Дело 2-2150(2024)

59RS0005-01-2024-001922-93 

Р е ш е н и е

 

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г.Пермь

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Опря Т.Н., 

при ведении протокола помощником судьи Москаленко О.А.

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы исполнения наказаний Главного управления по Пермскому краю к ФИО2 о взыскании суммы 

установил:

ГУФСИН России по Пермскому краю обратились в суд с иском к ФИО2 о возмещении расходов, связанных с выплатой аванса при направлении в служебную командировку, в обоснование которого указали следующее. ФИО2 является сотрудником ГУФСИН России по Пермскому краю, проходит службу в должности старшего оперуполномоченного 2 отдела управления собственной безопасности, имеет специальное звание капитан внутренней службы. В период с 27.07.2023 по 27.11.2023 ответчик на основании приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс находился в служебной командировке в 

<

адрес>, что подтверждается справкой ГУФСИН России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, командировочным удостоверением №. До убытия в командировку, ответчику был выдан аванс в сумме 477 000 рублей. По возвращении из служебной командировки, ФИО2 представлен авансовый отчет от ДД.ММ.ГГГГ № с подтверждающими документами произведенных расходов на сумму 1 190 648,34 рублей. Должностными лицами бухгалтерии к учету приняты расходы на сумму 139 088,34 рублей. Остаток денежных средств, превышающий сумму расходов, принятых к учету, составил 337 911,66 рублей. Расхождение между истцом и ответчиком возникли по позиции «Суточные». По мнению ответчика, сумма суточных на один день в командировке – 8 480 рублей, по мнению истца – 200 рублей. По устному требованию должностного лица бухгалтерии ГУФСИН России по Пермскому краю, ответчик сумму 337 911,66 рублей в кассу территориального органа не внес 26.02.2024. ответчику по месту службы была вручена претензия с требованием о необходимости возврата указанной суммы и о предоставлении объяснений до 05.03.02024. По настоящее время ответчиком письменные пояснения о разногласии не представлены, денежные средства в кассу истца не внесены.

ГУФСИН России по Пермскому краю просит суд взыскать с ФИО2 в свою пользу неизрасходованный аванс в размере 337 911,66 рублей.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях, поддержав доводы изложенные в заявлении, просила требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, дополнительно пояснил что он с 27.07.2023 по 27.11.2023 был в командировке. Перед убытием в командировку им был написан рапорт для возмещения расходов на авиабилеты, проживание, суточные. Согласно п.п.6 п.1 Указа Президента РФ от 17.10.2022 N 752 «Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории 

<

адрес>», дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Вместе с тем, истец посчитал ему суточные в размере 200 рублей за один день командировки. Считает, что оснований для возврата суммы не имеется. 

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению 

В соответствии с частью первой статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (часть первая статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 года N 749 утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки (далее по тексту - Положение), согласно которому работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Срок командировки определяется работодателем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения.

В соответствии с пунктом 10 указанного Положения работнику при направлении его в командировку выдается денежный аванс на оплату расходов по проезду и найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации (пункт 11 Положения).

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных с командировками, определяются в соответствии с положениями статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации (абзац 2 пункта 11 Положения).

Частью 4 статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 Положения, по возвращении из командировки работник обязан представить работодателю в течение 3 рабочих дней авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в командировку денежному авансу на командировочные расходы. К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и об иных расходах, связанных с командировкой.

В силу части первой статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (часть первая статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью второй статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных этим кодексом или иными федеральными законами.

Перечень случаев возложения на работника материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба приведен в статье 243 Трудового кодекса Российской Федерации. К таким случаям отнесена и недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу (подпункт 2 части первой статьи 243 Трудового кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что 01.07.2020 ГУФСИН России по Пермскому краю и ФИО2 заключили служебный контракт сроком на 5 лет, согласно которому ответчик взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в должности старшего оперуполномоченного 2 отдела управления собственной безопасности.

В период с 27.07.2023 по 27.11.2023 ответчик на основании приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс находился в служебной командировке в 

<

адрес>, что подтверждается справкой ГУФСИН России по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, командировочным удостоверением № (л.д.10,16).

Согласно авансовому отчету от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 был получен аванс в размере 477 000 рублей, всего было израсходовано 1 190 648,34 рублей. Таким образом, перерасход составил в размере 713 648,34 рубля.

Должностными лицами бухгалтерии к учету приняты расходы на сумму 139 088,34 рублей. Остаток денежных средств, превышающий сумму расходов, принятых к учету, составил 337 911,66 рублей.

Истом у ответчика истребовалось письменное объяснение по не возврату подотчетной суммы аванса, которое от ответчика не поступило, либо вернуть неизрасходованный аванс. 

Ответчик в обоснование своей позиции ссылается на п.п.6 п.1 Указа Президента РФ от 17.10.2022 N 752 «Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории 

<

адрес>», согласно которому, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно Постановления Правительства РФ от 28.10.2022 N 1915 "Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>" следует, установить, что работникам организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, работникам иных организаций, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес>, в период нахождения в служебных командировках на территориях указанных субъектов Российской Федерации: а) сохраняемая средняя заработная плата (средний заработок), рассчитанная в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", выплачивается в двойном размере;

б) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

Таким образом, суточные в размере 8 480рублей возмещаются работникам, которые принимают непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры на указанных территориях, в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники и определенным категориям лиц, указанных в Указе Президента и Постановлении правительства. 

Вместе с тем, ГУФСИН России по Пермскому краю является территориальным органом ФСИН России, входит в структуру уголовно-исполнительной системы России, деятельность осуществляет в соответствии с Положением, утвержденным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вопросы прохождения службы УИС регулируются федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии с ч. 11 ст. 55 Закона о службе, для выполнения служебных поручений вне места постоянной службы сотрудник, в соответствии с настоящим Федеральным законом может быть направлен в служебную командировку. Порядок и условия командирования сотрудника определяются федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Согласно ст. 68 названного закона, обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации утвержден приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и размер возмещения дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. 

Согласно ст. 1 Порядка №, возмещение дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства (далее - суточные расходы) в период служебной командировки на территории Российской Федерации, сотрудникам УИС осуществляется в размере 200 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути.

Вопреки доводами ответчика, Указом Президента РФ от 17.10.2022 N 752 «Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>», установлен исчерпывающий перечень лиц, на которых распространяется действие данного Указа, при этом сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний, имеющие специальные звание, и иные работники Федеральной службы исполнения наказаний в пункте 1 Указа не поименованы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>» (далее - Постановление) установлено, что работникам организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, работникам иных организаций, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес>, в период нахождения в служебных командировках на территориях указанных субъектов Российской Федерации также возмещаются дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), в размере 8480 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Вместе с тем, сотрудники уголовно-исполнительной службы, имеющие специальные звания командируются на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>, как правило, для оказания практической помощи в выполнении задач, возложенных на учреждения и органы уголовно-исполнительной службы, дислоцированные на территории указанных субъектов Российской Федерации. 

Согласно служебного задания ФИО2 направлен в командировку в ГУФСИН по 

<

адрес> для оказания практической помощи ( л.д. 15) 

Таким образом, суд считает, что возмещение суточных при служебных командировках на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> сотрудникам уголовно-исполнительной службы, осуществляется в порядке и по нормам, предусмотренным приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и размерах выплат на командировочные расходы, связанные со служебными командировками на территории Российской Федерации, сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации». В соответствии с данным приказом дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 200 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

На основании изложенного, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований о взыскании с ФИО2 в пользу ГУФСИН России по Пермскому краю неизрасходованный аванс в размере 337 911,66 рублей.

В соответствии с частью первой статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. 

Таким образом с ответчика следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 579 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил :

взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Федеральной службы исполнения наказаний Главного управления по Пермскому краю сумму неизрасходованного аванса в размере 337 911 рублей

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) госпошлину в доход бюджета в размере 6 579рублей. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья подпись

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2024 

Копия верна судья