Дело № 2-2441/2018

Решение

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Сухановой В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области и просит включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

с 02.01.1996 года по 12.01.1996 года, с 04.04.1996 года по 05.05.1996 года – периоды нахождения в учебных отпусках,

с 10.10.2016 года по 12.11.2016 года, с 17.11.2017 года по 15.12.2017 года, с 31.01.2018 года по 04.04.2018 года — на курсах повышения квалификации,

с 06.10.1992 года по 22.01.1994 года отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет,

с 01.09.2015 года по 04.05.2018 года в должности учителя- дефектолога МДОУ Детского сада №26 «Солнышко». 

Назначить пенсию досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты подачи заявления с 04.05.2018 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что 23 сентября 2016 года обратился с заявлением в ГУ-УПФР №11 по городу Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением заседания Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчёте, выплате пенсий, удержанию излишне выплаченных сумм пенсий от 19 октября 2016 года истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ». 

Ответчиком учтен специальный стаж истца 22 года 04 месяцев 22 дней.

Комиссией не были включены в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

с 02.01.1996 года по 12.01.1996 года, с 04.04.1996 года по 05.05.1996 года – периоды нахождения в учебных отпусках,

с 06.10.1992 года по 22.01.1994 года, с 05.02.2002 года по 31.12.2003 года – отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет,

с 26.08.1991 года по 02.09.1991 года, с 10.03.1992 года по 19.03.1992 года - административные отпуска. 

04 мая 2018 года истец обратился с заявлением в ГУ-УПФР №11 по городу Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением заседания Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчёте, выплате пенсий, удержанию излишне выплаченных сумм пенсий от 31 мая 2018 года истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия у него требуемого специального стажа на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ». По мнению Комиссии, страховой стаж истца на тот момент составлял 27 лет 04 месяца 02 дня, специального стажа 21 года 04 месяцев 01 день.

Комиссией не были включены в специальный стаж следующие периоды работы:

с 02.01.1996 года по 12.01.1996 года, с 04.04.1996 года по 05.05.1996 года – периоды нахождения в учебных отпусках,

с 10.10.2016 года по 12.11.2016 года, с 17.11.2017 года по 15.12.2017 года, с 31.01.2018 года по 04.04.2018 года — на курсах повышения квалификации,

с 06.10.1992 года по 22.01.1994 года, с 05.02.2002 года по 31.12.2003 года – отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет,

с 01.09.2015 года по 04.05.2018 года в должности дефектолога МДОУ Детского сада №26 «Солнышко», что по мнению истца является незаконным и нарушающим ее права. В спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. 

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность принятого пенсионным органом решения в отношении истца. Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д.64-65).

Представитель третьего лица МДОУ детского сада 

<

номер> «Солнышко» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что должность истца как дефектолог была указана ошибочно. Истец работает в должности учитель-дефектолог. В связи с чем были внесены изменения в трудовую книжку истца.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела 04 мая 2018 года истец обратился с заявлением в ГУ-УПФР №11 по городу Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (л.д.66-67)..

Решением заседания Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при назначении, перерасчёте, выплате пенсий, удержанию излишне выплаченных сумм пенсий от 31 мая 2018 года истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия у него требуемого специального стажа на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» (л.д.15-19). 

Ответчиком учтен специальный стаж истца 21 года 04 месяцев 01 день.

Комиссией не были включены в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

с 02.01.1996 года по 12.01.1996 года, с 04.04.1996 года по 05.05.1996 года – периоды нахождения в учебных отпусках,

с 10.10.2016 года по 12.11.2016 года, с 17.11.2017 года по 15.12.2017 года, с 31.01.2018 года по 04.04.2018 года — на курсах повышения квалификации,

с 06.10.1992 года по 22.01.1994 года, с 05.02.2002 года по 31.12.2003 года – отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет,

с 01.09.2015 года по 04.05.2018 года в должности дефектолога МДОУ Детского сада №26 «Солнышко».

Согласно свидетельства о рождении родителями М., 

<

дата> рождения являются Д. и ФИО1 (л.д.30).

Периоды работы белым И.Б. подтверждены записями в трудовой книжки (л.д.31-36).

В период нахождения в учебных отпусках ФИО1 работала учителем начальных классов коррекционной школы 

<

номер> 

<

адрес>.

С 27.09.1999 года ФИО1 принята на должность учителя-логопеда МДОУ «Детский сад № 26», с 01.09.2015 года переведена на должность учителя – дефектолога, где работает по настоящее время.

10.12.2016 года истцу присвоена высшая квалификационная категория учитель-дефектолог.

ФИО1 осуществляла обучение в Московском государственном заочном педагогическом институте с 1991 года по 01.06.1996 года, по окончании которого присвоена квалификация учитель-дефектолог (л.д.37).

Согласно справки МБОУ Кутузовская школа-интернат в период работы в должности воспитатель белым И.Б. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 07.08.1992 года по 22.01.1994 года (л.д.38).

Согласно справки МДОУ детский сад 

<

номер> «Солнышко» ФИО1 работает в детском саду в течении полного рабочего дня в должности учителя –дефектолога с 01.09.2015 года по настоящее время, с выполнением норма часов на ставку заработной платы, с педагогической нагрузкой 20 часов в неделю (л.д.39. 40).

В материалы дела представлен трудовой договор, заключенный с истцом по должности учитель-дефектолог (л.д.41-46).

Истцу в период работы предоставлялся отпуск, по должности учитель-дефектолог (л.д.47-50).

Истец, как учитель-дефектолог проходила курсы повышения квалификации в период с 10.10.по 12.11.2016 года, с 31.01.2018 года по 28.03.2018 года, по направлению МДОУ детский сад № 26, с сохранением заработной платы (л.д.55, 86-88).

В материалы дела представлена должностная инструкция учителя-логопеда, дефектолога МДОУ (л.д.89-92).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж.

в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительно отпуска с сохранением заработной платы.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорных периодов нахождения в учебных отпусках, поскольку истец находилась в учебных отпусках в связи с осуществлением педагогической деятельности, с сохранением рабочего места, средней заработной платы, за нее производились отчисления в пенсионный фонд. Как установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиком с 15.08.1989 года по настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положение содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и в этот период за нее перечислялись страховые взносы.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 22.01.1994 года, суд приходит к следующему.

В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 22.01.1994 года трудовые правоотношения регулировались ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшей, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. N 235 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции, предусматривавшей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд находит требования о включении в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 22.01.1994 года подлежащими удовлетворению, так как отпуск по уходу за ребенком начался у истца до 06.10.1992 года.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы в должности учителя-дефектолога МДО детского сада № 26 «Солнышко» с 01.09.2015 года по 04.05.2018 года, суд приходит к выводу о его удовлетворении.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание представленные письменные доказательства, суд полагает о доказанности выполнения истцом педагогической нагрузки за ставку заработной платы учителя-дефектолога.

При этом, суд учитывает, что в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 года № 761н, содержится должность учителя-дефектолога, должность дефектолога – отсутствует.

Норму педагогической нагрузки – 20 часов истец выполняет.

Возражения ответчика, суд находит необоснованными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ у истца составил более 25 лет, исходя из положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с 04.05.2018 г., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды нахождения в учебных отпусках с 02.01.1996 года по 12.01.1996 года, с 04.04.1996 года по 05.05.1996 года; на курсах повышения квалификации с 17.11.2017 года по 15.12.2017 года, 31.01.2018 года по 04.04.2018 года, отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 22.01.1994 года, период работы в должности учителя-дефектолога МДО детский сад № 26 «Солнышко» с 01.09.2015 года по 04.05.2018 года. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» с 04.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение изготовлено 19.10.2018