№2а-190/2020г. 62RS0011-01-2020-000285-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г.Спас-Клепики Рязанская область

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего Пыриковой Е.С.

С участием прокурора Кудрявцевой Е.С.

При секретаре Федькиной Е.С.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по оборудованию здания администрации информационной мнемосхемой, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском к администрации МО – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика в части неисполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов, возложив на них обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по оборудованию здания администрации информационной мнемосхемой.

Свои требования прокурор мотивирует тем, что непринятие мер по установке информационной мнемосхемы влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов данной категории граждан.

В судебном заседании пом.прокурора Клепиковского района Кудрявцева Е.С. поддержала административные исковые требования, ссылаясь на изложенное выше, полагая срок исполнения решения суда обоснованным.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района участия не принимал, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, возражений по иску не представил, просил о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав прокурора и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Частью 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов») предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Основным документом, содержащим требования обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений, с учетом интересов маломобильных групп населения, является Свод правил 59.13330.2012" СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа.

Указанный пункт Свода правил в соответствии с п.2 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 798/пр "Об утверждении СП 59.13330 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" не утратил своего действия, так как включен в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1521, до внесения соответствующих изменений в Перечень.

Как усматривается из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании входа в здание администрации муниципального образования – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, в частности п.8.1.6 Свода правил, при входе в здание администрации отсутствует (не обустроена) информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании администрации, а также безопасные пути движения, в том числе и эвакуационные (л.д.9,11-13).

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административный ответчик совершил бездействие по соблюдению гарантированных законом прав неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами, выразившееся в отсутствии (не обустройстве) при входе в здание администрации информационной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению полностью. 

Административный ответчик не представил доказательств законности совершенного им бездействия. В связи с тем, что бездействие является незаконным, то на административного ответчика следует возложить обязанность по принятию мер по оборудованию здания администрации информационной мнемосхемой. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации муниципального образования – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в части не исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов - незаконным.

2. Обязать администрацию муниципального образования – Болоньское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, расположенную по адресу: Рязанская область, Клепиковский район, п. Болонь, принять меры по оборудованию здания администрации информационной мнемосхемой, в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд путем подачи жалобы через Клепиковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья. Подпись. Копия верна. Судья: Пырикова Е.С.