Дело № 2-2637/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 23 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Перелыгиной Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 24.07.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку 23.08.2017г. он достиг возраста 55 лет, его страховой стаж составил 34 года 11 месяцев 27 дней. Решением ответчика от 04.08.2017г. №256014/17 ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости, не включив в специальный следующие периоды работы 15.12.1999г. по 04.02.2009г. в качестве кабельщика-спайщика Новолядинского узла связи ОАО « Тамбовская электросвязь», а также периоды с 22.08.2011г. по 29.05.2016г., с 31.05.2016г. по 01.06.2016г., с 03.06.2016г. по 31.12.2016г. в качестве кабельщика-спайщика ПАО «Ростелеком». Основанием для отказа послужило отсутствие документального подтверждения (льготной справки) сведений о работе с тяжелыми и условиями труда, занятости в течение полного рабочего дня, а также отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости. С решением ответчика не согласен, поскольку из карты аттестации рабочего места по условиям труда № 879 следует, что аттестацией установлена общая оценка условий труда, как 3.1. По факторам производственной среды и трудового процесса установлены следующие оценки – Химический – 3.1, Тяжесть труда – 3.1. Кроме того, в данной карте аттестации рабочего места кабельщика-спайщика, указано используемое при работе оборудование (электроинструменты, ручной инструмент, газовал горелка и др.), установлена повышенная оплата труда работников, специальное питание (молоко), а также право на досрочное назначение страховой пенсии но старости. Характер выполняемой им работы в указанной должности на протяжении всего спорного периода оставался неизменным. Кроме того, невыполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений об особых условиях труда, не может повлиять на объем его пенсионных прав. Просил суд обязать ответчика включить указанные периоды в его в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию досрочно с 23.08.2017г., взыскать с ответчика судебные расходы 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 04.08.2017г. №256014/17, пояснив, что истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием у него специального стажа 12 лет 6 месяцев. Период работы истца в ПАО «Ростелеком» не был включен, так как отсутствует полная занятость истца, что подтверждается справкой ПАО «Ростелеком» от 26.04.2017г., представленной суду. Данная категория работников правом на льготное пенсионное обеспечение никогда не пользовалось, так как отсутствует полная занятость. Кроме того, с 2013г. предусмотрена обязательная плата дополнительных тарифов работодателя за работников, которые пользуются правом на назначение досрочной трудовой пенсии. Данный дополнительный тариф работодатель за истца не платит, поэтому данный период работы не подлежит включению в специальный стаж. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что работодатель не может выдать иную справку о занятости в течение полного рабочего дня, чем та, которая имеется в материалах дела, поскольку работодателем не ведется учет рабочего времени и занятости работника на работах с вредными условиями, такой учет ведется в обществе лишь с конца 2016 года, что позволяет учитывать периоды занятости сотрудников. В связи с тем, что на спорный период работодатель не располагал такой информацией в отношении истца, то была предоставлена справка об отсутствии у него постоянной занятости.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XXIX «Связь», код позиции 23100000-12624 определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют кабельщики - спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 15.12.1999г. по 04.02.2009г. работал в должности кабельщика-спайщика Новолядинского узла связи ОАО «Тамбовская электросвязь», а в периоды с 22.08.2011г. по 29.05.2016г., с 31.05.2016г. по 01.06.2016г., с 03.06.2016г. по 31.12.2016г. работал в качестве кабельщика-спайщика ПАО « Ростелеком», что подтверждается записями в трудовой книжке истца, справкой ПАО «Ростелеком» от 26.04.2017г.

Согласно рабочей инструкции кабельщика-спайщика 5 разряда линейно- кабельного участка линейно-кабельного цеха Тамбовского Городского центра технической эксплуатации телекоммуникаций Тамбовского филиала ОАО «Ростелеком» от 10.11.2014г. функциями кабельщика-спайщика являются проведение предупредительных /профилактических работ на элементах сети Общества в зоне ответственности ЛКУ, решение и устранение технических проблем на элементах сети Общества, в зоне ответственности ЛКУ, устранение кабельных повреждений, повреждений телефонной канализации, волоконно-оптических линий связи в установленные контрольные сроки и проведение анализа этих повреждений. В обязанности кабельщика-спайщика, в числе прочих, входит осуществление работ по текущему содержанию, ремонту городских кабелей, выполнение работ по реконструкции кабельных линий связи, устранение в контрольные сроки кабельных повреждений.

Министерством связи Российской Федерации даны указания от 25 марта 1994 года № 65-у «О порядке предоставления дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня работающим с вредными условиями труда на предприятиях связи», пунктом 4.1. которого предусмотрено, что производственный процесс при монтаже (спайке, сварке) кабеля предусматривает выполнение основных, подготовительных и заключительных работ. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций и заключительных работ наряду с выполнением основных работ входит в работы, выполнение которых в течение половины рабочего дня (3 часов) дает право на дополнительный отпуск и сокращенный 6-часовой рабочий день. К основным работам относятся работы по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и мастикой, сдирке свинца с кабеля, а также по спайке кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. К подготовительным и заключительным работам относятся работы по проверке герметичности кабеля, наполнению кабеля воздухом; проверке жил на обрыв; установке консолей и выкладке кабелей и муфт и т.д.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. № 870 (ред. от 28.06.2012) «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», действовавшего до 01.01.2014 года, работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливались следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со ст.92 Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Из карты аттестации № 673 рабочего места по условиям труда кабельщика-спайщика Новолядинского линейного кабельного участка ФИО1 следует, что работник занят на операции: ремонт и прокладка линий связи, в том числе в колодцах, используемые материалы и сырье - свинец и полиэтилен. Оценка труда определена по степени вредности и опасности как 3,1. Доплата к тарифной сетке 4, молоко или лечебное питание – выдается. Продолжительность рабочей недели - 36 часов, продолжительность дополнительного отпуска- 12 дней. Данная должность имеет льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2, код позиции 23100000-12624 (л.д.28-30).

Аналогичные сведения изложены в карте № 301 специальной оценки условий труда работников кабельщика-спайщика 5 разряда ФИО1 (л.д.42-45).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показал, что работает в ПАО «Ростелеком» с 2011г. вместе с истцом кабельщиком-спайщиком. Осуществляют спайку и сварку кабеля в закрытых пространствах: колодцах, подвалах. При пайке освинцованного кабеля выделяются вредные пары свинца, алюминия, хрома. Им выдают спецпитание - сок, молоко, также спецодежду. В работе используют горелку, полиэтилен, пленку, припайки. Работой по спайке кабелей заняты полный рабочий день, а также бывают аварийные выезды.

Суд считает, что неполное наименование в трудовой книжке должности истца не может являться основанием для ущемления законного права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и служить основанием для исключения указанных выше периодов работы из его трудового стажа, из-за отсутствия в этом вины истца ФИО1

Доводы стороны ответчика о том, что документально не подтверждена постоянная занятость истца не менее 80% рабочего времени, дающая право на досрочное назначение пенсии, не состоятелен, поскольку трудовая книжка истца не содержит указаний о том, что он принимался на работу на условиях неполного рабочего времени. 

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность и объективность представленной информации несет работодатель.

Представитель работодателя ПАО «Ростелеком» в судебном заседании пояснял, что в обществе учет рабочего времени и занятости работника на работах с вредными условиями, позволяющий учитывать периоды полной или неполной занятости сотрудника, ведется только с конца 2016 года. Таким образом, в спорные периоды работодатель не располагал информацией о занятости истца, в связи с чем, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Частью 6 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы, предусмотренные п.п.1-18 ч.1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п.1-18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п.1-18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом ч. 8 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Определением от 28.02.2017г. №315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Между тем, согласно позиции ответчика, соответствующие сведения об особых условиях труда страхователь - ПАО «Ростелеком» в пенсионный орган не предоставлял, дополнительные страховые взносы за истца не уплачивал.

Ответчиком в подтверждение своих доводов выписка из лицевого счета застрахованного лица, подтверждающая неуплату работодателем дополнительных страховых взносов за истца, не представлена.

Суд считает, что ссылки ответчика на неуплату работодателем истца страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам являются несостоятельными.

Закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (ст.12).

Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ст.25,26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Поскольку в судебном заседании установлено, что в спорные периоды истец фактически работал кабельщиком-спайщиком с применением спайки освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками полный рабочий день, а доказательств, опровергающих данные выводы, ответчиком не представлены, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении рассмотренных периодов в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при включении данных периодов в специальный стаж и достижении возраста 55 лет истец имеет право на страховую пенсию с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, поэтому для восстановления прав истца необходимо обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23.08.2017 года. 

В связи удовлетворением исковых требований на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы: 

- 15.12.1999г. по 04.02.2009г. ( 9 лет 1 месяц 20 дней) в качестве кабельщика-спайщика Новолядинского узла связи ОАО « Тамбовская электросвязь»;

- с 22.08.2011г. по 29.05.2016г. ( 4 года 9 месяцев 8 дней;

- с 31.05.2016г. по 01.06.2016г. ( 1 день);

- с 03.06.2016г. по 31.12.2016г. ( 6 месяцев 29 дней) в качестве кабельщика-спайщика ПАО « Ростелеком».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тамбове и Тамбовском района Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.08.2017 года. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тамбове и Тамбовском района Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2017г.

Судья Е.В.Макарова