Дело № 2-613/2020

УИД № 42RS0011-01-2020-000369-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 19 марта 2020 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.

при секретаре Долгих Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью ТК «Проектная» к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого о признании незаконным решения о сохранении средней месячной заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ТК «Проектная» (ООО ТК Проектная) обратилось в суд с иском к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого (ГКУ ЦЗН г.Ленинска-Кузнецкого) о признании незаконным решения о сохранении средней месячной заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения ФИО1

Требования мотивированы тем, что 03.12.2019 ГКУ ЦЗН г.Ленинска-Кузнецкого было принято решение 

<

номер> о сохранении среднего месячного заработка ФИО1, уволенной 03.09.2019 из ООО ТК «Проектная» в связи с сокращением штата работников. Истец считает данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим права истца, поскольку обязывает истца за счет собственных средств выплатить в пользу ФИО1 сохраненную среднюю заработную плату на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. На момент увольнения ФИО1 имела статус пенсионера. Согласно п.1 порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 «Правил регистрации безработных граждан», в органах занятости регистрируются только трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (дохода). Истец считает, что поскольку ФИО1 является пенсионером, получает доход в виде пенсии и не относится к числу лиц, которые в установленном законом порядке могут быть признаны безработными, то нельзя признать, что в данном случае имеет место наличие исключительных обстоятельств для сохранения за ней заработной платы за третий месяц со дня увольнения. Истец просит суд признать незаконным решение Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого» от 03 декабря 2019 года 

<

номер> о сохранении средней месячной заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения ФИО1.

Представитель истца ООО ТК «Проектная» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО ТК «Проектная».

Представитель ответчика ГКУ Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчика ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений не представила.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Как следует из ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса РФ, основанием для сохранения за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое, будучи направленным на обеспечение реализации конституционного права такого лица на защиту от безработицы, одновременно обязывает работодателя осуществить в его пользу указанную выплату.

Согласно п. 4 ст. 26 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатель имеет право обжаловать действия органа службы занятости в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд в установленном законом порядке.

В определении от 29 ноября 2012г. № 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения относятся: факт обращения такого работника в двухнедельный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Судом установлено, что ФИО1 работала в ООО ТК «Проектная» с 01.03.2018 по 03.09.2019 в должности приемосдатчика груза и багажа, 03.09.2019 была уволена в связи с сокращением численности или штата работников (п.2 ст. 81 ТК РФ).

Средний заработок ФИО1 по месту работы у истца составлял 27 253,55 рубля.

В установленном законом порядке в двухнедельный срок 09.09.2019 ФИО1 обратилась в ГКУ ЦЗН г. Ленинска-Кузнецкого за предоставлением государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. В течение трех месяцев со дня увольнения трудоустроена не была.

Согласно сведениям ГКУ ЦЗН г.Ленинска-Кузнецкого, ФИО1 окончила Московский коммерческий институт в 1990 году по специальности экономист, опыта работы по данной профессии не имеет. По последнему месту работы была трудоустроена на должность приемосдатчика груза и багажа.

Центром занятости ФИО1 было выдано 1 направление на работу: 09.09.2019 приемосдатчика груза и багажа (кандидатура отклонена работодателем по результатам собеседования). 

03.12.2019 ГКУ ЦЗН г.Ленинска-Кузнецкого было принято решение 

<

номер> о сохранении средней месячной заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения ФИО1, уволенной 03.09.2019 из ООО ТК «Проектная» в связи с сокращением численности или штата работников. 

В качестве основания принятия вышеуказанного решения указано, что оно принято на основании ст. 178 Трудового кодекса РФ, так как гражданин в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение 3-го месяца со дня увольнения.

Судом также установлено, что согласно справке УПФР от 19.03.2020, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Ежемесячный размер выплат за период с 01.09.2019 по 01.12.2019 составил 11 448,61 рублей. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что за вышеуказанный период ФИО1 не смогла трудоустроиться по причине, не зависящей от ее воли, а ввиду отсутствия подходящей работы. Отсутствие у органа занятости населения возможности предложить ФИО1 подходящую работу, суд расценивает как исключительный случай по смыслу ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку указанные обстоятельства фактически исключают возможность трудоустройства работника и как следствие - лишают его возможности обеспечить себе достойный материальный уровень жизни, поскольку после увольнения иных источников дохода, кроме пенсии, ФИО1 не имела, подтверждением чего служит факт её не трудоустройства в течение третьего месяца после увольнения по причине отсутствия подходящей работы, что не опровергнуто истцом.

В результате увольнения по инициативе работодателя ФИО1 лишилась заработка, и это неизбежно повлияло на снижение уровня ее жизни, в связи с чем, материальное обеспечение данного работника в связи с невозможностью трудоустройства в течение трех месяцев на другую подходящую работу будет являться социально справедливым, не приведет к нарушению баланса интересов сторон трудового договора, несоразмерному ограничению свободы экономической деятельности работодателя.

По смыслу положений п. 2 ч. 1 ст. 81, ч. 1 и 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель, при принятии решения о сокращении численности штата сотрудников, должен прогнозировать возможность последующих трудностей в трудоустройстве сокращенных работников и полагать возможные расходы по выплате среднего месячного заработка названным лицам и в течение третьего месяца после увольнения.

Довод истца об отсутствии у ФИО1 права на сохранение за ней среднего заработка за третий месяц со дня увольнения, поскольку она является пенсионером, в связи с чем не является безработной, суд считает не состоятельным, поскольку получение уволенным работником пенсии не является обстоятельством, исключающим возможность сохранения такому работнику среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения, поскольку гарантии, предусмотренные ч.2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, предоставляются не гражданам признанным безработными, а увольняемым лицам, обратившимися в службу занятости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ООО ТК «Проектная» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ввиду отказа судом в удовлетворении исковых требований в полном объеме сумма судебных расходов, понесенных истцом в связи с уплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей, в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, возмещению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью ТК «Проектная» к Государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого о признании незаконным решения о сохранении средней месячной заработной платы на период трудоустройства в течение 3-го месяца со дня увольнения ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 марта 2020 года.

Председательствующий: (подпись) Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-613/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области