86RS0002-01-2023-003818-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Козыревой М.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой С.Д.,

с участием истца прокурора города Нижневартовска Егиазаряна В.О.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4154/2023 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Прокурор города Нижневартовска, действуя в интересах ФИО1, обратился в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, являясь получателем пенсии по старости, с 

<

дата> по 

<

дата> выезжала для отдыха из 

<

адрес> в 

<

адрес> (Турция). 

<

дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, в удовлетворении которого 

<

дата> ответчиком отказано ввиду отсутствия документа о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, выданной транспортной организацией, осуществляющей перевозку; перелет осуществляла иностранная авиакомпания; отсутствия надлежащим образом оформленных документов. Просит взыскать с ответчика стоимость проезда в размере 12 450,28 рублей.

Представитель истца Егиазарян В.О. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила, что оплату проезда осуществлял её супруг.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил возражения, в которых с требованиями не согласился, указывая на отсутствие оснований для оплаты проезда истца.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе, пенсионным удостоверением (л.д.59-60), что истец является неработающим пенсионером, постоянно проживает в г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (л.д.61-67).

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> выезжала из 

<

адрес> к месту отдыха в 

<

адрес> (Турция), что подтверждается маршрутной квитанцией, проездными документами, посадочным талонами (л.д.35-39).

В подтверждение стоимости проезда к месту отдыха и обратно ФИО1 представлены справки от ООО «АЗУР эйр» от 

<

дата> №, ИП ФИО2 от 

<

дата> № (л.д.40, 44). Общая стоимость перелета истца к месту отдыха и обратно по указанному маршруту составила 16 727,50 рублей.

<

дата> ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на проезд, в удовлетворении которого 

<

дата> ответчиком отказано (л.д.14-15).

Как следует из решения об отказе от 

<

дата> №, причиной отказа послужило, в том числе то обстоятельство, что истцом не представлены документы, подтверждающие, что на день вылета отсутствуют рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний членов ЕАЭС; о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, выданной транспортной организацией, осуществляющей перевозку. 

В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст.34 указанного закона 01.04.2005 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее по тексту – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Согласно п.9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами. При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации. Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна (п.10 (1) Правил).

При этом, как указано в п.п. «г» п.10 названных Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцом приобретены проездные документы по маршруту 

<

дата> Москва-Анталья (Турция) турецкой авиакомпании Пегасус (л.д. 38).

По информации, представленной ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (л.д. 86) 

<

дата> перевозки по маршруту Москва – Анталия (Турция) осуществлялись, в том числе, российскими авиакомпаниями. В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств отсутствия проездных документов на рейсы указанных авиакомпаний суду не представлено.

Таким образом, поскольку в соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе, подписанном 

<

дата>, Турецкая Республика в союз не входит, в указанную дату перевозки осуществлялись, в том числе, российскими авиакомпаниями, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика стоимости проезда по маршруту Москва – Анталья (Туруция), перевозчиком по которому являлась турецкая авиакомпания.

Кроме того, истцом заявлены к взысканию расходы по оплате стоимости проездных билетов по маршруту Анталья (Турция) – Москва 

<

дата> авиакомпании ООО «Азур эйр» (л.д. 40) в размере 6 225, 14 рублей. 

Указанные расходы суд также полагает не подлежащими взысканию с ответчика, поскольку в соответствии с п.п. «б» п. 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В то время, как доказательств оплаты стоимости именно истцом проездных билетов, суду не представлено. Напротив, из материалов дела следует, что оплата произведена Сергеем Николаевичем Т. (л.д. 96-97); доказательств того, что указанные платежи произведены именно супругом истца (л.д. 98), который указанные расходы к возмещению не заявлял, суду не представлены; а приложенные к исковому заявлению чеки, подтверждают оплату ФИО1 проездных билетов ООО «С 7 Сервис» (л.д. 34), расходы по оплате которых, к взысканию не представляются. 

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья М.А. Козырева

Мотивированное решение составлено 11.07.2023

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в Судья ______________ М.А. Козырева Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з _________ С.ФИО3 ХМАО-Югры в деле № _________

« ___ » _____________ 2023 г. Секретарь с/з_____С.ФИО3