В окончательной форме 

решение

 суда принято 24 октября 2025 года

Дело № 2а-4363/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 23 октября 2025 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Ялтинскому городскому управлению Госкомрегистра, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности, с участием заинтересованных лиц, - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственное автономное учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО4 о признании незаконным уведомления от 16.07.2025 года №

<

номер> о приостановлении государственной регистрации прав; возложении обязанности в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу провести государственную регистрацию права ФИО3 на квартиру 

<

адрес> на основании документов, представленных 14.07.2025 года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником вышеуказанной квартиры, на основании договора ее купли – продажи от 27 апреля 2024 года. Его право собственности на квартиру было зарегистрировано в ЕГРН 03.05.2024 года. Вместе с тем, при получении выписки из ЕГРН он узнал, что право собственности на квартиру 20.03.2025 года зарегистрировано за Республикой Крым. Письмом от 30.05.2025 года, направленным в ответ на его обращение, Министерство имущественных и земельных отношений сообщило, что постановлением Государственного Совета Республики Крым от 28.05.2025 года принадлежащая ему квартира исключена из Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, в связи с чем он обратился в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о восстановлении в ЕГРН записи о регистрации за ним права собственности на квартиру. Вместе с тем, проведение регистрационных действий было приостановлено, в связи с наличием в ЕГРН сведений о регистрации права собственности на квартиру за Республикой Крым и отсутствием в представленных документах на регистрацию заявления от второй стороны по договору. Считает решение незаконным, поскольку соответствующее заявление от продавца имеется в материалах регистрационного дела, поскольку ранее переход права собственности к нему на основании договора уже был зарегистрирован, а также квартира исключена из перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Госкомрегистра против исковых требований возражала. Возражения мотивировала тем, что при проведении правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, регистратором было установлено, что согласно сведениям ЕГРН, право собственности на квартиру зарегистрировано за субъектом Российской Федерации – Республикой Крым. Таким образом, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Ответчик – государственный регистратор ФИО4, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 14.07.2025 года ФИО3 обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – 

<

адрес> кад. №

<

номер>.

С заявлением о государственной регистрации права собственности на помещение был представлен договор купли – продажи квартиры от 27.04.2024 года, заключенный между ФИО5 и ФИО3

Уведомлением государственного регистратора от 16.07.2025 года проведение регистрационных действий было приостановлено, на основании п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, регистратором было установлено, что согласно сведениям ЕГРН, право собственности на объект недвижимого имущества с кад. номером 90:25:040103:1690 зарегистрировано за субъектом Российской Федерации – Республикой Крым, в установленном законом порядке, в связи с чем имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Также указано, что в нарушение п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона № 218-ФЗ, не представлено заявление о переходе права собственности от продавца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав определены в ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ.

В статье 26 Закона № 218-ФЗ установлены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Так, в соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Как указано выше, административный истец, действуя в порядке, предусмотренном Законом № 218-ФЗ, обратился к ответчику с заявлением о регистрации права собственности на квартиру.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки, проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза заключается в установлении отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ.

Судом установлено, что Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» утвержден Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым.

Указанный документ официально опубликован в изданиях «Крымские известия» N 90(5501), 16.05.2014; в "Сборнике нормативно-правовых актов Республики Крым", является общедоступным.

24 февраля 2025 года Государственным Советом Республики Крым принято постановление № 303-3/25 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 года», которое в том числе дополнено пунктом 613, согласно которому в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, включено движимое и недвижимое имущество гражданина ФИО5, в том числе квартира площадью 61,4 кв. метров, расположенная по адресу: 

<

адрес> кад. №

<

номер>. 

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Пунктом 1 статьи 2-1 указанного Закона установлено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №

<

номер> "О вопросах управления собственностью Республики Крым".

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира была включена в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 №

<

номер>, что в силу вышеназванных правовых норм свидетельствует о прекращении на него права собственности прежнего правообладателя.

10 марта 2025 года квартира 

<

адрес> включена в Реестр имущества, находящегося в собственности Республики Крым. 

20 марта 2025 года право собственности Республики Крым на вышеуказанную квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

28 мая 2025 года Государственным Советом Республики Крым принято постановление №

<

номер> «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года №

<

номер>», которым пункт 613 Постановления изложен в новой редакции, согласно которой в Перечне имущества, учитываемого как собственность Республики Крым отсутствует квартира 

<

адрес>

26 августа 2025 года Министерство имущественным и земельных отношений в ответ на обращение ФИО3 об исключении из ЕГРН записи о праве собственности Республики Крым на квартиру сообщило, что действующим законодательством не установлено, что исключение имущества из Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года № 2085-6/14 является основанием для прекращения права собственности Республики Крым и возникновения права собственности прежнего заявителя.

Таким образом, судом установлено, что согласно актуальных сведений ЕГРН, права на заявленный истцом к государственной регистрации объект недвижимости – квартиру – зарегистрированы на праве собственности за иным лицом – Республикой Крым. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53, 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, суд считает, что ввиду выявления регистратором при проведении правовой регистрации противоречий между заявленными и имеющимися правами на жилое помещение, ответчиком было правомерно приостановлено проведение регистрационных действий.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО3 к Ялтинскому городскому управлению Госкомрегистра, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова