Дело № 12-1001/2025

64RS0048-01-2025-002121-18

Решение

по делу об административном правонарушении

24 июня 2025 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Анненкова Т.С.,

при секретаре судебного заседания Болдыревой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 07 мая 2025 года №748/25/98064-АП по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Город Саратов» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 (далее СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России) ФИО1 № 748/25/98064-АП от 07 мая 2025 года администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация МО «Город Саратов») обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с п. 5 Решения Саратовской городской Думы от 27 марта 2008 года № 26-271 «О положении о бюджетном процессе в городе Саратове» правом внесения на рассмотрение и утверждение городской Думы проекта бюджета города, изменения в него, обладает администрация МО «Город Саратов».

Уточнение бюджета города - внесение изменений в Решение Саратовской городской Думы о бюджете города - осуществляется Городской Думой по представлению главы администрации города в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы города, главы администрации города, депутатов городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы (п. 20 Положения о бюджетном процессе).

В соответствии с Регламентом Саратовской городской Думы, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 04.08.2016 года № 65-654 необходимым условием внесения проекта правового акта в Думу является предоставление следующих документов: текста проекта решения Думы; пояснительной записки, содержащей следующие разделы: предмет правового регулирования, обоснование необходимости принятия проекта решения, сведения о правовых актах органов городского самоуправления, регулирующих предлагаемый проект, прогнозы социально-экономических и иных последствий принятия проекта решения; перечня правовых актов органов городского самоуправления, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данного проекта; письменных заключений профильного, а также других задействованных структурных подразделений администрации города по предмету регулирования, содержащих выводы по вопросам, входящим в их компетенцию; письменного заключения комитета правового обеспечения администрации города, содержащего выводы по вопросам, входящим в его компетенцию; заключения комитета по финансам (на проекты решений, связанных с изменением бюджета города), содержащего выводы, но вопросам, входящим в его компетенцию; экономического заключения комитета по экономике, содержащего выводы по вопросам, входящим в его компетенцию; финансово-экономического обоснования (пункты 5.1.1.1-5.1.1.8 Регламента).

Проект решения, подлежащий рассмотрению Думой, направляется главой города в соответствующую постоянную комиссию, которая становится ответственной по проекту.

Материалы, связанные с использованием средств бюджета города, изменением показателей бюджета города и управлением и распоряжением муниципальной собственностью, направляются также в Контрольно-счетную палату Думы для дачи его соответствующего заключения.

Сотрудники отдела соответствующей комиссии готовят проект решения комиссии с учетом поступивших в комиссию замечаний и предложений и вносят его на рассмотрение Думы.

По результатам обсуждения проекта решения Дума может: принять проект решения за основу и продолжить на заседании работу над ним, рассматривая поступившие поправки; принять проект решения к рассмотрению и отправить на доработку в профильную постоянную комиссию или субъекту правотворческой инициативы; принять проект решения к рассмотрению и направить на рассмотрение (обсуждение) в профильную постоянную комиссию; принять проект решения в целом; отклонить проект решения.

Таким образом, внесение изменений в утвержденный бюджет МО «Город Саратов» является длительной процедурой.

Решением Саратовского районного суда (1) г. Саратова по делу № 2а-264/2020 от 18 марта 2020 года на администрацию Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обеспечить жителей с. Александровка Александровского муниципального образования Саратовского района Саратовской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям санитарного законодательства РФ. Определением Саратовского районного суда Саратовской области от 6 сентября 2022 года произведена замена должника - администрация Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области на правопреемника администрацию МО «Город Саратов».

С целью обеспечения водоснабжением жителей с. Александровка администрацией МО «Город Саратов» утверждено распоряжение от 19 сентября 2023 года № 349-р «О заключении долгосрочного муниципального контракта на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации по объекту капитального строительства «Реконструкция системы водоснабжения с. Александровка» сроком на период 2023 и 2024 годы. 

Проектом планируется предусмотреть проведения работ по реконструкции существующей системы водоснабжения села, в том числе, устройства водозаборного узла и локальных очистных сооружений.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключён муниципальный контракт № 0160300000323000053 от 9 ноября 2023 года с ООО «Волгапроектинжиниринг» на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации по объекту капитального строительства «Реконструкция системы водоснабжения с. Александровка», срок выполнения - 1 июля 2024 года. 

Разработанная проектно-сметная документация и выполненные инженерные изыскания направлены ООО «Волгапроектинжиниринг» в ГАУ «Саратовский РЦЭС» для проведения государственной экспертизы.

По итогам разработанной проектно-сметной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, строительно-монтажные работы планируется выполнить в рамках реализации региональных или федеральных проектов, при условии выделения целевого финансирования.

Также администрация МО «Город Саратов» направила письмо в Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области № 01-01-01/707 от 24.06.2024 года о включении строительно-монтажных работ по объекту«Реконструкция системы водоснабжения с.Александровка» на 2025-2028 годы.

Администрация муниципального образования «Город Саратов» о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило.

Лицо, вынесшее постановление, заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Специализированное отделение судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило.

Информация о дате, времени и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Фрунзенского районного суда города Саратова http://fr.sar.sudrf.ru/. 

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляют действия должника, связанные с неисполнением требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Диспозиция данной нормы в качестве квалифицирующего признака определяет неисполнение требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 105, 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Признавая администрацию МО «Город Саратов» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности факта неисполнения требований судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительности причин его неисполнения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что решением Саратовского районного суда (1) г. Саратова от 18 марта 2020 года по делу № 2а-264/2020 на администрацию Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обеспечить жителей с. Александровка Александровского муниципального образования Саратовского района Саратовской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям санитарного законодательства РФ. 

На основании вышеназванного судебного акта 26 августа 2021 года был выдан исполнительный лист серии ФС № 028226603. 

8 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем Саратовского РОСП Саратовской области, возбуждено исполнительное производство. 

Определением Саратовского районного суда Саратовской области от 6 сентября 2022 года произведена замена должника - администрации Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области на правопреемника - администрацию муниципального образования «Город Саратов» по делу 2а-264 (1)/2020.

Постановление о возбуждении исполнительного производства администрацией МО «Город Саратов» вручено 19 декабря 2022 года.

15 декабря 2022 года изменено место совершения исполнительных действий. Исполнительное производство передано в МОСП по ИОИП Саратовской области, 19 декабря 2022 года принято к исполнению ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУ ФССП по Саратовской области. Данное постановление вручено администрации МО «Город Саратов» 19 декабря 2022 года.

10 января 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУ ФССП по Саратовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, этим же постановлением установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 апреля 2023 года. Решением Волжского районного суда г. Саратова от 9 марта 2023 года администрация МО «Город Саратов» освобождена от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, так как судом было установлено, что администрацией МО «Город Саратов» предпринимаются меры для надлежащего исполнения обязательства по исполнению решения суда, объективно подтверждающие отсутствие вины должника в умышленном неисполнении исполнительного документа. А также то, что исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок было невозможно по независящим от должника причинам. 

13 января 2023 года в рамках исполнительного производства должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 13 апреля 2024 года, однако был получен ответ, что в установленный требованием срок невозможно исполнить решение суда, работы по исполнению решения суда администрацией МО «Город Саратов» ведутся.

27 июля 2023 года постановлением № 278 врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава исполнителем МОСП по ИОИП ГУ ФССП по Саратовской области администрация МО «Город Саратов» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 7 сентября 2023 года постановление № 278 от 27 июля 2023 года врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава исполнителем МОСП по ИОИП ГУ ФССП по Саратовской области о привлечении администрации МО «Город Саратов» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено за отсутствие состава административного правонарушения. 

11 октября 2023 года в рамках исполнительного производства должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 11 декабря 2023 года, однако был получен ответ, что в установленный требованием срок невозможно исполнить решение суда.

4 марта 2024 года постановлением № 258/24/98064-АП врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 20 мая 2024 года постановление № 258/24/98064-АП от 4 марта 2024 года врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава исполнителем СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России о привлечении администрации МО «Город Саратов» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено за отсутствие состава административного правонарушения. 

11 сентября 2024 года постановлением № 1441/24/98064-АП заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21 октября 2024 года постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 11 сентября 2024 года № 1441/24/98064-АП о привлечении администрации МО «Город Саратов» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено. 

При вынесении вышеуказанного решения суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Затем 5 декабря 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 9 января 2025 года, постановление вручено должнику 9 декабря 2024 года.

На него 9 января 2025 года был дан за подписью заместителя главы администрации МО «Город Саратов» ФИО2 с теми же самыми пояснениями, какие были даны при рассмотрении дела и нашли отражение в решении Фрунзенского районного суда г. Саратова от 24 октября 2024 года.

14 января 2025 года постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Саратовской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 14 февраля 2025 года, постановление вручено должнику 16 января 2025 года.

На него 14 февраля 2025 года был дан за подписью заместителя главы администрации МО «Город Саратов» ФИО2 содержание которого аналогично ответу от 9 января 2025 года. Также администрация МО «Город Саратов» дополнительно сообщила, что направлено письмо в Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области № 01-01-01/707 от 24.06.2024 года о включении строительно-монтажных работ по объекту«Реконструкция системы водоснабжения с.Александровка» на 2025-2028 годы.

30 января 2025 года судебным приставом-исполнителем было вынесено предупреждение, которое было получено исполняющим полномочия главы МО «Город Саратов» ФИО3

17 февраля 2025 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 17 марта 2025 года, постановление вручено должнику 18 февраля 2025 года.

На него 11 марта 2025 года был дан за подписью заместителя главы администрации МО «Город Саратов» ФИО2 содержание которого аналогично ответу от 14 февраля 2025 года.

18 марта 2025 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 18 апреля 2025 года, постановление вручено должнику 20 марта 2025 года.

18 марта 2025 года Администрацией судебному приставу-исполнителю был дан ответ аналогичный по содержанию доводам жалобы. 

01 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем было вынесено предупреждение, которое было получено главой МО «Город Саратов» ФИО4

В связи с тем, что в установленный срок решение суда должником добровольно исполнено не было, действия администрации муниципального образования «Город Саратов» были расценены должностным лицом СОСП по Саратовской области, составившим в отношении последнего протокол об административном правонарушении, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а администрация МО «Город Саратов» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Копия указанного постановления получена должником 13 мая 2025 года.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации МО «Город Саратов» должностным лицом установлены верно.

Вина администрации МО «Город Саратов» подтверждается собранными по делу доказательствами: материалами исполнительного производства №109497/22/98064-ИП; протоколом об административном правонарушении №748/25/98064-ИП от 23 апреля 2025 года; неоднократными предупреждениями; письменными пояснениями представителя администрации МО «Город Саратов»; другими письменными материалами дела.

Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, они согласуются между собой и получили надлежащую правовую оценку должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что должником в установленный срок не были приняты своевременные и достаточные меры, направленные на исполнение требований неимущественного характера по исполнению решения Саратовского районного суда (1) г. Саратова по делу № 2а-264/2020 от 18 марта 2020 года, вступившего в законную силу 28 апреля 2020 года, с учетом 12 месячного срока его исполнения (то есть более 4 лет назад).

При этом суд, безусловно, учитывает оценивает доводы заявителя о том, что согласно определению Саратовского районного суда Саратовской области от 6 сентября 2022 года была произведена замена должника по делу № 2а-264 (1), а именно должник - администрация Александровского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области на правопреемника – администрацию МО «Город Саратов». 

С момента вступления данного определения в законную силу администрация МО «Город Саратов» стала нести ответственность за исполнение решения Саратовского районного суда (1) г. Саратова по делу № 2а-264/2020 от 18 марта 2020 года, в соответствии с которым в течение 12 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу необходимо обеспечить жителей с. Александровка Александровского муниципального образования Саратовского района Саратовской области питьевой водой, соответствующей установленным требованиям санитарного законодательства РФ. 

Также ранее администрацией МО «Город Саратов» были представлены документы, а именно дополнительное соглашение № 2 к муниципальному контракту № 0160300000323000053 от 9 ноября 2023 года, которым срок исполнения контракта продлен до 1 ноября 2024 года, а также поправки к проекту решения Саратовской городской Думы «О внесении изменений в решение Саратовской городской Думы от 14 декабря 2023 года № 44-439 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» об увеличении бюджетных ассигнований комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», в связи с необходимостью исполнения судебных решений, ответчиком по которым являлась администрации МО «Город Саратов», которые были отклонены депутатами Саратовской городской Думы. 

Оценка данным документам уже была дана при вынесении решения Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21 октября 2024 года. 

Однако с этого времени никаких действий, направленных на исполнение решения суда Саратовского районного суда (1) г. Саратова от 18 марта 2020 года по делу № 2а-264/2020 администрацией МО «Город Саратов» не предпринято. 

Судебных актов о предоставлении должнику отсрочки, рассрочки исполнения решения суда, либо приостановлении исполнительного производства, материалы дела не содержат и заявителем не представлены.

Довод заявителя жалобы о том, что администрацией МО «Город Саратов» предпринимаются все зависящие от нее меры для исполнения решения суда, а также об отсутствии достаточного бюджетного финансирования, отклоняются судьей, так как отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является обстоятельством, исключающим административную ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и не может расцениваться объективным и уважительным обстоятельством, препятствующим исполнению исполнительного документа, что согласуется с позицией вышестоящих судов (постановления Верховного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года № 46-АД18-20, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2021 года № 16-2692/2021 и др.).

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, действия правонарушителя квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в соответствии с требованием ч. 1 ст. 3.1, ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не усматривается, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья находит вину Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установленной и приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 №748/25/98064-АП от 07 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов». 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 № 748/25/98064-АП от 07 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Город Саратов», оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Т.С. Анненкова