Дело №2-20/2025

(№2-299/2024)

УИД 69RS0008-01-2024-000640-38 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Западная Двина 07 марта 2025 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Антоновой Е.Л., 

при секретаре Антоновой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И.,

представителя ответчика ГБУЗ ТО «Западнодвинская ЦРБ» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО3, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Западнодвинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ТО «Западнодвинская ЦРБ») о признании права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568; включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Западнодвинского района Тверской области, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО3, обратился в суд с указанным иском, в котором со ссылкой на положения Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. N2353 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", Приказ Минздрава России от 02 мая 2023 г. N205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", просит признать за ФИО3 право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N2568, возложив на ГБУЗ ТО «Западнодвинская ЦРБ» обязанность включить ФИО3 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты, с 01 января 2023 г.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения трудового законодательства в ГБУЗ ТО «Западнодвинская ЦРБ», в ходе которой выявлены нарушения.

Так, на основании приказа №199 от 03 октября 2022 г. ФИО3 работает в должности медицинского регистратора в ГБУЗ ТО «Западнодвинская ЦРБ».

Указанная должность относится к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

Однако ФИО3 в нарушение действующего законодательства с января 2023 года не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, специальные социальные выплаты последней на основании указанного Постановления не производятся.

Протокольным определением суда от 10 января 2025 г. к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранении Тверской области и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

ФИО3 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, представив телефонное сообщение с просьбой рассмотреть гражданское дело без её участия, указав, что заявленные прокурором в её интересах требования поддерживает в полном объёме, просит их удовлетворить. 

Старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ ТО «Западнодвинская ЦРБ» ФИО2, действуя на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы письменного отзыва, ранее приобщённого к материалам дела, исходя из которого ФИО3 работает в ГБУЗ ТО «Западнодвинская ЦРБ» медицинским регистратором по трудовому договору (эффективному контракту) б/н от 03 октября 2022 г., имеет свидетельство о профессии рабочего, должности служащего регистрационный номер 1255М от 27 июня 2022 г. по профессии «Медицинский регистратор». 

Согласно должностной инструкции медицинского регистратора ГБУЗ ТО «Западнодвинская ЦРБ» в должностные обязанности ФИО3 входит выяснение потребности в информации при непосредственном обращении населения в регистратуру, в том числе по телефону с предоставлением информации в соответствии с приказом учреждения от 27 августа 2024 г. №403 «Об организации записи на прием к врачу в ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ»; ведение регистрации больных, обратившихся в ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ», для получения медицинских услуг; обеспечение хранения и доставки медицинских карт в кабинет врача; участие в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности; оформление медицинской документации в соответствии с установленными правилами с обязательным формированием структурированных электронных медицинских документов в региональной медицинской информационной системе Тверской области «БАРС»; внесение сведений и формирование базы данных о пациентах; проведение сверки данных с документами, удостоверяющими личность пациента; пополнение сведений в компьютерной базе данных о пациенте после возврата амбулаторных карт из стационара или других учреждений; оформление медицинских карт в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами; оформление и выдача статистического талона; организация рабочего пространства для хранения и подбора медицинской документации; раскладывание амбулаторных карт в установленном порядке; проведение соответствующей маркировки амбулаторных карт пациентов; проведение подбора амбулаторных карт по распоряжению администрации для проведения экспертиз, по запросам учреждений здравоохранения, органов дознания; обеспечение целостности, сохранности и порядка расположения амбулаторных карт пациентов в картотеке (картохранилище) регистратуры и/или базе данных ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ»; проведение ревизии картотеки и/или базы данных для отбора амбулаторных карт в медицинский архив, осуществление аналитики и выгрузки данных прикрепленного населения на врачебных участках.

Исходя из должностных обязанностей, ФИО3 не относится к категориям работников, оказывающих медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Должность ФИО3 относится к среднему медицинскому персоналу, но с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований, она не работает и не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Кроме того, ФИО3 не оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Учитывая изложенное ГБУЗ ТО «Западнодвинская ЦРБ» считает, что ФИО3, занимающая должность медицинского регистратора, не относится к среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, указанными в подпункте «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, а также оказывающему первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОСФР по Тверской области, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранении Тверской области и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования при надлежащем извещении представителей для участия в судебном заседании не направили.

Представитель Министерства здравоохранения Тверской области по доверенности ФИО4 в письменном отзыве просила рассмотреть дело без её участия, полагая, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку с 01 марта 2024 г. для получения специальной социальный выплаты работник медицинской организации должен отвечать одновременно следующим критериям: занимать должность в соответствии с номенклатурой медицинских работников; трудовой договор должен быть заключен по основному месту работы (работа не по совместительству); оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Согласно типовым должностным обязанностям медицинского регистратора, установленным в Приказе Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. N541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", оказание медицинской помощи не входит в компетенцию указанного специалиста. Кроме того, полагает, что одновременное получение выплаты по подпункту «д» и подпункту «е» пункта 2 Постановления №2568, о чем указано в исковом заявлении, противоречит законодательству. 

Представителем Федерального фонда обязательного медицинского страхования по доверенности ФИО5 также представлен письменный отзыв, в котором указано на то, что решение вопросов по определению права получения дополнительной государственной социальной поддержки в виде социальной выплаты, предусмотренной Постановлением №2568, в том числе вопросов включения в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, не относится к полномочиям Федерального фонда. Одновременно просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОСФР по Тверской области и Министерства здравоохранения Российской Федерации, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Ермоленко Т.И., представителя ответчика ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, доводы отзывов Министерства здравоохранения Тверской области и Федерального фонда обязательного медицинского страхования, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом положений частей 1, 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Судом установлено, что на основании трудового договора (эффективного контракта) без номера от 03 октября 2022 г. ФИО3 с 03 октября 2022 г. по настоящее время работает в должности медицинского регистратора в структурном подразделении – поликлиника ГБУЗ ТО «Западнодвинская ЦРБ».

По условиям трудового договора работа у работодателя является для работника основным местом работы, договор заключен на неопределенный срок.

Согласно должностной инструкции медицинского регистратора на указанную должность назначается лицо, имеющее среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу или среднее (полное) общее образование и дополнительную подготовку по направлению профессиональной деятельности не менее шести месяцев без предъявления требований к стажу работы.

В должностные обязанности ФИО3 по должности медицинского регистратора входит: выяснение потребности в информации при непосредственном обращении населения в регистратуру, в том числе по телефону с предоставлением информации в соответствии с приказом учреждения от 27 августа 2024 г. №403 «Об организации записи на прием к врачу в ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ»; ведение регистрации больных, обратившихся в ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ», для получения медицинских услуг; обеспечение хранения и доставки медицинских карт в кабинет врача; участие в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности; оформление медицинской документации в соответствии с установленными правилами с обязательным формированием структурированных электронных медицинских документов в региональной медицинской информационной системе Тверской области «БАРС»; внесение сведений и формирование базы данных о пациентах; проведение сверки данных с документами, удостоверяющими личность пациента; пополнение сведений в компьютерной базе данных о пациенте после возврата амбулаторных карт из стационара или других учреждений; оформление медицинских карт в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами; оформление и выдача статистического талона; организация рабочего пространства для хранения и подбора медицинской документации; раскладывание амбулаторных карт в установленном порядке; проведение соответствующей маркировки амбулаторных карт пациентов; проведение подбора амбулаторных карт по распоряжению администрации для проведения экспертиз, по запросам учреждений здравоохранения, органов дознания; обеспечение целостности, сохранности и порядка расположения амбулаторных карт пациентов в картотеке (картохранилище) регистратуры и/или базе данных ГБУЗ «Западнодвинская ЦРБ»; проведение ревизии картотеки и/или базы данных для отбора амбулаторных карт в медицинский архив, осуществление аналитики и выгрузки данных прикрепленного населения на врачебных участках.

ФИО3 имеет среднее общее образование, в 1989 году она закончила Западнодвинскую среднюю школу №2 г. Западная Двина Калининской области.

В период с 09 декабря 2021 г. по 27 июня 2022 г. ФИО3 прошла обучение и аттестацию по профессии «Медицинский регистратор» в ООО «НПФ «Институт профессиональной подготовки и повышения квалификации», ей присвоена квалификация «Медицинский регистратор», что подтверждается свидетельством регистрационный номер 1255М от 27 июня 2022 г. и протоколом заседания квалификационной комиссии №39/2-ИМ22 от 27 июня 2022 г.

Должность медицинского регистратора включена в соответствующую номенклатуру медицинских и фармацевтических работников, специальные социальные выплаты которым предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568.

ГБУЗ ТО «Западнодвинская ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Российской Федерации и участвующей в реализации базовой и территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Вместе с тем в нарушение действующего законодательства ФИО3 не включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, специальные социальные выплаты на основании указанного Постановления ей не производятся.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяющим, в том числе, права и обязанности медицинских работников, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктом 5 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования с 01 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Подпунктом "д" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N2568 (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) к такой категории медицинских работников отнесены специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 марта 2023 г. N99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N2568.

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 20 декабря 2012 г. N1183н (утратил силу с 01 сентября 2023 г.).

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (пункт 4 Разъяснений).

Следовательно, законодатель предоставляет с 01 января 2023 г. меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии совокупности условий: 

1) лицо, претендующее на получение выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей;

2) медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Понятие медицинского работника дано в подпункте 13 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно которому им является физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.

Под медицинской деятельностью законодатель в указанном Федеральном законе подразумевает профессиональную деятельность, в том числе по оказанию медицинской помощи, предусматривающей комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Исходя из пунктов 3, 4 Правил, специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования; для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Положениями пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. №343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации») с 01 марта 2024 г. уточняются категории получателей специальных социальных выплат.

Так, в подпунктах «д», «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. №343) уточнена категория получателей специальных социальных выплат - «средний медицинский персонал», то есть, предусмотрены должности медицинских работников, отнесенных в соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02 мая 2023 г. №205н к среднему медицинскому персоналу.

На основании статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оказание медицинской помощи, а также, организация и осуществление медицинской деятельности является обязанностью медицинской организации. Медицинская помощь является комплексом мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Учитывая, что ФИО3, являясь медицинским работником центральной районной больницы (средний медицинский персонал), осуществляя медицинскую деятельность, оказывает медицинскую помощь, участвуя в комплексе мероприятий по оказанию медицинских услуг, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что истец относится к числу лиц, обладающих правом на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной названным выше постановлением Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. №1183н, утратившим силу с 01 сентября 2023 г., а равно пунктом 9.31 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02 мая 2023 г. №205н, предусмотрена должность медицинского регистратора, которая относится к должностям специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), в связи с чем работник, занимающий указанную должность, может быть отнесен к категории получателей специальной социальной выплаты по постановлению Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, в том числе в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. №343.

Таким образом, истец ФИО3, занимающая должность медицинского регистратора в ГБУЗ ТО «Западнодвинская ЦРБ», подлежала включению в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568.

При этом определение конкретной категории получателя специальной социальной выплаты с учетом выполняемой трудовой функции относится к прерогативе работодателя.

Доводы ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства здравоохранения Тверской области о том, что в обязанности ФИО3 не входит оказание медицинской помощи и медицинских услуг, её должностные обязанности не связаны с видами и формами оказания медицинской помощи, в связи с чем право на специальную социальную выплату у неё отсутствует, не могут быть приняты судом во внимание ввиду следующего.

Основанием для получения специальных социальных выплат является оказание медицинскими работниками медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что ГБУЗ ТО «Западнодвинская ЦРБ» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Российской Федерации и участвующей в реализации базовой и территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Факт работы ФИО3 в должности медицинского регистратора в ГБУЗ ТО "Западнодвинская ЦРБ" установлен, истец имеет среднее общее образование, прошла профессиональную подготовку, получив профессию «Медицинский регистратор», в ее должностные обязанности входит осуществление медицинской деятельности, поскольку она участвует в реализации программ обязательного медицинского страхования, то есть в оказании медицинской помощи, состоящей из комплекса необходимых и достаточных медицинских мероприятий, осуществляемых медицинской организацией (медицинским работником), направленных на поддержание, улучшение, восстановление здоровья граждан, а не только из непосредственного оказания медицинских услуг; должность медицинского регистратора включена в соответствующую номенклатуру медицинских и фармацевтических работников, специальные социальные выплаты которым предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N2568 с 01 января 2023 г.

Отсутствие у ФИО3 среднего профессионального образования по профилю выполняемой работы не может являться основанием для отказа в предоставлении специальной социальной выплаты.

Должностной инструкцией медицинского регистратора ГБУЗ ТО "Западнодвинская ЦРБ" предусмотрено, что на должность медицинского регистратора назначается лицо, имеющее, в том числе среднее (полное) общее образование и дополнительную подготовку по направлению профессиональной деятельности не менее шести месяцев без предъявления требований к стажу работы.

Кроме того, из пояснений сторон и представленных документов следует, что финансирование оплаты труда ФИО3 осуществляется только за счет средств ОМС, что также свидетельствует об оказании материальным истцом медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования.

Не включение ФИО3 в реестры работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предоставляемые в ОСФР по Тверской области, повлекло для истца снижение уровня заработной платы, что недопустимо исходя из целей издания указанного постановления Правительства Российской Федерации, которые направлены на поддержание медицинских работников первичного звена, работающих в малых городах, в районных центрах и селах.

На основании изложенного, руководствуясь статями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО3, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Западнодвинская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568; включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, - удовлетворить.

Признать за медицинским регистратором ГБУЗ ТО «Западнодвинская ЦРБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, код подразделения №, право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Западнодвинская центральная районная больница» обязанность включить ФИО3 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с 01 января 2023 г.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Антонова

Мотивированное решение суда в окончательной форме

составлено 13 марта 2025 г.

Судья Е.Л. Антонова