№ 2-176(4)/2019

64RS0028-04-2019-000200-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 июля 2019 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Воробьева С.А., 

при секретаре Тарасовой М.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ- УПФР в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которых указал, что 06 июля 2018 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 09 января 2019 г. № 90000000010/408582/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом из специального страхового стажа были исключены периоды его работы с 26 сентября 1986 г. по 26 апреля 1987 г. в должности мастера, с 27 апреля 1987 г. по 31 декабря 1992 г. в должности прораба в с\з «Перелюбский», из общего стажа периоды работы с 01 января 1993 г. по 25 февраля 1993 г. в должности прораба в с\з «Перелюбский». Просил признать решение ответчика незаконным в части отказа в назначении пенсии, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, т.е. с 06 июля 2018 г. 

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал и пояснил, что в спорные периоды работал мастером и прорабом с/з Переолюбский. В данное время шло строительство совхоза, который своими силами - хозспособом, без привлечения строительных организаций осуществлял строительство ферм, складов, административных зданий и жилого фонда. Он занимался непосредственно подготовкой производства строительных работ, обеспечивал расстановку рабочих и бригад, контролировал соблюдение технологических процессов, участвовал в разработке производственных графиков, проверял качество выполненных работ, осуществлял мероприятия по повышению качества, занимался формированием бригад, своевременно доводил производственные задания бригадам, осуществлял инструктаж, проводит мероприятия по выполнению правил охраны труда и техники безопасности. Работал полный рабочий день, получал заработную плату.

Представитель ответчика ФИО2 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о его занятости в должности мастера и прораба в течение полного рабочего дня. Кроме того, не представлено сведений о том, что с\з «Перелюбский» относился к строительным, строительно-монтажным и монтажным организациям, соответственно истец непосредственно осуществлял строительные работы.

Суд, заслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2).

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2 1991 года разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419, производители работ (позиция 2290000б-24441).

В Списке № 2 1956 года в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникации", поименованы прорабы и мастера (десятники).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Вместе с тем, согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года", период работы, протекавшей до 01 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как следует из материалов дела, 06 июля 2018 г. истец обратился в ГУ УПФР в Пугачевском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тяжелыми условиями труда.

Решениями 09 января 2019 г. № 190000000010/408582/18, от 14 марта 2019 г. № 319, впоследствии отмененным решением от 25 марта 2019 г. № 329, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при этом указано, что ФИО1 в возрасте 56 лет 05 месяцев имеет 23 года 7 месяцев 18 дней страхового стажа и 07 лет 04 месяца 28 дней стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при требуемом страховом стаже не менее 25 лет и специального стажа не менее 10 лет (л. д. 20-22).

В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды работы истца с 26 сентября 1986 г. по 26 апреля 1987 г. в должности мастера, с 27 апреля 1987 г. по 31 декабря 1992 г. в должности прораба в с\з «Перелюбский», в общий стаж периоды работы истца с 01 января 1993 г. по 25 февраля 1993 г. в должности прораба в с\з «Перелюбский», поскольку должность мастера и прораба не предусмотрена Списком, кроме того, не представлено сведений о том, что организация, в которой работал истец, осуществляло строительство и истец как мастер и прораб постоянно в течение полного рабочего дня занимался строительными работами, а в период с 01 января 1993 г. по 25 февраля 1993 г. у истца не было начислений заработной платы и соответственно отчислений (л.д. 20-22).

Из пояснений истца, сведений трудовой книжки ФИО1 судом установлено, что ФИО1 с 26 сентября 1986 г. по 26 апреля 1987 г. работал мастером стройдвора с-з Перелюбский, с 27 апреля 1987 г. по 25 февраля 1993 г работал прорабом в с-з «Перелюбский» (л.д. 9-12).

Из годового бухгалтерского отчета за 1987 г. с-за Перелюбский Перелюбского района Саратовской области следует, что совхозом выделялись денежные средства на строительство зданий, сооружений, жилых домов квартирного типа за счет собственных средств.

Из анализа хозяйственной деятельности совхоза Перелюбский Саратовской области за 1991 г. следует, что совхозом выделялись денежные средства на строительство зданий, сооружений и жилых домов хозспособом.

Свидетель ФИО6 показал, что с 1975 г. по 2005 г. работал в совхозе «Перелюбский» Саратовской области на пилораме стройдвора, в то время в совхозе работал ФИО1 до 1987 г. мастером, а затем до февраля 1993 г. прорабом. ФИО1 осуществлял руководство строительными бригадами, которых нанимал совхоз для строительства ферм, складов и жилого фонда. Он по указанию ФИО1 развозил стройматериалы на стройки указанных объектов, при этом ФИО1 постоянно контролировал строительные бригады, следил за ходом строительства, обеспечением бригад строительным материалом, сдавал построенные склады и жилые дома.

Свидетель ФИО7 показал, что с 1988 г. по 1994 г. работал в совхозе «Перелюбский» главным ветеринарным врачом. В эти периоды совхоз за счет собственных средств строил свинофермы, склады, ангары, жилой фонд. ФИО1 в те периоды работал мастером и прорабом, непосредственно руководил строительными бригадами и следил за ходом строительства всех объектов. Ему в связи с работой был предоставлен жилой дом, который сдавал ФИО1

Проверяя характер деятельности истца в спорные периоды, суд в совокупности указанных доказательств приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для исключения спорных периодов трудовой деятельности истца из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку материалами дела был подтвержден факт выполнения истцом работы, поименованной Списками N 2 1956, 1991 г.

То обстоятельство, что трудовая деятельность истца в спорные периоды протекала в сельской местности, само по себе доказательством осуществления им строительства исключительно объектов сельскохозяйственного назначения, как полагает ответчик, не является.

Материалы дела не содержат данных, позволяющих сделать вывод о том, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня, а поэтому отсутствие первичных документов относительно постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком N 2 1991 г., не является основанием для исключения таких периодов из специального стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

При указанных обстоятельствах суд считает признать незаконным решение ГУ УПФР в Пугачевском районе (межрайонное) от 25.03.2019 № 329 в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 26 сентября 1986 г. по 26 апреля 1987 г. в должности мастера, с 27 апреля 1987 г. по 31 декабря 1992 г. в должности прораба в с\з «Перелюбский».

С учетом включения периодов работы ФИО1 в качестве мастера с 26 сентября 1986 г. по 26 апреля 1987 г., с 27 апреля 1987 г. по 31 декабря 1992 г. в должности прораба в специальный стаж составит более установленного требуемого стажа для назначения льготной пенсии (12 лет 6 месяцев).

Вместе с тем, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости не имеется. Так, на момент обращения к ответчику истцу засчитано 23 года 07 месяцев 18 дней страхового стажа. Периоды работы истца с 26 сентября 1986 г. по 26 апреля 1987 г., с 27 апреля 1987 г. по 31 декабря 1992 г. уже включены в страховой стаж и оснований для их повторного включения в страховой стаж не имеется.

На момент рассмотрения дела судом, у истца так же не выработан страховой стаж в размере 25 лет, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 года и действовал до 01.01.2015 года - даты вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Согласно материалам дела и представленной истцом архивной справке №531 от 01.07.2019, ФИО1 в январе-феврале 1993 г. заработная плата не начислялась, в связи с чем, оснований для включения периода работы в должности прораба с 01 января 1993 г. по 25 февраля 1993 г. не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 25 марта 2019 г. в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 26 сентября 1986 г. по 26 апреля 1987 г. в должности мастера, с 27 апреля 1987 г. по 31 декабря 1992 г. в должности прораба совхозя Перелюбский Перелюбского района Саратовской области и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить ФИО1 данные периода в стаж работ с тяжелыми условиями труда.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда, через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2019 г.

Председательствующий С.А. Воробьев