Дело № 12-1671/2025

УИД 19RS0001-02-2025-005955-36

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 14 августа 2025 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сивец О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Демьяненко Н.В. на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) №688/25/98019-АП от 11 июня 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрации г. Черногорска Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 16 июня 2025 года, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 688/25/98019-АП от 11.06.2025 юридическое лицо – Администрация г. Черногорска Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

В связи с вынесением вышеуказанного постановления по делу должностным лицом административного органа 16.06.2025 внесено представление в адрес Администрации г. Черногорска Республики Хакасия в порядке ст. 29.13 КоАП РФ. 

Не согласившись с постановлением по делу и представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, защитник Демьяненко Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление и представление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что выводы должностного лица административного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица ФИО1, защитник Демьяненко Н.В. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по жалобе. С учетом положений главы 25 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, и защитника. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 22.03.2023, вступившим в законную силу 03.05.2023, суд обязал Администрацию г. Черногорска в течение двух месяцев со дня принятия решения в окончательной форме организовать отлов безнадзорного (бродячего) животного (собаки) – кобеля черно-серого окраса, обитающего в районе дома, расположенного по адресу: 

<

...>. 

10.07.2023 судебным приставом-исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ на основании исполнительного листа серии ФС № 041515445, выданного Черногорским городским судом Республики Хакасия, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №23027/23/19017-ИП (в настоящее время исполнительное производство №23027/23/98019-ИП).

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

19.07.2023 судебным приставом-исполнителем МО по особо важным исполнительным производствам УФССП России по РХ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

12.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.01.2025. 

Данное постановление направлено в адрес юридического лица и получено последним через ЕПГУ – 17.12.2024. 

Судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ ГМУ ФССП России, установившим неисполнение должником требований исполнительного документа к вновь установленному им сроку (до 31.01.2025) 30.05.2025 в отношении Администрации г. Черногорска Республики Хакасия составлен протокол № 688 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 11.06.2025 юридическое лицо привлечено к административной ответственности по указанной статье. 

Также 16.06.2025 внесено представление в адрес Администрации г. Черногорска в порядке ст. 29.13 КоАП РФ об устранении причин и условий, способствовавших совершению вышеуказанного административного правонарушения, возбужденного на основании протокола № 688/25/98019-АП и отражающего обстоятельства, изложенные в постановлении по делу.

Основанием привлечения административным органом юридического лица – Администрации г. Черногорска Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение требования судебного пристава-исполнителя, установившего новый срок исполнения требований исполнительного документа (до 31.01.2025) совершить действия, определенные в решении Черногорского городского суда Республики Хакасия от 22.03.2023 по делу № 2-406/2023. 

В качестве доказательства вины юридического лица – Администрации г. Черногорска Республики Хакасия были представлены: протокол об административном правонарушении от 30.05.2025; постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.07.2023; постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.07.2023; постановление о назначении нового срока исполнения от 12.12.2024; извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от 28.05.2025. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно Закону Республики Хакасия от 20.12.2016 № 106-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Из информации, представленной юридическим лицом, Администрация г. Черногорска принимает меры к отлову и содержанию безнадзорных домашних животных на территории муниципального образования г. Черногорск, посредством заключения соответствующих муниципальных контрактов № 068.2024 от 12.11.2024, № 069.2024 от 18.11.2024, № 095.2024 от 13.01.2025 с хозяйствующими субъектами

05.10.2023 Администрацией г. Черногорска подано заявление о прекращении исполнительного производства, в связи с отсутствием собаки по месту указанному в решении суда. 

Определением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 31.10.2023 в удовлетворении заявления представителя Администрации г. Черногорска о прекращении исполнительного производства отказано. 

Неоднократно направлялись электронные заявки на отлов безнадзорного (бродячего) животного (собаки) – кобеля черно-серого окраса, обитающего в районе дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в специализированную организацию.

Однако при рассмотрении дела должностным лицом вышеуказанные обстоятельства должной оценки не получили и имеющиеся в материалах дела доказательства эти обстоятельства не опровергают.

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом не были приняты меры к установлению всех обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о виновном противоправном бездействии юридического лица, выразившимся в неисполнении требований, содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, административным органом не представлено. 

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не представлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении Администрации г. Черногорска Республики Хакасия к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 688/25/98019-АП от 11.06.2025 в отношении юридического лица – Администрации г. Черногорска Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 16.06.2025, внесенное в адрес Администрации г. Черногорска в порядке ст. 29.13 КоАП РФ, в связи с установлением обстоятельств, изложенных в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, также подлежит отмене. 

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (СОСП по Республике Хакасия ГМУ ФССП России) № 688/25/98019-АП от 11 июня 2025 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации г. Черногорска Республики Хакасия отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 16 июня 2025 года, внесенное в адрес Администрации г. Черногорска в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного на основании протокола от 30.05.2025 №688/25/98019-АП в отношении юридического лица – Администрации г. Черногорска Республики Хакасия, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья О.Г. Сивец