23RS0010-01-2020-000579-37 К делу№2а-672/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО12 УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 через своего представителя ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО6, УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю незаконными, мотивируя свои требования тем, что в отделе судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО7 находится исполнительное производство ...-ИП от (__)____ о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ФИО3 в размере 31 412 рублей. В связи с невозможностью личного присутствия в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, (__)____ административным истцом в адрес отдела судебных приставов было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительного производства. 

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от (__)____ было получено отделом судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю 31.10.2019 г.

Согласно п. 11 административного регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.

Таким образом, согласно срокам, предусмотренным административным регламентом, ответ на заявление от (__)____ должен был быть направлен судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 не позднее (__)____. Однако в установленный законом срок информация о ходе исполнительного производства в адрес административного истца не поступала (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

16.12.2019 г. административным истцом в адрес отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю повторно направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от (__)____ было получено ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю (__)____.

Таким образом, согласно срокам, предусмотренным административным регламентом, а также с учетом выходных и праздничных дней, ответ на заявление от (__)____ должен был быть направлен судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 не позднее (__)____. Однако в установленный законом срок информация о ходе исполнительного производства в адрес административного истца не поступала (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

В связи с отсутствием ответа на заявления административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1, административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу от (__)____ на имя Начальника отдела - Старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба была получена ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю (__)____.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных ст. ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба от (__)____ должна была быть рассмотрена в срок не позднее (__)____ ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее (__)____ и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Кореновск - г. Краснодар (5-7 дней) должен был поступить в адрес административного истца (__)____.

Однако до настоящего времени ответ начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 на жалобу от (__)____ в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с (__)____, по (__)____).

Таким образом, до настоящего времени у административного истца отсутствует какая-либо информация о ходе исполнительного производства 51097/19/23038-ИП от (__)____ о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ФИО3 в размере 31 412 рублей.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8, выразившееся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа ... от 07.02.2019 г. (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

Просит суд признать незаконным бездействие Начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 в рамках исполнительного производства ...-ИП от (__)____, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); не рассмотрении жалобы от (__)____ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____). Обязать начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО1, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства ...-ИП от (__)____. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО9, выразившееся в не рассмотрении заявлений от (__)____ и (__)____.

Представитель административного истца ФИО10 не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик – начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 не явилась, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Краснодарскому краю не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса Административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными "публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 33 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ст. 4 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 2 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 68 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. 

В соответствии со ст. 121 ФЗ от (__)____ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (п. 1 ст. 36. ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

- срок реализации имущества не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации (пп.7 п. 7 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»),

- установлены сроки вынесения постановление о передаче имущества должника на реализацию (не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию) (п. 6 ст. 87 ФЗ № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как следует из материалов дела, в отделе судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО6 находится исполнительное производство ...-ИП от (__)____ о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ФИО3 в размере 31 412 рублей.

В связи с невозможностью личного присутствия в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, (__)____ административным истцом в адрес отдела судебных приставов было направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительного производства.

Согласно п. 11 Административного регламента, срок предоставления государственной услуги, включая направление заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, - 17 рабочих дней со дня поступления заявления в ФССП России, ее территориальные органы и их структурные подразделения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от (__)____ было получено отделом судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю 31.10.2019 г.

Таким образом, согласно срокам, предусмотренным административным регламентом, ответ на заявление от (__)____ должен был быть направлен судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 не позднее (__)____. Однако в установленный законом срок информация о ходе исполнительного производства в адрес административного истца не поступала.

16.12.2019 г. административным истцом в адрес отдела судебных приставов по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю повторно направлено заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица.

Таким образом, согласно срокам, предусмотренным административным регламентом, а также с учетом выходных и праздничных дней, ответ на заявление от (__)____ должен был быть направлен судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 не позднее (__)____. Однако в установленный законом срок информация о ходе исполнительного производства в адрес административного истца не поступала (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от (__)____ было получено ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю (__)____.

Таким образом, до настоящего времени у административного истца отсутствует какая-либо информация о ходе исполнительного производства 51097/19/23038-ИП от (__)____ о взыскании задолженности с ФИО1 в пользу ФИО3 в размере 31 412 рублей.

На основании изложенного, суд считает, что действия судебных приставов - исполнителей не отвечают требованиям ст. 12 Федерального закона от (__)____ «О судебных приставах» о надлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями обязанностей в процессе принудительного исполнения судебных решений в части принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Руководствуясь ст. 175-180, 360 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 в рамках исполнительного производства ...-ИП от (__)____, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____); не рассмотрении жалобы от (__)____ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 (период оспариваемого бездействия с (__)____ по (__)____).

Обязать начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО8 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО1, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства ...-ИП от (__)____.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявлений от (__)____ и (__)____.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд.

Судья: подпись.