Дело №2-973/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.08.2017 г. ст.Тацинская 

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Солошенко А.В., 

при секретаре Тарасовой А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тацинском районе об обязании назначения пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании необоснованным решения № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.06.2017 года УПФ РФ в Тацинском районе Ростовской области об отказе в назначении льготной пенсии по старости и назначить пенсию по старости, ссылаясь на то, что она после окончания педучилища устроилась работать в Крыловскую восьмилетнюю школу, учителем начальных классов, с 2004 года работала учителем истории и обществознания, закончила заочно РГПУ. В настоящее время работает учителем истории. Её общий трудовой стаж составляет 27 лет 10 месяцев.

11.05.2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 23.06.2017 года ей отказано в назначении льготной пенсии по старости.

Согласно решения, не могут быть включены в специальный стаж работы следующие периоды: с 12.12.1998 года по 02.04.2000 год, с 03.04.2000 года по 31.08.2001 год – отпуск по уходу за ребенком;

с 14.01.2002 года по 31.01.2002 год, с 19.04.2002 года по 15.05.2002 год, с 13.01.2003 года по 03.02.2003 год, с 20.05.2003 года по 30.05.2003 год, с 31.05.2004 года по 30.06.2004 год –учебные оплачиваемые сессии; с 01.09.2004 года по 31.12.2004 год –учебный оплачиваемый отпуск;

с 31.01.2011 года по 05.02.2011 год, с 25.03.2011 года по 02.04.2011 год – оплачиваемые курсы повышения квалификации.

Считая отказ не обоснованным, она обратилась в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании поддержала требования искового заявления и просила признать решение № от 23.06.2017г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Тацинском районе Ростовской области об отказе в назначении её льготной пенсии по старости, необоснованным и обязать ГУ УПФ РФ в Тацинском районе назначит ей страховую пенсию по старости досрочно.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Тацинском районе, на основании доверенности, ФИО2 иск не признала, ссылаясь на то, что страховой стаж истца на дату обращения составляет 24 года 03 месяца 27 дней, что не дает истцу права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что истец с 01.09.1985 года по 28.06.1989 год обучалась в 

<

адрес> педагогическом училище Ростовской области. 

С 15.08.1989 года по 31.08.2003 год работала учителем начальных классов в 

<

адрес> неполной средней школе 

<

адрес>, с 12.12.1998 года по 31.08.2001 год находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, с 01.09.2004 года по 11.05.2017 года работала учителем истории в той же школе.

В период работы в школе истец училась по заочной форме обучения и находилась в учебных отпусках: с 14.01.2002 года по 31.01.2002 год; с 19.04.2002 года по 15.05.2002 год; с 13.01.2003 года по 03.02.2003 год; с 20.05.2003 года по 30.05.2003 год; с 20.05.2004 года по 30.06.2004 год; с 01.09.2004 года по 31.12.2004 год.

Также за время работы в школе находилась на курсах повышения квалификации в ИПК и ПРО 

<

адрес> с 31.01.2011 года по 05.02.2011 год и с 28.03.2011 года по 02.04.2011 год.

11.05.2017г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением от 23.06.2017г. ответчик отказал истцу в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Ответчик включил в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии следующие периоды ее работы: с 15.08.1989 года 31.08.2003 год в качестве учителя начальных классов, с 01.09.2004 года по 11.05.2017 года в качестве учителя истории, что составляет 24 года 03 месяца 27 дней.

Ответчик считает, что специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости отсутствует и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. (с 12.12.1998 г по 31.08.2001 г), периоды курсов повышения квалификации с 31.01.2011 года по 05.02.2011 год и с 28.03.2011 года по 02.04.2011 год, а так же учебные отпуска с 14.01.2002 года по 31.01.2002 год с 19.04.2002 года по 15.05.2002 год, с 13.01.2003 года по 03.02.2003 год, с 20.05.2003 года по 30.05.2003 год, с 20.05.2004 года по 30.06.2004 год, с 01.09.2004 года по 31.12.2004 год не подлежат зачету в специальный стаж истца для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

Действительно, в соответствии со ст.256 ТК РФ и ст.167 ранее действовавшего КЗОТ РСФСР период отпуска по уходу за ребенком действительно не засчитывается, и не засчитывался в стаж работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Однако, данное положение в ст.167 КЗОТ было введено Законом РФ №3543-1 от 25.09.1992 г., вступившим в силу с 6.10.1992 г. В ранее действовавшей редакции КЗОТ, включение, либо не включение в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях периода отпуска по уходу за ребенком не оговаривалось и данные отношения регулировались действовавшими на тот момент разъяснениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 30.031970 г. (п.2), согласно которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитывался в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях. Согласно п.21 разъяснения Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996 г., утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29, зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ 24.10.1996 г. за №1181, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1. Таким образом, отпуск по уходу за ребенком истца с 12.12.1998 г. по 31.08.2001 г. не подлежит включению в период стажа, дающего право на назначении пенсии на льготных условиях. 

Также правильным является оспариваемое решение о не включении в льготный стаж учебы в Каменском педучилище, поскольку в период прохождения истцом обучения в Каменском педагогическом училище Ростовской области, куда истец поступила в 1985 году и окончила в 1989 году действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось условие о том, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно записи в трудовой книжке истца, до поступления в Каменское педагогическое училище Ростовской области истец не осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем правовых оснований для включения периода ее обучения с 01.09.1985 года по 28.06.1989 год в специальный стаж не имеется.

Однако, оспариваемое решение в части не включения в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, не соответствует закону.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006г., на вопрос №30 был дан следующий ответ: из изложенного следует, что период нахождения педагогических работников на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, с соответствии с пунктом 5 вышеназванных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно ст. 187 ТК РФ и статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г., работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании вышеуказанных положений периоды нахождения истца в учебных оплачиваемых отпусках с 14.01.2002 года по 31.01.2002 год с 19.04.2002 года по 15.05.2002 год, с 13.01.2003 года по 03.02.2003 год, с 20.05.2003 года по 30.05.2003 год, с 20.05.2004 года по 30.06.2004 год, с 01.09.2004 года по 31.12.2004 год, подлежат включению в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию.

С учетом, признанного ответчиком педагогического стажа и установленного стажа судом, педагогический стаж истца, на день его обращения к ответчику с заявлением о назначении и досрочной страховой пенсии по старости, т.е. на 11.05.2017г. составляет: 24 года 03 месяца 27 дней + 6месяцев 14 дней = 24 года 10 месяцев 1 день. 

Таким образом, истец не имеет необходимого педагогического стажа, ответчик обоснованно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости и потому в удовлетворении иска необходимо отказать.

Вместе с тем, судом установлено, что на момент принятия судом решения у истца возникло право на получение досрочно страховой пенсии по старости поскольку, она продолжает работать в должности учителя истории в Крыловской неполной средней школе и её педагогический стаж по состоянию на 02.08.2017г. составляет: 24 года 10 месяцев 1 день + 2 месяца 22 дня = 25 лет 0 месяцев 23 дня.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тацинском районе об обязании назначения пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.07.2017г. 

Председательствующий: подпись А.В. Солошенко