Дело № 12-4/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе (протесту) на постановление

по делу об административном правонарушении

14 марта 2017 года 

<

...>

Судья Кувшиновского районного суда Тверской области Кулаков Станислав Андреевич, рассмотрев протест прокурора Кувшиновского района Тверской области на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: 

<

адрес>; фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>;

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кувшиновского района от 15 февраля 2017 года № 5 несовершеннолетний ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей. ФИО1 признан виновным в том, что он совершил умышленное повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении данное административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: «23 января 2017 года в 20 часов 37 минут установлен факт того, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разбил плафон фонаря (расположенного по адресу: 

<

адрес>), причинив материальный ущерб на сумму 800 рублей».

Прокурором Кувшиновского района Тверской области принесён протест на постановление по делу об административном правонарушении, в котором он просит отменить обжалуемое постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, в обоснование чего приводит следующие доводы:

- данное постановление вынесено с нарушением требований ст. 1.6, 24.1 и 29.10 КоАП РФ;

- ответственность по ст. 7.17 КоАП РФ наступает за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба. Обязательным условием привлечения к ответственности за совершение данного правонарушения является установление размера причинённого ущерба и лица, которому он причинён. Однако в нарушение требований закона материалы дела данные сведения не содержат, в постановлении не указано потерпевшее лицо, а ущерб в размере 800 рублей ничем не подтверждён.

В судебном заседании прокурор Кувшиновского района Тверской области Гасанов Ф. А. поддержал протест по основаниям и доводам, изложенным в нём.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 и его законный представитель ФИО2 согласились с протестом прокурора.

Представитель административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, – комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кувшиновского района – ФИО3 согласилась с протестом прокурора.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – инспектор Кувшиновского отделения полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» ФИО4 согласилась с протестом прокурора частично, пояснив, что по указанию прокурора отделением полиции проведена по факту правонарушения дополнительная проверка после вынесения обжалуемого постановления.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме.

Заслушав объяснения участников производства по делу и заключение прокурора, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пп. 1 и 5 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением.

Как видно из положений чч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с чч. 1-3 ст. 25.2 и ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинён физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что по делу не установлен потерпевший, которому административным правонарушением причинён имущественный вред, потерпевшему не вручена копия протокола об административном правонарушении, не разъяснены процессуальные права, он не был извещён административным органом о месте и времени рассмотрения дела. Вследствие этих обстоятельств по делу достоверно не установлены и не подтверждены надлежащими доказательствами характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением.

Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и непреодолимыми, так как они не позволили административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Обстоятельства, которые безусловно исключали бы производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, из имеющихся материалов дела не усматриваются. Срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истёк.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело – возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело (комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кувшиновского района).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кувшиновского района от 15 февраля 2017 года № 5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении несовершеннолетнего ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Кувшиновского района.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С. А. Кулаков