Дело № 2–1263/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 20 апреля 2017 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коноваловой Ж.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

истцов ФИО4 

<

данные изъяты>., ФИО1, действующего в интересах ФИО2 и ФИО3,

их представителя Кочарян 

<

данные изъяты>, действующей на основании доверенности, также представляющей интересы третьего лица ФИО11,

представителя ответчика ФГБНУ «ВНИИОЗ» ФИО8, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда ФИО9, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 

<

данные изъяты>, ФИО4 

<

данные изъяты>, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия», Федеральному агентству организаций, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО4 

<

данные изъяты>. и ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, обратились в суд с иском к ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия», Федеральному агентству организаций РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права собственности на жилое помещение. 

В обоснование своих исковых требований истцы указали, что ФИО4 

<

данные изъяты>. с 1984 года и по настоящее время является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, комната № (состоящая из помещения с номером на поэтажном плане 23). 

<

адрес> находится в оперативном управлении ФГБНУ ВНИИОЗ, которое является организацией, подведомственной ФАНО России. ФГБНУ ВНИИОЗ владеет зданием по адресу: 

<

адрес> на праве оперативного управления. Спорной жилое помещение – комната № в указанном доме представляет собой изолированное жилое помещение, предоставленное ФИО4 

<

данные изъяты>. по ордеру № (ранее выдавался ордер под другим номером), выданному 15.01.1996г. ВНИИОЗ РАСХН. В данной организации ФИО4 

<

данные изъяты>. проработала с 1984 года по 2000 год. В спорном жилом помещении ФИО4 

<

данные изъяты>. вместе с семьей брата ФИО1 и несовершеннолетними сыновьями имеют регистрацию по месту жительства на постоянной основе. С 1984 года расходы по содержанию комнаты несла ФИО4 

<

данные изъяты>. Данным жилым помещением они пользуются как своим собственным, по поводу чего споров не возникало. Занимаемая комната не укомплектована мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, то есть не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям: комната предоставлена на неограниченный срок. Данный факт свидетельствует о том, что фактическим правоотношения между истцами и ФГБНУ ВНИИОЗ соответствуют договору социального найма, по которому наймодатель представил нанимателю в пользование жилое помещение (комнату №) для использования в целях проживания, а наниматель пользуется правами, вытекающими из договора социального найма, и несет обязанности нанимателя жилого помещения, а статус общежития у комнаты № по 

<

адрес> в 

<

адрес> наличествует формально и неправомерно, так как комната является самостоятельным объектом договора социального найма, что видно из характера её использования. В данное время истцы решили реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Однако ФГБНУ ВНИИОЗ уклоняется от заключения договора приватизации по тем основаниям, что не является собственником здания жилого. Данный отказ истцы считаю не законным, что послужило поводом для их обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В связи с изложенным, истцы просят суд признать за ФИО4 

<

данные изъяты>. и несовершеннолетними ФИО7 и ФИО3 право собственности на комнату № общей площадью 18,1 кв.м., жилой площадью 18, 1 кв.м., расположенную на 3-м этаже в 

<

адрес> в 

<

адрес> по 1/3 доле за каждым.

Истец ФИО4 

<

данные изъяты>., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали просят их удовлетворить.

Представитель истцов ФИО4 

<

данные изъяты>. и ФИО1 по доверенности Кочарян 

<

данные изъяты>, также представляющая интересы третьего лица ФИО11, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФГБНУ «ВНИИОЗ» по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что спорное жилое помещение является ведомственным и предоставлялось ФИО4 

<

данные изъяты>. только на период нахождения её в трудовых отношениях с ФГБНУ «ВНИИОЗ».

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Советского района Волгограда по доверенности ФИО9 в судебном заседании при вынесении решения полагается на усмотрение суда, не ущемляя прав и законных интересов несовершеннолетних.

Представитель ответчика Федерального агентства научных организации в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых считает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку комната № в общежитии представлена ФИО4 

<

данные изъяты>. на основании ордера от 15.01.1996г. № в связи с трудовыми отношениями на основании решения администрации и комитета профсоюза, таким образом, указанный ордер является служебным. Также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ФАНО России.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил суду возражения относительно заявленных требований, в которых просит в иске отказать, указав в обоснование, что ТУ Росимущества в Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком в указанном споре, так как все функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за ФГБНУ ВНИИОЗ в оперативном ведении которого находится спорное жилое помещения, осуществляет ФАНО. Также просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, была извещена судом надлежащим образом и своевременно, заявлений, ходатайств суду не представила.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ст. ст. 2 и 5 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 94 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу ч. 2 ст. 105 Жилищного кодекса РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В судебном заседании установлено, что здание общежития по адресу: 

<

адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГБНУ «ВНИИОЗ», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 

<

адрес>, выданного 17.08.2007г. 

Комната № в указанном общежитии была предоставлена ФИО4 

<

данные изъяты>., работающей во ВНИИОЗе в должности лаборанта, на основании ордера № на право занятия жилой площади в общежитии ВНИИОЗ, выданного 15.01.1996г. на основании решения администрации и комитета профсоюза.

Из данного ордера также следует, что комната предоставлена ФИО4 

<

данные изъяты>. на время её работы в институте.

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорное жилое помещение - комната № в здании общежития по адресу: 

<

адрес> была предоставлена ФИО4 

<

данные изъяты>. на время её работы в институте, то есть предоставлялось истцу под условием на период работы и для временного проживания в нем.

В указанном жилом помещении зарегистрированы: с 29.01.1996г. – истец ФИО4 

<

данные изъяты>., с 11.05.2001г. – истец ФИО1, с 09.10.2006г. – третье лицо ФИО11, с 03.01.2009г. –ФИО2, с 05.09.2012г. – ФИО3, что подтверждается справкой ГБУ МФЦ (л.д. 8).

Приказом ВНИИОЗ РАСХН №-к от 20.01.2000г. ФИО4 

<

данные изъяты>. уволена с 25.01.2000г. по собственному жилому желанию.

Обратившись в суд с иском о признании права собственности на комнату № в 

<

адрес>, истцы указывают в обоснование, что фактическим правоотношения между истцами и ФГБНУ ВНИИОЗ соответствуют договору социального найма, по которому наймодатель представил нанимателю в пользование жилое помещение (комнату №) для использования в целях проживания, а наниматель пользуется правами, вытекающими из договора социального найма, и несет обязанности нанимателя жилого помещения, а статус общежития у комнаты № по 

<

адрес> в 

<

адрес> наличествует формально и неправомерно, так как комната является самостоятельным объектом договора социального найма, что видно из характера её использования.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Основные принципы и условия приватизации жилищного фонда определены Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со статьей 2 указанного закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а также служебные жилые помещения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что обязательными условиями для приобретения права собственности на жилье в порядке приватизации является принадлежность приватизируемого жилого помещения к государственному или муниципальному жилищному фонду при наличии договора социального найма. Только в указанном случае требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по такой передаче.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат, приватизации подлежат лишь жилые помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в пользование гражданину на условиях договора социального найма. В исключительных случаях с согласия собственника могут быть приватизированы служебные жилые помещения и находящиеся в сельской местности жилые помещения фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Учитывая, что спорное жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, комната № было предоставлено истцу ФИО4 

<

данные изъяты>. в связи с трудовыми отношениями с ФГБНУ «ВНИИОЗ», оно в силу прямого указания закона приватизации не подлежит.

Доводы истцов о том, что спорное жилое помещение не является служебным, а статус общежития у комнаты № по 

<

адрес> в 

<

адрес> наличествует формально и неправомерно, суд находит необоснованными, поскольку представленными в деле доказательствами достоверно подтверждено, что 15.01.1996г. спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 

<

данные изъяты>. на время её работы в ВНИИОЗе, а тот факт, что здание по адресу: 

<

адрес> является общежитием подтверждается представленным суду свидетельством о государственной регистрации права.

Доводы истцов о том, что спорное жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к общежитиям, не имеют правового значения, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ принадлежность жилого помещения к специализированному жилищному фонду определяется не его жилищно-бытовыми характеристиками.

На момент предоставления спорного жилого помещения, оно отнесено к категории жилые помещения в общежитиях. Указанная комната предоставлена ФИО4 

<

данные изъяты>., как работнику, находящемуся в трудовых отношениях с ВНИИИОЗ, во временное пользование на период работы, на основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии.

Доказательств подтверждающих, что вышеуказанный статус спорного жилого помещения менялся, либо отменялся, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено.

Проживание же в общежитии, предоставленном гражданам для временного проживания, в силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012 г.) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не предполагает возможности приватизации занимаемых ими жилых помещений.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом ФИО4 

<

данные изъяты>. также не представлено доказательств, подтверждающих принятия решения о предоставлении спорного помещения на условиях договора социального найма в порядке, установленном действующим законодательством на момент её вселения в спорное помещение. 

В связи с изложенным, оснований для удовлетворении исковых требований ФИО4 

<

данные изъяты>., ФИО1 о признании права собственности в порядке приватизации у суда не имеется, в связи с чем, в иске им необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 

<

данные изъяты>, ФИО4 

<

данные изъяты>, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого земледелия», Федеральному агентству организаций, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату № общей площадью 18,1 кв.м., жилой площадью 18, 1 кв.м., расположенную на 3-м этаже в 

<

адрес> в 

<

адрес> по 1/3 доле за каждым – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд 

<

адрес>.

Судья подпись Ж.А. Коновалова