Дело № 2-1131/2017

Решение

 суда в окончательной форме изготовлено 14 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 04 Августа 2017 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

с участием помощника прокурора г. Верхняя Пышма – ФИО1

при секретаре – Колотовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Уральскому региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Сибирскому региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании увольнения незаконным, о восстановлении на работе, о заключении дополнительного соглашения, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, о взыскании неполученной поощрительной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Карел В.В., первоначально, обратился в суд с иском к Уральскому региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании увольнения незаконным, о восстановлении на работе в должности государственной гражданской службы, о заключении дополнительного соглашения к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы в территориальном органе МЧС России – Уральском региональном центре по делам гражданской обороны, ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, о взыскании неполученной поощрительной выплаты за своевременное и качественное выполнение задач, в размере 13 800 рублей.

В ходе судебного разбирательства по делу, Карел В.В. предмет исковых требований уточнил. Просил признать его увольнение незаконным, восстановить на работе в должности заместителя начальника отдела информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи, государственной гражданской службы. Заключить дополнительное соглашение к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы в территориальном органе МЧС России – Уральском региональном центре по делам гражданской обороны, ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула, за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, неполученную поощрительную выплату за своевременное и качественное выполнение задач, в размере 13 800 рублей.

В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на государственную гражданскую службу Российской Федерации, на должность заместителя начальника отдела связи (оповещения автоматизированных систем управления) Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидаций последствий стихийных бедствий МЧС России. С ним был заключен служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении государственной гражданской службы в Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы в территориальном органе МЧС России – Уральском региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», на неопределенный срок.

В соответствии с директивой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № отдел связи (оповещения и автоматизированных систем управления) переименован в отдел (информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи) с ДД.ММ.ГГГГ, что является изменением существенных условий служебного контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ будут внесены изменения, в связи с этим, ему предложили федеральную государственную гражданскую службу на должности заместителя начальника отдела информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи Уральского регионального центра МЧС России. С ним был заключен служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы в территориальном органе МЧС России – Уральском региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на неопределенный срок.

В соответствии с директивой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, его должность сокращается с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ его должность сокращена и ему предложили занять вакантную должность государственной гражданской службы заместителя начальника отдела информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи) Уральского регионального центра МЧС России. В связи с этим, с ним заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к несуществующему служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы в территориальном органе МЧС России – Уральском региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в несуществующий служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, изложены в новой редакции п.2 раздела 1 и 9, раздел 4 –№ записи в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ он получил уведомление о сокращении, в связи с ликвидацией Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу ст.31 Закона о государственной гражданской службе, при реорганизации или ликвидации государственного органа, либо сокращении должностей гражданской службы, служащему может быть предоставлена возможность замещения другой должности с учетом его квалификации, образования и стажа. Кроме этого, служащий может быть направлен на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

В соответствии с п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2013 № 822 «Об утверждении Правил предоставления государственному гражданскому служащему, в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах Уведомление о предложении государственному гражданскому служащему вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах с приложением списка этих вакантных должностей, подписанное представителем нанимателя или уполномоченным им лицом, вручается кадровой службой государственному гражданскому служащему под роспись, не позднее, чем за 25 дней, до дня предстоящего увольнения, в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы или с упразднением государственного органа.

В нарушение вышеуказанных норм закона, постановления Правительства, ответчик, после предупреждения об увольнении не проводил с ним бесед по трудоустройству и не предлагал вакантных должностей в системе МЧС России по Свердловской области, хотя на момент его увольнения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, вакантные должности в ГУ МЧС России по Свердловской области, имелись.

Ответчик, таким образом, своими действиями (бездействием), не выполнил требования ст. 31 Закона о государственной гражданской службе, п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2013 № 822 «Об утверждении Правил предоставления государственному гражданскому служащему, в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах», по трудоустройству.

На основании приказа Председателя ликвидационной комиссии Уральского регионального центра МЧС России, ФИО3 (на момент проводимых ликвидационных мероприятий, начальник Сибирского регионального центра МЧС России, правопреемник ликвидируемого Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий») от ДД.ММ.ГГГГ № -К «Об увольнении», прекратил действие несуществующий служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации в территориальном органе МЧС России – Уральском региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» - номер 7 записи в трудовой книжке. Тем самым, своими действиями, работодатель (Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) нарушил п.35 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 «О трудовых книжках», а именно, по вине работодателя, внесены в трудовую книжку неправильные и несоответствующие федеральному закону, формулировки причины его увольнения).

С учетом вышеуказанных нарушений трудового законодательства, считает, что должен быть восстановлен на работе в прежней должности, и с ответчика должна быть взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в вышеуказанном размере.

Кроме того, при увольнении, ему не была выплачена поощрительная премия за январь, февраль, март (по 20 марта) 2017 года, размер которой составил 13 800 рублей, без учета выплаты налогов.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ, с согласия истца, к участию в деле, в качестве соответчика, привлечен Сибирский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области (протокольной формы) от ДД.ММ.ГГГГ, на стороне ответчика, к участию в деле привлечена ликвидационная комиссия Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в лице председателя ликвидационной комиссии – ФИО3

В судебном заседании истец Карел В.В. свои исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дал объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении. Просил признать его увольнение незаконным, восстановить на работе в должности заместителя начальника отдела информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи, государственной гражданской службы. Заключить дополнительное соглашение к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы в территориальном органе МЧС России – Уральском региональном центре по делам гражданской обороны, ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 302,54 рубля, и по день вынесения решения суда, неполученную поощрительную выплату за своевременное и качественное выполнение задач, в размере 13 800 рублей.

Представитель ответчика – Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал. Дал объяснения, аналогичные – указанным в письменном отзыве на исковое заявление, пояснив, что приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании структуры и развития сил и средств Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» принято решение о ликвидации Уральского регионального центра МЧС России. Правопреемником назначен Сибирский региональный центр МЧС России. Председателем ликвидационной комиссии Уральского регионального центра МЧС России назначен начальник Сибирского центра МЧС России генерал- лейтенант внутренней службы ФИО3 Пунктом 13 данного приказа установлено руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, заинтересованных территориальных органов МЧС Рорссии, учреждений и организаций МЧС России, переназначение военнослужащих, сотрудников ФПС, ГПС, федеральных государственных гражданских служащих Уральского регионального центра МЧС России, осуществлять только по решению Центральной аттестационной комиссии МЧС России. Директивой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Уральский региональный МЧС России расформирован ДД.ММ.ГГГГ. В полном объеме сокращены 18 должностей военнослужащих, 51 должность сотрудников ФПС, 57 должностей федеральных государственных гражданских служащих.

В соответствии с ч.2 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы и упразднением государственного органа, гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе, предупреждается представителем нанимателя, персонально, и под роспись, не менее, чем за два месяца, до увольнения. Карел В.В. был уведомлен о предстоящем увольнении, ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку должности Уральского регионального центра МЧС России сокращены, в полном объеме, а функции Уральского регионального центра другому государственному органу не переданы, вакантные должности федеральной государственной гражданской службы, предлагать которые, обязан был представитель нанимателя, гражданским служащим, замещающим сокращаемые должности, отсутствовали.

Кандидатуры федеральных государственных гражданских служащих Уральского регионального центра МЧС России для рассмотрения на Центральной аттестационной комиссии МЧС России, Сибирским региональным центром МЧС России не направлялись.

В соответствии с ч.6 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе, в другом государственной органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. Служебный контракт прекращается при упразднении государственного органа, в соответствии с п.8.3 части 1 статьи 37 данного федерального закона.

Приказом Уральского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-К, Карел В.В. был освобожден от замещаемой должности и уволен с федеральной государственной гражданской службы по п.8.3 части 1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ (упразднение государственного органа). С приказом об увольнении Карел В.В., ДД.ММ.ГГГГ, был ознакомлен под роспись, и в этот же день получил трудовую книжку.

Просил в удовлетворении исковых требований Карел В.В., отказать, в полном объеме, в том числе, в части взыскания поощрительной премии, которая в систему оплаты труда гражданских служащих МЧС России, не входит. При этом, основанием для выплаты премии, является приказ МЧС России, в территориальном органе – приказ руководителя территориального органа МЧС России. Для установления выплаты премии, руководитель соответствующего структурного подразделения, в установленном порядке, представляет ходатайство, в территориальном органе – руководителю территориального органа МЧС России. Для каждого служащего подразделения указывается конкретный размер премии. Поскольку такого ходатайства, с указанием размера премии, руководитель структурного подразделения, в котором проходил службу Карел В.В., руководителю территориального органа МЧС России не направлял, соответствующий приказ руководителя территориального органа МЧС России, не издавался, основания: как для начисления Карел В.В. такой премии, так и ее выплаты, отсутствовали. 

Представитель ответчика - Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, председатель ликвидационной комиссии – ФИО3, привлеченный к участию в деле на стороне ответчика, в судебное заседание не явились, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, судебными повестками, направленными заказным письмом с уведомлением, а также, путем передачи судебной повестки через представителя ответчика – Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – ФИО5, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.

С учетом требований ч.ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле, и присутствовавших в судебном заседании, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика - Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, председателя ликвидационной комиссии – ФИО6, привлеченного к участию в деле на стороне ответчика.

Изучив исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика - Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г. Верхняя Пышма, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.2 ст. 391 Трудового кодекса Российской Федерации, индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, рассматриваются непосредственно в суде.

Работник, согласно абз.1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуально – трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а за разрешением спора об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении, либо со дня выдачи трудовой книжки.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", регламентирующей применение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Из приведенных нормативных положений следует, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, в части, не урегулированной специальным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации», регламентирующей отношения, связанные с гражданской службой, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа, государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом:

1) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;

2) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

Согласно ч.2 ст.31 вышеуказанного федерального закона, о предстоящем увольнении, в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Из ч. 3 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации», в течение срока, указанного в части 2 настоящей статьи, в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

Как следует из ч. 4 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации», преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации», представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации», в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе, в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.8.3. ч.1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации», регламентирующей расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы, в том числе, в случае упразднения государственного органа. 

В судебном заседании установлено, что на основании служебного контакта № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы в территориальном органе МЧС России – Уральском региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заключенного между Уральским региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (наниматель) и ФИО2 (государственный гражданский служащий), ФИО2 по настоящему контракту, принял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации в Российской Федерации, и в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации. Государственный гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности заместителя начальника отдела связи (оповещения и автоматизированных систем управления и связи). Согласно п.3 служебного контракта, реестром должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, должность, замещаемая гражданским служащим, отнесена к ведущей группе должностей категории «руководители» государственных должностей государственной гражданской службы. Датой начала исполнения должностных обязанностей, является -ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия служебного контракта с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

На основании служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы в территориальном органе МЧС России – Уральском региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заключенного между Уральским региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (наниматель) и ФИО2 (государственный гражданский служащий), ФИО2 по настоящему контракту, принял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации в Российской Федерации, и в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации. Государственный гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности заместителя начальника отдела (информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи). Согласно п.3 служебного контракта, реестром должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, должность, замещаемая гражданским служащим, отнесена к ведущей группе должностей категории «руководители» государственных должностей государственной гражданской службы. Датой начала исполнения должностных обязанностей, является -ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия служебного контакта с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.

Согласно уведомлению Уральского регионального центра МЧС России, направленного в адрес ФИО2, в соответствии с директивой МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, отдел связи (оповещения и автоматизированных систем управления), переименован в отдел (информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи), с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должностной регламент внесены изменения, в связи с чем, Карел В.В. предложено продолжить федеральную государственную гражданскую службу на должности заместителя начальника отдела (информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи) Уральского регионального центра МЧС России.

В материалах дела имеется дополнительное соглашение к служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы в территориальном органе МЧС России – Уральском региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заключенное между Уральским региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (наниматель) и ФИО2 (государственный гражданский служащий), ФИО2, согласно п.2 которого, гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности заместителя начальника отдела (информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи).

Согласно выписке из приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №с «О совершенствовании структуры и развития сил и средств Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», ликвидировать до ДД.ММ.ГГГГ Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, назначив правопреемником Сибирский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Из п.2 выписки из приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №с «О совершенствовании структуры и развития сил и средств Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», также следует, что утвердить состав ликвидационной комиссии Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: председатель ликвидационной комиссии – начальник Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России – ФИО3.

Как следует из п.13 выписки из приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании структуры и развития сил и средств Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, заинтересованных территориальных органов МЧС России, учреждений, организаций МЧС России, переназначение военнослужащих, сотрудников ФПС, ГПС, федеральных государственных гражданских служащих Уральского РЦ МЧС России и ФГБУ «АСЦ (УРЦ МЧС России) осуществить только по решению Центральной аттестационной комиссии МЧС России.

Из имеющейся в материалах дела выписки из директивы МЧС России № –деп от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во исполнение поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях дальнейшего развития структуры МЧС России с учетом современных социально –экономических условий, которые направлены на совершенствование системы управление, повышение эффективности контрольно – надзорной деятельности, улучшения качества подготовки специалистов пожарно – спасательного профиля и всестороннего обеспечения подразделений МЧС России, принято решение расформировать Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Мероприятия провести в срок, согласно прилагаемому перечню. 

Из выписки из перечня мероприятий по территориальным органам и спасательным воинским формированиям МЧС России следует, что Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащийся по штату №, подлежит расформированию в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям графы «изменение штатной численности (увеличение, -сокращение), исключению подлежат: 18 ставок офицеров, сотрудников ФПС -51, г/п – 57. 

В материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ председателя ликвидационной комиссии Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – ФИО3, направленное в адрес ФИО2, согласно которому, в связи с ликвидацией Уральского регионального центра МЧС России, в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 подлежит увольнению с гражданской службы, ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.8.3 части 1 статьи 37 (упразднение государственного органа) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». 

Данное уведомление содержит сведения о том, что в соответствии с действующим законодательством, ФИО2 будут предложены вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах, с учетом категории и группы замещаемой Карел В.В. должности государственной гражданской службы, уровня квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности.

При отказе от предложенных для замещения иных должностей гражданской службы в других государственных органах, служебный контракт с ФИО2 будет прекращен в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 (упразднение государственного органа) Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ФИО2 будет освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы не менее, чем через два месяца с момента получения данного уведомления, с предоставлением ему гарантий, предусмотренных действующим законодательством.

В материалах дела имеется приказ Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу «Об увольнении», согласно которому действие служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО2, прекращено, ФИО2, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, заместитель начальника отдела (информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи) Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, ликвидации последствий стихийных бедствий, освобожден ДД.ММ.ГГГГ, от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, уволен с федеральной государственной гражданской службы по п. 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации (упразднение государственного органа).

Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Карел В.В., по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", применить которую, суд считает возможным, в данном случае, следует, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения, и соблюдение установленного порядка увольнения, возлагается на работодателя.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016) следует, что частью 6 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе, в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае, служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 данного федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 этого же закона.

Из системного толкования части 1 и части 5 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" следует, что представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки. 

Как установлено в судебном заседании, и указывалось выше, приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании структуры и развития сил и средств Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен был быть ликвидирован. Правопреемником назначен Сибирский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 

Пунктом 2 вышеуказанного приказа утвержден состав ликвидационной комиссии Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: председателем ликвидационной комиссии назначен начальник Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России – ФИО3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, данный документ содержит сведения об Уральском региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, как о юридическом лице. ФИО3 указан в качестве руководителя ликвидационной комиссии. Ликвидация указанного юридического лица, не завершена. Запись о прекращении деятельности юридического лица, отсутствует. Представитель ответчика в судебном заседании данное обстоятельство подтвердил, пояснив, что процедура ликвидации (упразднения), не завершена.

Кроме того, как указывалось выше, приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании структуры и развития сил и средств Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», принято решение, назначить правопреемником Уральский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - Сибирский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу вышеуказанных обстоятельств, доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что Сибирский региональный центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, не является правопреемником Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, суд считает несостоятельными.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", применить который, суд считает возможным в данном случае, по аналогии основания увольнения, основанием для увольнения работников по пункту 1 части первой статьи 81 Кодекса, может служить решение о ликвидации юридического лица, т.е. решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (статья 61 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Поскольку указанный выше приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании структуры и развития сил и средств Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», содержит сведения о правопреемстве, при котором происходит переход прав и обязанностей, к другому юридическому лицу (в порядке правопреемства), основание для увольнения работников (в данном случае, истца, как государственного гражданского служащего) Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, отсутствовали.

Суд также обращает внимание на то, что как следует из содержания и смысла ч. 3 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации», в течение срока, указанного в части 2 настоящей статьи, в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

Из содержания ч. 5 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации», как указывалось выше, следует, что представитель нанимателя государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из п.13 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №О совершенствовании структуры и развития сил и средств Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», изданного, очевидно, с учетом приведенных выше норм закона, переназначение сотрудников, в том числе, государственной гражданской службы Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществлять по решению Центральной аттестационной комиссии МЧС России.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что вышеуказанный приказ был доведен до сведения сотрудников, в том числе, до сотрудников, относящихся к служащим государственной гражданской службы Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и разъяснено о подготовке к аттестации, которая будет проводиться аттестационной комиссией, с целью дальнейшего переназначения. 

Однако, как установлено в судебном заседании, и следует из объяснений истца, аттестация истца, как государственного гражданского служащего Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, так и не была проведена, переназначение на должность, по результатам аттестации, не состоялось. 

Вакантные должности, в том числе, в Сибирском региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которому, исходя из вышеуказанного приказа, принято решение, передать функции упраздненного Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, истцу не предлагались.

Тем не менее, как следует из имеющейся в материалах дела выписки из протокола № заседания Центральной аттестационной комиссии МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, по рассмотрению вопроса о перемещении сотрудников, государственных гражданских служащих, в Главном управлении МЧС по Свердловской области, состоялось. Сотрудники упраздненного Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, перемещены в другие государственные органы. В частности, состоялось перемещение сотрудника Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - ФИО4 – ведущего специалиста – эксперта инспектирования и взаимодействия с федеральным округом Управления организации и взаимодействия, применения сил и инспектирования Главного управления МЧС России по Свердловской области – в Главное управление МЧС России по Свердловской области (на вакантные должности), хотя она, также, как и истец –Карел В.В., была уволена из Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на основании этого же приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец, в числе перемещенных в другие государственные органы, сотрудников, в вышеуказанном протоколе № заседания Центральной аттестационной комиссии МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует, на заседание аттестационной комиссии не приглашался, и не был рекомендован к перемещению на другую должность в другом государственном органе. 

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, доводы представителя ответчика, таким образом, о том, что поскольку должности Уральского регионального центра МЧС России сокращены, в полном объеме, а функции Уральского регионального центра другому государственному органу не переданы, вакантные должности федеральной государственной гражданской службы, предлагать которые, обязан был представитель нанимателя, гражданским служащим, замещающим сокращаемые должности, отсутствовали, кандидатуры федеральных государственных гражданских служащих Уральского регионального центра МЧС России для рассмотрения на Центральной аттестационной комиссии МЧС России, не направлялись, суд считает несостоятельными, и противоречащими вышеуказанным обстоятельствам, и доказательствам их подтверждающим.

В соответствии с ч.4 ст.31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации», преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.

Обстоятельств, в силу которых, со стороны работодателя (нанимателя), учитывалось бы преимущественное право на замещение должности гражданской службы, при решении вопроса о предоставлении их к замещению, иные вакантные должности гражданской службы, с учетом категории и группы замещаемой истцом должности, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, в юридически значимый период с даты вручения уведомления о предстоящем увольнении по день увольнения со службы, в том числе, в другом государственном органе, в соответствии с приведенной выше нормой закона, в судебном заседании не установлено.

Из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", следует, что в силу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должен вынести законное и обоснованное решение, суд, учитывая, что представителем ответчика законность увольнения истца, в том, числе, действительное прекращение деятельности организации (решение о прекращении деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам), соблюдение порядка увольнения, регламентированного приведенными выше нормами закона, в том числе, специальными нормами Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации», не доказаны, суд приходит к выводу о незаконности увольнения истца по пункту 8.3 части 1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации». 

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в п.60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004. № 2, следует, что работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе.

Учитывая, что суд пришел к выводу о незаконности увольнения истца (приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «По личному составу»), Карел В.В. подлежит восстановления на работе (службе) в должности заместителя начальника отдела (информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи) Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии со ст.394 Трудового кодекса Российской Федерации, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности увольнения истца, восстановлению его на работе (службе) в прежней должности, с ответчика - Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в пользу ФИО2 подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула.

Разрешая вышеуказанные исковые требования, суд учитывает, что Порядок исчисления денежного содержания федеральных гражданских служащих, регламентирован входящим в систему законодательства о государственной гражданской службе специальным нормативным актом, а именно Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562.

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. 

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. 

Как следует из справки Уральского регионального центра МЧС России, в лице заместителя председателя ликвидационной комиссии Уральского регионального центра МЧС России –ФИО7, при увольнении со службы, ФИО2, заместителю начальника отдела (информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи) Уральского регионального центра МЧС России, выплачена компенсация в размере месячного денежного содержания за четыре месяца в сумме 169 144,31 рубля. До увольнения ФИО2, его денежное содержание, состояло из должностного оклада – 5 718 рублей, оклада за классный чин – 1 934 рубля, которые вместе, составляли оклад денежного содержания, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размере 30% - 1715 рублей, ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу – 1 715 рублей, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 120% -6 862 рубля, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада – 5 718 рублей, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 16,6% должностного оклада – 1 270 рублей, районного коэффициента в размере 15% - 4082,94 рубля, итого, денежное довольствие ФИО2, составляло – 31 302,54 рубля в месяц. Средний заработок, с учетом 1/12 материальной помощи и единовременной выплаты, в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 1 913 рублей, составляет 33 215,54 рублей. Среднедневной заработок составляет – 1 133,63 рубля (33 215,54 рублей /29,3 = 1 133,63 рубля).

С учетом вышеуказанных сведений о заработной плате (денежном довольствии) ФИО2, с ответчика - Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу ФИО2 подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 117 897,52 рублей, исходя из расчета: 1 133,63 рубля х 104 дн. = 117 897,52 рублей. 

Разрешая вышеуказанные исковые требования ФИО2, в том числе, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, и считая, что заработная плата за время вынужденного прогула подлежит взысканию в пользу ФИО2, с Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, суд исходит из того, что в соответствии с ч.3 ст.62 Гражданского кодекса Российской Федерации, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. Согласно ч.4 ст.62 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента назначения ликвидационной комиссии, к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. 

Как указывалось выше, и установлено в судебном заседании, пунктом 2 Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №с «О совершенствовании структуры и развития сил и средств Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержден состав ликвидационной комиссии Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: председатель ликвидационной комиссии – начальник Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России – ФИО3. В судебном заседании установлено, что упразднение (ликвидация) Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на момент рассмотрения данного гражданского дела, не завершена. Запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности юридического лица, не внесена. 

Что касается исковых требований в остальной части: о заключении дополнительного соглашения к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы в территориальном органе МЧС России – Уральском региональном центре по делам гражданской обороны, ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, то данные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Обосновывая вышеуказанные исковые требования, истец ссылается на то, что приказом председателя ликвидационной комиссии Уральского регионального центра МЧС России, ФИО3 (на момент проводимых ликвидационных мероприятий, начальник Сибирского регионального центра МЧС России, правопреемник ликвидируемого Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий») от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении», прекращено действие несуществующего служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № «О прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации в территориальном органе МЧС России – Уральском региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», в связи с чем, запись в трудовую книжку, внесена неправильно.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что на момент увольнения истца, служебный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на наличие более позднего контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, отменен не был. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения к служебному контракту №, в связи с изменением наименования должности истца: заместителя начальника отдела связи (оповещения и автоматизированных систем управления) на заместителя начальника отдела (информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи). Истец уволен с должности заместителя начальника отдела (информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи).

Принимая решение об отказе в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Карел В.В. в вышеуказанной части - о заключении дополнительного соглашения к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, суд обращает внимание на то, что данные исковые требования не подлежат удовлетворению и в связи с тем, что заключение дополнительного соглашения к служебному контракту не относится к полномочиям суда, являясь компетенцией работодателя. Суд не вправе и обязать работодателя и заключить такое соглашение, поскольку данная обязанность относится к полномочиям работодателя. Решение суда, которым приказ Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу «Об увольнении», о прекращении служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФИО2, признан незаконным, и которым Карел В.В. восстановлен на работе (службе), будет являться как основанием для внесения соответствующих записей в трудовую книжку, так и основанием для заключения с истцом нового дополнительного соглашения. 

Исковые требования Карел В.В. в части выплаты неполученной поощрительной премии (надбавки), начиная с ДД.ММ.ГГГГ, за своевременное и качественное выполнение задач в размере 13 800 рублей, также удовлетворению не подлежат, в силу следующего.

Согласно требованиям ст.191 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Частью 1 ст. ст. 55 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрены виды поощрения и награждения за безупречную и эффективную гражданскую службу.

Как следует из п.6 Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим МЧС России, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы (Приложение к приказу МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), для установления надбавки гражданским служащим, руководитель соответствующего структурного подразделения в установленном порядке представляет ходатайство: в территориальном органе – руководителю территориального органа МЧС России. Для каждого гражданского служащего подразделения указывается конкретный размер надбавки, за какой вклад и на какой срок устанавливается надбавка. 

В соответствии с п.7 Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим МЧС России, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, основанием для выплаты надбавки является, в территориальном органе – приказ руководителя территориального органа МЧС России.

Обосновывая свои исковые требования в части выплаты поощрения, истец ссылается в исковом заявлении и в судебном заседании на вышеуказанный Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим МЧС России.

Однако, как предусмотрено данным Порядком, и указывалось выше, основанием для такой поощрительной выплаты должен являться приказ руководителя территориального органа МЧС России, изданный, в свою очередь, на основании ходатайства руководителя соответствующего структурного подразделения в территориальном органе – руководителю территориального органа МЧС России. 

В судебном заседании обстоятельств тому, что имело место ходатайство руководителя соответствующего структурного подразделения, руководителю территориального органа МЧС России, и приказ руководителя территориального органа МЧС России, изданный, на основании такого ходатайства, которым бы истец, замещая должность государственного гражданского служащего, был поощрен выплатой премии, не установлено. 

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что такого приказа о поощрении истца, не выносилось. Данная поощрительная премия в ином порядке, не выплачивается, поскольку в систему оплаты труда работников (государственных гражданских служащих) не входит.

Суд считает заслуживающими внимания вышеуказанные доводы представителя ответчика, поскольку они соответствуют приведенным выше нормам закона, и положениям Порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим МЧС России (утвержденного Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Основания для выплаты истцу поощрительной премии, таким образом, отсутствуют. 

Принимая решение по данному гражданскому делу, суд обращает внимание на то, что несмотря на наличие сведений в справке о денежном довольствии истца сведений о том, что истец имел доступ к работе со сведениями, содержащими государственную тайну (в связи с чем получал надбавку к должностному окладу), данное дело рассмотрено без нарушений правил подсудности. При этом, суд исходит из того, что ни из искового заявления, ни из иных письменных материалов дела, больших сведений не усматривается, какие –либо документы, которые бы содержали сведения о государственной тайне, и наличие которых бы свидетельствовало о подсудности рассмотрения дела областному суду, в материалах дела отсутствуют, и судом не исследовались при рассмотрении данного дела. Само по себе указанное в справке о денежном довольствии, и в справке о допуске истца к секретным сведениям, не указывает на подсудность дела областному суду.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано

Поскольку суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, государственная пошлина в размере 3 557,95 рублей, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика - Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Руководствуясь ст.ст. 12, 67, ч.1 ст.68, ч.1 ст.98, ст.ст.194 – 199, 211 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Уральскому региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Сибирскому региональному центру по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании увольнения незаконным, о восстановлении на работе, о заключении дополнительного соглашения, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, о взыскании неполученной поощрительной выплаты, удовлетворить частично.

Признать увольнение ФИО2, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ «По личному составу», незаконным.

Восстановить ФИО2 на работе (службе) в должности заместителя начальника отдела (информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи) Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Взыскать с Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу ФИО2 заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 117 897,52 рублей (с осуществлением необходимых вычетов, в том числе, выплаченных сумм в счет выплаты выходного пособия). 

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Взыскать с Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 557,95 рублей.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Н. Мочалова.