Дело № 12-50/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Тбилисская 16 октября 2018 года 

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Жуков О.В.,

с участием:

представителя заявителя - юридического лица Акционерного общества «Агрообъединение «Кубань» ФИО1, по доверенности, 

представителя заинтересованного лица - главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя АО «Агрообъединение «Кубань» на постановление главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору о привлечении АО «Агрообъединение «Кубань» к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору № 64 от 30 августа 2018 года юридическое лицо АО «Агрообъединение «Кубань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Будучи несогласным с указанным постановлением, юридическое лицо АО «Агрообъединение «Кубань» обратилось в суд с жалобой, в которой просило постановление по делу об административном правонарушении № 64 от 30 августа 2018 года, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору в отношении юридического лица АО «Агрообъединение «Кубань» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, и применить в отношении АО «Агрообъединение «Кубань» ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Свои требования представитель заявителя мотивировал тем, что рассмотрение административного материала и вынесении постановления № 64 по делу об административном правонарушении прошло без надлежащего уведомления АО «Агрообъединение «Кубань». Инспектор установил нарушение п. 77 правил противопожарного режима: руководитель организации, не обеспечил очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. За данное нарушение ответственность несет должностное лицо – руководитель общества. Однако по постановлению № 64 привлечено общество, а не директор. Более того, административное правонарушение документально не зафиксировано, материалы дела не содержат фото или видео материалов или иных документальных подтверждений. Согласно документальных доказательств: путевой лист трактора № 984 от 20.07.2018 года были проведены работы по дискованию сорной растительности на откормочнике. Согласно путевого листа № 1068 от 03.08.2018 года повторно было проведено дискование сорной растительности на откормочнике. Из материалов не представляется возможным установить место совершения административного правонарушения. Заявитель предпринял все возможные меры со своей стороны для соблюдения требований пожарной безопасности. АО «Агрообъединение «Кубань» является сельскохозяйственным предприятием. В течении последних трех лет общество ни разу не привлекалось к административной ответственности по пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования, и в окончательном варианте просила восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении; постановление по делу об административном правонарушении № 64 от 30 августа 2018 года, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору в отношении АО «Агрообъединение «Кубань» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу в виду малозначительности правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Заинтересованное лицо -главный государственный инспектор Тбилисского района по пожарному надзору просил суд вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав представителя заявителя, главного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору, исследовав письменные доказательства, судья приходит к выводу, что жалоба юридического лица АО «Агрообъединение «Кубань» подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящий инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 настоящего Кодекса. 

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, в случае пропуска срока, предусмотренного часть 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позицией Европейского суда по правам человека, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, недопустимы чрезмерные правовые и практические преграды к судебной защите в целях реализации задач судопроизводства.

Пропущенный срок на обжалование постановления может быть восстановлен при наличии уважительных причин, то есть обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, следовательно, для восстановления срока заявителю необходимо было доказать, что он был пропущен по уважительной причине. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется судом в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования вынесенного постановления. 

Как видно из материалов дела, 30 августа 2018 года, постановление № 64, вынесенным главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору Акционерное общество «Агрообъединение «Кубань» признано виновным в совершении административного правонарушения ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. По тем основаниям, что 05.08.2018 года в 13 часов 59 минут по адресу: ориентир Краснодарский край, Тбилисский район, Тбилисское с/п, ст. Тбилисская, свинооткормочник, АО «Агрообъединение «Кубань» нарушены требования пожарной безопасности.

Обстоятельства совершения юридическим лицом АО «Агрообъединение»Кубань» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждаются всеми исследованными доказательствами по делу, не содержащими в себе сведений о проведении соответствующих работ.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения суд считает достоверными, устанавливающими вину АО «Агрообъединение «Кубань» в совершении административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении является объективным доказательством по делу, который составлен компетентным лицом, с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ, другими доказательствами сведения протокола не опровергаются.

Данные доказательства, указанные выше, получены с соблюдением действующего законодательства, отвечают признакам относимости и допустимости, главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Суд не усматривает нарушений КоАП РФ при проведении должностным лицом процедуры составления в отношении АО «Агрообъединение «Кубань» имеющегося в деле протокола, а именно протокол составлен компетентным, незаинтересованным в деле лицом, с соблюдением правил ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия, в частности, в действиях юридического лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, закреплена оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. 

Судья считает, что главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «Агрообъединение «Кубань» всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, в том числе протокол об административном правонарушении. Постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому АО «Агрообъединение «Кубань» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, было вынесено после проверки всех обстоятельств. 

Вместе с тем, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения сторон, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Основным критерием малозначительности является отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая характер совершённого правонарушения, а именно то обстоятельство, что нарушения требований пожарной безопасности, выявленные главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору, заявителем предпринимались все возможные действия для соблюдения требования пожарной безопасности, отсутствии ущерба государственным и общественным интересам, суд приходит к выводу, что в действиях правонарушителя лишь формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и в силу его малозначительности заявитель подлежит освобождению от административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица АО «Агрообъединение «Кубань» на постановление по делу об административном правонарушении № 64 от 30 августа 2018 года, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору в отношении юридического лица АО «Агрообъединение «Кубань» по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 64 от 30 августа 2018 года, вынесенное главным государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору о привлечении юридического лица - АО «Агрообъединение «Кубань» к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу в виду малозначительности правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснодарский краевой суд – судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Копия верна: судья О.В. ЖУКОВ