РЕШЕНИЕ

 №2-129/19

Именем Российской Федерации

07 июня 2019г.

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи Братусь Т.А.

с участием прокурора Ефановой А.С.,

при секретаре Кошелевой Е.П.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Светлого, действующего в интересах ФИО1 и ФИО2, к администрации МО "Светловский городской округ" об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, 

Установил:

Прокурор г.Светлого обратился в суд с иском к администрации МО «Светловский городской округ» в интересах ФИО1 и ФИО2, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Светловский городской округ» жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают в жилом помещении-

<

адрес>, 

<

адрес>, находящемся в муниципальной собственности. Указанное жилое помещение является однокомнатной благоустроенной квартирой, жилой площадью 14.8 кв.м.

Согласно Заключения межведомственной комиссии администрации МО «СГО» №29/2015г. от 18.12.2015г. жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

12.09.2016г. Главой администрации МО «СГО» издано Постановление №902, в соответствии с которым в срок до 31.12.2018г. необходимо было произвести расселение жильцов данного дома. Однако, до настоящего времени ФИО1 и члену его семьи ФИО2 иное благоустроенное жилое помещение не предоставлено.

Прокурор, с учетом поданных уточнений, просил на основании п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ обязать администрацию МО «Светловский городской округ» предоставить во внеочередном порядке ФИО1, с учетом членов его семьи ФИО2,ФИО3, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 37.4 кв.м., в черте населенного пункта 

<

адрес>, 

<

адрес>(л.д.3-4,56).

В судебном заседании прокурор на заявленных уточненных исковых требованиях настаивал.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 поддержали требования прокурора.

Представитель администрации МО «СГО «ФИО4.(л.д.29) не возражала против заявленных требований, но пояснила, что семья ФИО5 до настоящего времени не обеспечена иным благоустроенным жилым помещением, в связи с его отсутствием.

Заслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, обозрев оригиналы материалов учетного дела №27 в отношении ФИО1 от 19.03.2001г., оценив собранное в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и ч. 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, и выносит обстоятельства на обсуждение сторон, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 и члены его семьи: его супруга ФИО2, сын ФИО3 зарегистрированы и проживают в квартире 

<

адрес> 

<

адрес>, находящейся в муниципальной собственности администрации Светловского городского округа. Ранее данное жилое помещение было отнесено к специализированному жилью, имело статус «служебное»; данный статус снят на основании Постановления администрации МО «СГО» №974 от 18.11.2008г.(л.д.11).

26 марта 2009г. между МУ «УЖКХ,ГО и защиты населения от ЧС» и ФИО1 заключен Договор социального найма №53 

<

адрес> указанного выше дома, состоящей из одной жилой комнаты, жилой площадью 14.8 кв.м.(л.д.13); общая площадь квартиры составляет 37,4 кв.м.(л.д.41,52). 

В соответствии с п.1.4 Договора социального найма, наряду с нанимателем в квартиру вселены его супруга ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ. и сын ФИО3-ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Заключению межведомственной комиссии от 18.12.2015г. N 29/2015, жилой дом 

<

адрес>, 1938 года постройки, физический износ его на 2007 г. составил 64%, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу(л.д.9-10).

В силу положений части 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49). В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В то же время само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений. Помещения, представляющие опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

На основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации суд вправе обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке по искам граждан или прокурора.

Исходя из материалов учетного дела №27, ФИО1 с 2001г., составом семьи из трех человек, состоит на учете при администрации Светловского городского округа в качестве нуждающегося в жилом помещении; учетный номер в списке общей очереди по состоянию на апрель 2017г.- №7(л.д.40,43).

Как было указано выше, Заключением межведомственной комиссии от 18.12.2015г. N 29/2015 жилой дом 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу(л.д.9-10).

Распоряжением Главы администрации МО Светловского городского округа от 12.09.2016г. №902 на основании вышеуказанного заключения в срок до 31.12.2018г. подлежал изъятию земельный участок, выделенный под эксплуатацию многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 2840кв.м., №, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений дома; также подлежали изъятию для муниципальных нужд 

<

адрес> в данном доме; в срок до 31.12.2018г. должно было быть произведено расселение всех граждан, проживающих в данном доме (л.д.12). 

Однако, до настоящего времени семья ФИО1 не обеспечена благоустроенным жилым помещением, что свидетельствует о нарушении жилищных прав ФИО1 и членов его семьи. 

Заявление подано прокурором в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту гарантированных статьей 40 Конституции РФ жилищных прав и законных интересов граждан ФИО5, обратившихся с заявлением в прокуратуру г.Светлого(л.д.5-7,21).

С учетом установленных обстоятельств дела, собранных доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований Прокурора; на администрацию МО «Светловский городской округ» подлежит возложению обязанность по предоставлению вне очереди ФИО1, с учетом членов его семьи ФИО6 и ФИО3, благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта- 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 37.4 кв.м.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора г.Светлого, действующего в интересах ФИО1 и ФИО2, -удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Светловский городской округ» вне очереди предоставить ФИО1, с учетом членов его семьи ФИО2 и ФИО3, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, состоящее не менее чем из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 37.4 кв.м., расположенное в черте населенного пункта- 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июня 2019 года.

Судья Братусь Т.А.