№ 2-5238/2017

Решение

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре судебного заседания Т.В. Стариковой, 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что ... она обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец с учетом изменения исковых требований просит суд: 

признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от ... N; 

обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды:

с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации,

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- преподавателем Оренбургского государственного колледжа,

с ... по ...- преподавателем ГАПОУ «Оренбургский государственный колледж», в том числе по совместительству с ... по ...- преподавателем немецкого языка;

взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 1500 рублей, в том числе 300 рублей за оплату государственной пошлины, 1200 рублей расходы по оформлению доверенности. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ... в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом изменения, просила требования удовлетворить в полном объёме. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... истец ФИО3 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 21 год 05 месяцев 00 дней, при требуемом 25 - летнем стаже.

При этом ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... преподавателем на 0,98; 0,7; 0,86; 0,95; 0,66 ставки Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Оренбургский государственный колледж», с 10.02.2012г. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Оренбургский государственный колледж», так как норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) не выработана, в связи с тем, что истец работала менее, чем на 1 ставку.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, с учетом Правил исчисления периодов работы, утвержденных названным постановлением и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы, начиная с 01.09.2000 г. засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно пп. 2.8.2 Приложения № 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 № 1601 норма часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе интегрированным образовательным программам в области искусств (за исключением преподавателей, указанных в подпункте 2.8.1 настоящего пункта), и по основным программам профессионального обучения.

Записями в трудовой книжке на имя истца ФИО3 относительно обжалуемых периодов работы подтверждается, что ... истец принята в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Оренбургский государственный колледж» на должность преподавателя, ... ФГОУ СПО «ОГК» переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Оренбургский государственный колледж», ... уволена по собственному желанию, ... принята на должность преподавателя ГБОУ СПО «ОГК» переименовано в ГАПОУ «ОГК» работает по настоящее время по состоянию на ....

Согласно справке ГАПОУ «ОГК» от ... 0329/195 истец работает в должности преподавателя, за период с ... по ... вырабатывала ставку и более, а за периоды с ... по ...- 0,98 ставки, с ... по ...- 0,70 ставки, с ... по ...- 0,86 ставки, с ... по ...- 0,95 ставки, с ... по ...- 0,66 ставки. На основании указанной справки ответчиком не зачтены указанные периоды в специальный стаж, указывая, что истец работала менее чем на 1 ставку.

В материалы дела представлена справка N от ..., выданная ГАПОУ «ОГК», из которой следует, что ФИО3 работает в ГАПОУ «ОГК» в должности преподавателя с ... (приказ N-П от ...) по ... (приказ N-У от ...) на 1 ставку, в должности преподавателя с ... (приказ N-П от ...) по настоящее время на 1 ставку. Основанием выдачи справки послужили табели учета рабочего времени, приказы, лицевые счета, штатные расписания, тарификационные списки.

Из справки N от ..., выданной ФИО3 следует, что она работает в ГАПОУ «ОГК»: 

1. в должности преподавателя с ... (приказ N-П от ...) по ... (приказ N-У от ...), в том числе с ... по ... на 1,88 ставки (136 часов), с ... по ... на 1.43 ставки (310 часов), с ... по ... на 0,98 ставки (212 часов), с ... по ... на 0,7 ставки (152 часа), с ... по ... на 1 ставку (0 часов)- основной ежегодный отпуск, с ... по ... на 0,29 ставки (62 часа), с ... по ... на 1,19 ставки (258 часов), с ... по ... на 1,45 ставки (314 часов), с ... по ... на 1,23 ставки (266 часов), с ... по ... на 1 ставку (0 часов)- основной ежегодный оплачиваемый отпуск. Норма 720 часов за ставку ФИО3 за 2012-2013 вычитала в полном объеме;

2. в должности преподавателя с ... по настоящее время, в том числе с ... по ... на 0,95 ставки (206 часов), с ... по ... на 0,66 ставки (142 часа), с ... по ... на 1 ставку (0 часов) ежегодный оплачиваемый отпуск, с ... по ... на 047 ставки (104 часа), с ... по ... на 1,03 ставки (226 часов) и т.д. Норма 720 часов за ставку ФИО3 за 2014-2017 вычитала в полном объеме.

Основанием для выдачи справки послужили табели учета рабочего времени, приказы, лицевые счета, штатные расписания, тарификационные списки за период с ... по ... и с ... по настоящее время. 

Из представленного в материалы дела тарификационного листа ГБОУ СПО «Оренбургский государственный колледж» на 2012-2013 годы следует, что педагогическая нагрузка истца составила 789 часов.

Согласно представленным в материалы дела табелям учета рабочего времени ГАПОУ «ОГК» ФИО3 по состоянию на июнь 2012 года прочитано с начала учебного года 810 часов.

Согласно представленным в материалы дела табелям учета рабочего времени ГАПОУ «ОГК» ФИО3 по состоянию на июнь 2014 года прочитано 342 часа.

Приказом от ... N определена педагогическая нагрузка в группах подготовки квалифицированных рабочих, служащих (НПО) по дисциплине «Иностранный язык», оставшуюся после увольнения преподавателя преподавателю ФИО3 в количестве 332 часа, из них 308 часов оплата проверки письменных работ. Оплату производить с января 2014, распределив равномерно на оставшиеся 6 месяцев.

Согласно справке МОБУ «СОШ № 23» от ... N в периоды работы истца с ... по ... у истца была учебная нагрузка 26 часов преподавания английского языка.

Из анализа указанных документов следует, что истцом в периоды работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности преподавателя Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Оренбургский государственный колледж», с 10.02.2012г. Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Оренбургский государственный колледж» была выработана 1 ставка (при норме педагогической нагрузки в 720 часов). Продолжительность рабочего времени истца в спорные периоды соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от ... за спорные периоды времени сданы работодателем с кодом льготной работы, тем самым работодатель подтверждает льготный характер работы. Доводы ответчика о том, что истец не выработала норму рабочего времени установленную за ставку не нашли своего подтверждения, так как норма часов учебной (преподавательской) работы 720 часов за ставку заработной платы устанавливается за весь учебный год, а в справке от ... указана за месяц, за квартал, а в итоге за учебный год с сентября по августа истец вычитала норму 720 часов за год. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение УПФР в г. Оренбурге об отказе истцу во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорных периодов работы противоречит требованиям закона. Поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению.

Как следствие, подлежат удовлетворению и исковые требования истца о понуждении ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... преподавателем Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Оренбургский государственный колледж», с 10.02.2012г. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Оренбургский государственный колледж», что составляет 01 год 00 месяцев 22 дня.

Ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды работы с ... по ...- преподавателем Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Оренбургский государственный колледж, так как в наименовании учреждения отсутствует тип учреждения (образовательное учреждение среднего профессионального образования), предусмотренный Списком от 29.10.2002 № 781, кроме того индивидуальные сведения за указанный период работы представлены работодателем без кода льготных условий труда, тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает по п. 10 Списка от 29.10.2002 № 781 у работников Образовательного учреждения среднего профессионального образования, осуществляющих свою деятельность в колледжах всех наименований.

В материалы дела представлен Устав государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Оренбургский государственный колледж», утвержденный и.о. министра образования Оренбургской области приказом от ... N из п. 1.1 которого следует, что ГАПОУ «Оренбургский государственный колледж» является некоммерческой организацией, созданной постановлением Правительства Оренбургской области N 241-п от 22.04.2014 с целью реализации, в том числе образовательных программ среднего профессионального образования.

Учредителем автономного учреждения является Оренбургская область в лице Министерства образования Оренбургской области. Согласно п. 2.3.1 и п. 2.3.2 Устава учреждение реализует образовательные программы среднего профессионального образования- программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; реализует основные программы профессионального обучения- программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации; реализует образовательные программы среднего общего образования в пределах основных образовательных программ среднего профессионального образования.

Из представленных доказательств следует, что ГАПОУ «Оренбургский государственный колледж» является образовательным учреждением, которое создавалось в числе прочего в целях реализации образовательных программ среднего профессионального образования.

По сведениям представленного в материалы дела индивидуального лицевого счета застрахованного лица платежи по страховым взносам в отношение ФИО3 работодателем производились. Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ....

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от ... за спорный период работы работодателем сданы индивидуальные сведения в отношение истца с кодом, подтверждающим льготный характер работы, тем самым работодателем подтвержден льготный характер работы.

Поскольку истец работала преподавателем в образовательном учреждении, целью которого была реализация образовательных программ среднего профессионального образования, что предусмотрено Списком от 29.10.2002 № 781, ее требования о включении в специальный стаж периода работы с ... по ..., что составляет 09 месяцев 22 дня подлежат удовлетворению, решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным.

Также ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, действие которых сохранено и при назначении страховой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в КзоТ РСФСР.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. 

Из представленной в материалы дела справки ... усматривается, что ФИО3 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ... по ... (приказ N от ...), с ... по ... (приказ N от ...). Периоды работы в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации зачтены ответчиком в специальный стаж.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы общей продолжительностью 24 дня. 

С учетом спорных периодов, зачтенных судом, общей продолжительностью 01 год 11 месяцев 08 дней, а также периодов работы, зачтенных ответчиком в специальный стаж истца продолжительностью 21 год 05 месяцев 00 дней, специальный стаж истца достигает продолжительности 23 года 04 месяца 08 дней.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. 

При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение судебных расходов является сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно чеку-ордеру от ... истец за рассмотрение настоящих исковых требований уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, кроме того за выдачу нотариально заверенной доверенности истцом уплачено 1200 рублей. 

Учитывая процессуальный результат разрешения спора, документальное подтверждение расходов, заявленных ко взысканию, расходы по государственной пошлине и по оформлению доверенности подлежат отнесению на ответчика со взысканием в пользу истца. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, а так же расходы на оформление доверенности в размере 1200 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N незаконным в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: 

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... преподавателем Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Оренбургский государственный колледж», с 10.02.2012г. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Оренбургский государственный колледж»,

с ... по ...- преподавателем Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Оренбургский государственный колледж»,

с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: 

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- преподавателем Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Оренбургский государственный колледж», с 10.02.2012г. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Оренбургский государственный колледж»,

с ... по ...- преподавателем Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Оренбургский государственный колледж»,

с ... по ..., с ... по ...- курсы повышения квалификации.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 28.11.2017 года.

Судья: подпись О.М. Князева