Дело №2-549/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Разумных Н.М.

при секретаре ФИО6

с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 

представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Свердловского района г.Красноярска – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Свердловского района г. Красноярска, администрации Свердловского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в признании семьи малоимущей, признании семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 и ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Свердловского района г.Красноярска, администрации Свердловского района г. Красноярска, администрации г.Красноярска, в котором с учетом уточнения заявленных исковых требований просили:

- отменить решение УСЗН Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- признать семью в составе ФИО4, ФИО5 и ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- признать семью в составе ФИО4, ФИО5 и ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Требования мотивированы тем, что ФИО4 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,3 кв.м. В 2000 году ФИО4 были прописаны в данное жилое помещение члены ее семьи ФИО5 (дочь) и ФИО1 (внучка), а также в 2015 года ФИО2 (правнучка). В октябре 2016 года ФИО1 обратилась в УСЗН администрации Свердловского района г. Красноярска с заявлением о признании семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако ей было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержала по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что УСЗН администрации Свердловского района г. Красноярска несмотря на расчет порогового дохода их семьи в соответствии с формулой, указанной в Законе Красноярского края «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края» от ДД.ММ.ГГГГ №, неверно рассчитан пороговый доход семьи, поскольку логически нельзя вычитать стоимость проданной квартиры и сумму долга по ипотеке, а также учитывать при расчете стоимость проданной квартиры дважды.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Свердловского района г.Красноярска – ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87) иск не признала, дополнительно пояснила, что ФИО5 обратилась в УСЗН администрации Свердловского района г.Красноярска с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о признании малоимущими и из представленных документов было установлено, что совокупный доход семьи более чем на 5 % превышает величину порогового дохода, рассчитанную в соответствии с Законом Красноярского края «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края» от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, ей уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в выдаче справки для признания граждан малоимущими. 

В судебное заседание истец ФИО4 и ФИО5 не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом заказной корреспонденцией (л.д. 132), со слов ФИО1 бабушка по состоянию здоровья, а ФИО5 по семейным обстоятельствам, о чем представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 134).

Представитель ответчика администрации Свердловского района г. Красноярска – ФИО7 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45) в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, направила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что уведомлением УСЗН администрации Свердловского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 было отказано в выдаче справки для признания граждан малоимущими, следовательно семья ФИО10 малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не признавалась, а по общим правилам ЖК РФ для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (л.д. 46-47).

Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения был извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Из вышеизложенного следует, что Порядок признания гражданина малоимущим для целей улучшения жилищных условий устанавливается региональными законами с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 20.06.2006 года 19-4833 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края» граждане признаются органом местного самоуправления малоимущими, если сумма совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный одному календарному году, определенная в соответствии с настоящим Законом, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов.

Согласно ст. 3 вышеуказанного закона в целях признания граждан малоимущими определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина (его опекуна или попечителя).

Решение о признании или об отказе в признании гражданина малоимущим принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в п. 2 настоящей статьи, органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления в Книге регистрации заявлений граждан о признании их малоимущими (далее - Книга регистрации заявлений).

Статьей 4 Закона предусмотрено, что к членам семьи гражданина, подавшего заявление о признании его малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители заявителя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 5 Закона при расчете совокупного дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в натуральной, так и денежной форме, в том числе заработная плата, социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

Из ст. 8 Закона следует, что в целях признания граждан малоимущими учитывается стоимость имущества, в том числе жилые дома (часть жилого дома), квартиры (часть квартиры), дачи, гаражи и иные строения, помещения, сооружения или доли в них.

Как установлено судом и следует из пояснений сторон, ФИО5 обратилась в УСЗН администрации Свердловского района г.Красноярска с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее и членов ее семьи ФИО4, ФИО1 и ФИО2 малоимущими с целью предоставления жилого помещения.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в выдаче справки для признания граждан малоимущими, поскольку из представленных документов было установлено, что совокупный доход семьи более чем на 5 % превышает величину порогового дохода, рассчитанную в соответствии с Законом Красноярского края «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 65).

Так, доход семьи на момент подачи заявления с документами составляет 964 390,70 руб., что превышает допустимый порог более чем на 5%. При определении дохода, в его расчет была включена стоимость квартиры, расположенная по адресу: 

<

адрес> принадлежащая на праве собственности ФИО4, а также совокупный доход семьи 300 014,40 руб.

Также судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на праве собственности принадлежит ФИО4, что подтверждается договором мены от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Согласно выписке из домовой книги в вышеуказанной квартире, зарегистрированы и проживают ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ (собственник), ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (дочь), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (внучка) и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ (правнучка) (л.д. 13), 

Согласно справке УПФР в свердловском районе г. Красноярска ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости в размере 17 357,33 руб. (л.д. 79, 110), ФИО5 является получателем выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход в размере 1 440 руб. (л.д. 16, 107, 108, 109).

Согласно справке УФСП Красноярского края филиал ФГУП «Почта России» ФИО1 является работником Красноярского почтамта ОСП УФСП Красноярского края ОСП Красноярск 37, в должности оператора 3 класса, со среднемесячной заработной платой в размере 3 328,13 руб. в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (л.д. 19).

Из выписок из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение за ФИО1, ФИО5 и ФИО2 (л.д. 61, 62, 63).

Согласно справке МСЭ-2016 ФИО4 является инвалидом I группы – бессрочно (л.д. 80).

Согласно справке УСЗН администрации Свердловского района г. Красноярска г.Красноярска семье ФИО5, имеющей регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, за период 2016-2018 годов была оказана материальная помощь:

- одинокой матери ФИО1 в связи с рождением первого ребенка в размере 15 000 руб. на основании решения комиссии по оказанию дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан при управлении (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствий с муниципальной программой «Социальная поддержка населения города Красноярска», утвержденной Постановлением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №;

- семье в связи с трудной жизненной ситуацией в размере 3 000 руб. на основании решения комиссии по оказанию дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан при управлении (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с муниципальной программой «Социальная поддержка населения города Красноярска», утвержденной Постановлением администрации г. Красноярска от 11.11.2015 года №706;

- семье в связи с трудной жизненной ситуацией в размере 3 000 руб. на основании решения комиссии по оказанию дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан при управлении (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с муниципальной программой «Социальная поддержка населения города Красноярска», утвержденной Постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №;

- семье в связи с трудной жизненной ситуацией в размере 1 000 руб. на основании решения комиссии по оказанию дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан при управлении (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с муниципальной программой «Социальная поддержка населения города Красноярска», утвержденной Постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ФИО1 в связи с трудной жизненной ситуацией в размере 3 000 руб. на основании решения комиссии по назначению (отказу в назначении) адресной материальной помощи (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с государственной программой «Развитие системы социальной поддержки граждан» 2014-2018 годов, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П;

- семье в связи с трудной жизненной ситуацией в размере 3 000 руб. на основании решения комиссии по оказанию дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан при управлении (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с муниципальной программой «Социальная поддержка населения города Красноярска», утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ФИО4 инвалиду-колясочнику, нуждающемуся в преодолении препятствий при выходе (входе) из многоквартирных жилых домов, в размере 2 000 руб. на основании приказа руководителя управления от ДД.ММ.ГГГГ №ЗЧ 22-мп в соответствии с муниципальной программой «Социальная поддержка населения города Красноярска», утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из пояснений главного специалиста отдела по предоставлению отдельных мер социальной поддержки и адресной материальной помощи УСЗН администрации Свердловского района г.Красноярска ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 140), допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста расчетчика следует, что совокупный доход семьи ФИО10 на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ более чем на 5 % превышает величину порогового дохода, рассчитанную в соответствии с Законом Красноярского края «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края» от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный расчет производится специальной программой автоматически, неправильным он быть не может. Так, согласно формулам, подробно приведенным в данном Законе расчет порогового дохода семьи составляет:

- для расчета применялись следующие величины (на момент подачи заявления): 

- nmin - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения – 10 461 руб. (на момент подачи заявления,

- П - количество членов семьи - 4 человека, 

- РСЖ - расчетная стоимость 1 кв.м общей площади жилых помещений – 40 565 руб.,

- СИ - стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению – 1 300 000 руб.,

- Н - норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного члена семьи гражданина - 15 кв.м.,

- СР - ставка рефинансирования - 11%,

ПД - пороговый доход - расчетный показатель, используемый в целях признания граждан малоимущими в рамках вышеуказанного Закона

ПД = Пmin х П х 12+ ОД + ПК = 10 461 руб. х 4 человека х 12 месяцев + 416 339,33 руб.= 918 467,33 руб., то есть доход не должен превышать 918 467,33 руб.

ОД - сумма основного долга по ипотечному кредитованию за год ОД= (СЖ-СИ) : 15 = (2 433 900 руб. – 1 300 000 руб.) : 15 = 75 593,33 руб.

СЖ- расчетный показатель стоимости жилого помещения СЖ = РСЖ х Н х П = 40 565 руб. х 15 х 4 = 2 433 900 руб.

15 - срок погашения кредита

ПК - размер оплаты начисляемых процентов за пользование ипотечным кредитом в первый год

ПК = (СР + 3%) : 100% х СЖ = (11 % + 3) : 100 х 2 433 900 руб. (стоимость жилья) = 340 746 руб.

Таким образом, ОД + ПК = 75 593,33 + 340 746 = 416 339,33 руб.

ПД + 5% = 918 467,33 + 45 923,36 = 964 390,70 руб., то есть доход не должен превышать 964 390,70 руб.

Таким образом, совокупный доход семьи (300 014,40 руб.) и стоимость имущества, находящегося в собственности (1 300 000 руб.), согласно предоставленным документам, на момент подачи документов составил 1 600 014,40 руб., что превышает величину порогового дохода плюс 5% (964 390,70 руб.), поэтому семья не может быть признана малоимущей.

Разрешая заявленные исковые требования, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, пояснениям специалиста, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № УСЗН администрации Свердловского района г.Красноярска, установив правомерность действий УСЗН Свердловского района г. Красноярска, а произведенный им расчет совокупного дохода семьи ФИО10 путем подробного его разбора в судебном заседании, соответствующим требования Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края». Расчет совокупного дохода семьи ФИО10 рассчитан УСЗН Свердловского района г.Красноярска правильно, исходя из заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, указавшую в качестве членов своей семьи ФИО4, ФИО1 и ФИО2, наличие в собственности недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, имущественная обеспеченность истцов, в соответствии с вышеуказанным расчетом, превышает установленные пороговые значения. 

Доводы истца ФИО1 о том, что несмотря на расчет порогового дохода их семьи в соответствии с формулой, указанной в вышеприведенном Законе Красноярского края, неверно рассчитан пороговый доход семьи, поскольку логически нельзя вычитать стоимость проданной квартиры и сумму долга по ипотеке, а также учитывать при расчете стоимость проданной квартиры дважды, отклоняются судом, поскольку УСЗН Свердловского района г.Красноярска совокупный доход семьи ФИО10 рассчитан на основании установленных Законом Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края» формул и показателей, которые в ходе судебного заседания подробно разобраны и проверены судом, тогда как логические заключения ФИО1 основаны на собственных суждениях. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у УСЗН администрации Свердловского района г.Красноярска отсутствовали основания для признания ФИО5 и членов ее семьи малоимущими, в связи с чем, заявленные исковые требования о признании семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с п.1 ст. 51 ЖК РФ, не имеется, поскольку совокупный доход семьи ФИО10 и стоимость имущества, находящегося собственности за последний календарный год, предшествующий дате подачи заявления, превысили величину порогового дохода более чем на 5%, в связи с чем, семья не может быть отнесена к числу малоимущих в соответствии с Законом Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4, ФИО5, ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Свердловского района г. Красноярска, администрации Свердловского района г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в признании семьи малоимущей, признании семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.М. Разумных

В окончательной форме решение суда изготовлено 13 сентября 2018 года.