Дело № 12-46/2024

22RS0011-02-2023-005469-81

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

06 февраля 2024 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Кошелева Т.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края ФИО2 № *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ***, зарегистрированного по адресу: ...

Установил:

Постановлением военного комиссара г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края ФИО2 №*** от *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением военного комиссара г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края ФИО2 №*** от *** ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № *** от *** о назначении административного наказания, вынесенное военным комиссаром г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края ФИО2 №*** от *** отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование требований указал, что решением призывной комиссии он был призван на военную службу, ему была вручена повестка для явки *** в Военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. С решением призывной комиссии он не согласился и обжаловал его в Егорьевский районный суд Алтайского края. Также, заявитель указывает, что Военным комиссариатом была выдана повестка на ***, поскольку данные действия ФИО1 считает незаконными, нарушающими его права он обратился с жалобой на данные действия в Военную прокуратуру Барнаульского гарнирована. 

Стороны в судебном заседании участия не принимали, извещены в установленном законом порядке о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. 

Ранее в судебном заседании участвовал представитель военного комиссар города Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать, по доводам письменных возражений, пояснил, что ФИО1 должен был явиться в назначенное время по указанному адресу.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1 была выдана повестка ***, согласно которой ФИО1 в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» надлежало *** года в 06 часов 00 минут явиться в военный комиссариат г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края для отправки к месту прохождения военной службы.

Должностными лицами военного комиссариата (г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края): начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) ФИО4, в присутствии старшего помощника начальника отделения по профессиональному психологическому отбору граждан на военную службу ФИО5 составлен акт о неявки гр. ФИО1 в установленный срок по повестке, без уважительных причин.

01 декабря 2023 года начальником отделения подготовки, призыва и набора граждан на военную службу военного комиссариата (г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края) ФИО4, в присутствии заместителя начальника отделения полиции по Егорьевскому району МО МВД России Рубцовский ФИО6 составлен протокол № *** об административном правонарушении к отношении ФИО1, в связи с тем, что *** года он не явился по повестке военного комиссариата, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1 отобранных при составлении протокола следует, что не являя по повестке в военкомат *** по уважительной причине, поскольку был не согласен с результатами решения призывной комиссии, которое обжалует в судебном порядке.

04.12.2023 года военным комиссаром города Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края ФИО2 вынесено постановление № *** по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и ему назначено наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Пунктом 1 ст.26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Как следует из материалов дела, *** года в 06 ч.00 мин. ФИО1 без уважительной причины не явился по вызову (повестке) в Военный комиссариат г.Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения военным комиссаром города Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края ФИО2 оспариваемого постановления от *** № ***

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом № *** об административном правонарушении от *** года, постановлением № *** по делу об административно правонарушении от *** года, повесткой ***

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения.

К доводам жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения на том основании, что им было обжаловано решение призывной комиссии о призыве на военную службу, в связи с чем у него отсутствовала обязанность явиться в военный комиссариат по повестке, суд относится критически.

Действительно ФИО1 обжаловал решение призывной комиссии оформленной протоколом от ***, которой заявитель признан пригодным к военной службе с незначительными органичениями, присвоена категория годности ***», в Егорьевский районный суд. Решением Егорьевского районного суда Алтайского края от *** в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии отказано.

Кроме того, Военной прокуратурой Барнаульского гарнизона было рассмотрено обращение ФИО1 по вопросу несогласия с организацией призывных мероприятий должностными лицами военного комиссариата г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края, по доводам аналогичным по содержанию, что и в настоящей жалобе. При этом, в ходе проверки, нарушений законодательства в действиях должностных лиц военного комиссариата г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края не установлено, о чем заявителю был направлен ответ. 

Согласно п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.4 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Однако данные обстоятельства не могут повлечь отмену актов о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины. Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В рассматриваемом случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Подача жалобы (административного искового заявления) не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

Довод жалобы о сложившейся судебной практике, по аналогичным делам, нашедшей отражение, в том числе, решениях судов указанных в самой жалобе ФИО1, не может быть принят во внимание, так как судебные акты, не являются преюдициальным для рассмотрения настоящего спора. Суд обязан разрешить жалобу на основании норм действующего законодательства, прецедент как источник права действующим законодательством не предусмотрен, соответственно высказанная в судебной практике позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении внешне тождественных дел.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд полагает, что постановление о назначении ФИО1 административного наказания соответствует требованиям закона и характеру совершенного правонарушения.

Постановление вынесено с соблюдением ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст.21.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы не допущено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей.30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление №*** от *** по делу об административном правонарушении, вынесенное военным комиссаром г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов Алтайского края ФИО2 № *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Т.В. Кошелева