78RS0№-26

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года Санкт-Петербург

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Маковеева Т.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев исковое заявление ФИО1 к администрации 

<

адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец, обратилась с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ФИО1 является несовершенным узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвали

<

адрес> группы. 23.09.2024г. истец обратилась заявлением по постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, в удовлетворении каторг ответчиком было отказано 18.10.2024г. №, по причине наличия родственных связей с собственником жилого помещения, в котором проживает истец, где площадь жилого помещения более 9 кв.м.

16.04.2025г. определением суда, в связи с наличием социального спора, суд перешел к рассмотрению настоящего дела в порядке, предусмотренном ГПК РФ, в соответствии с ст. 16.1 КАС РФ. 

Истец в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежаще, направила представителя ФИО9

ФИО9, действующую на основании доверенности от имени истца, а также действия за себя как третье лицо, в судебном заседании исковые требования поддержала, указала, что с матерью ФИО4 совместно не проживают, совместное хозяйство не ведут, членами одной семьи не являются. Истец собственником жилых помещений не является, поэтому имеет право на постановку на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> Санкт-Петербурга, действующая на основании доверенности ФИО5, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.33-35). Пояснила, что в судебном заседании подтвержден факт наличия родственных отношений между собственником жилого помещения ФИО9, в квартире которой проживает ее мать ФИО1 Ранее истцу, принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, которая была ею продана по договору 10.01.2019г. ФИО6 Учитывая, что иных жилых помещений истцом приобретено не было, тем самым истец ухудшила свои жилищные условия. В настоящие время, ФИО1 зарегистрирована и проживает в отдельной квартире, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности ее дочери ФИО9 В холе заседания установлено, что в квартире истец проживает одна.

Допрошенные в судебном заседании свидетели: Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, пояснили, что ФИО7, ФИО9, знают продолжительное время, знают, что членами одной семьи не являются, ФИО1 проживает в отдельной квартире, ведет хозяйство самостоятельно, на собственные средства, иногда приходит в гости к дочери ФИО9

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела доводилась до сторон посредствам публичного размещения информации на официальном сайте Фрунзенского районного суда в сети интернет: http://fr№.spb.sudrf.ru.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.09.2024г. ФИО1, 01.02.1945г.р. обратилась в администрации 

<

адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающиеся в жилых помещениях.

18.10.2024г. администрацией 

<

адрес> Санкт-Петербурга отказано в предоставлении государственной услуги по приему на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на регистрацию в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 59,9 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>.

В ходе заседания ответчик ссылался на доказательства невозможности постановки на учет истца, по причине того, что истец произвела отчуждение, принадлежащей той трёхкомнатной квартиры (Санкт-Петербург, 

<

адрес>) 28.01.2019г., принадлежащей истцу на праве собственности с 24.02.1994г., ухудшив тем самым жилищные условия, сохранила родственные отношения с собственником жилого помещения в котором истец проживает постоянно.

С 02.02.2019г. ФИО1 постоянно зарегистрирована в отдельной двухкомнатной квартире, площадью 59,9 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, собственником которой является ее дочь ФИО9

В данной квартире истец проживает на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от 28.01.2019г., заключённого со ФИО9

В обоснование заявленных требований стороной истца указано на отсутствие единых семейных связей с дочерью ФИО9, о чем были допрошены свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, подтверждавшие, что ФИО1 и ФИО9, членами одной семьи не являются, истец живет самостоятельно, осуществляет свое обслуживание, ведет свое хозяйство самостоятельно.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. 

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Вместе с тем из показаний свидетелей, и третьего лица, установлено, что хотя и ФИО8 проживает постоянно зарегистрирована в отдельной двухкомнатной квартире, площадью 59,9 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, одна, она часто бывает в гостях у дочери ФИО9, которая помогает своей матери, в том числе той помогают дети третьего лица, подержавшая семейные связи.

Обосновывая свои исковые требования, о проживании истца в квартире, не принадлежащей члену ее семьи,

Согласно части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В Санкт-Петербурге такой порядок установлен Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-р, государственная услуга по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, предоставляется администрациями районов.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ, установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 54 ЖК РФ, предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно положениям статьи 53 ЖК РФ, граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий.

В случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (подпункт 3 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия: вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи; переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника; отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности; неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности. Аналогичные положения содержатся в п. 2.5 Письма Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЕС/05 «О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Конституционный Суд Российской Федерации определил правовую позицию, согласно которой ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по созданию условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. 

При этом применение статьи 53 ЖК РФ, должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно пояснениям представителя истца ФИО9, жилое помещение трёхкомнатная квартира по адресу: Санкт-Петербург, 

<

адрес>, принадлежала ФИО1 с 24.02.1994г., которую та продала, вложив денежные средства в ремонт нежилого помещения.

При этом истец ФИО1, приехала проживать в жилое помещение по договору безвозмездного пользования жилым помещением от 28.01.2019г. 

Таким образом, совокупность совершенных истицей действий по отчуждению недвижимого имущества, направленного на совершение действий по намеренному ухудшению жилищных условий, обращение в орган местного самоуправления с заявлением по истечение 5 летнего срока, с момента продажи недвижимого имущества, явно и объективно свидетельствует о наличии у истца волеизъявления на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. 

Разрешая заявленные требования, суд установив, что доказательств того, что ФИО1 ФИО9 не являются членами одной семьи в материалах дела не имеется, истец намеренно ухудшены жилищные условия, поскольку добровольное, намеренное отчуждение жилого помещения, явилось для истца основанием для обращения по вопросу постановки на учет нуждающихся, при том, что до отчуждения жилого помещения такого права истец не имела, приходит к выводу о наличии у ответчика правовых оснований для отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, ст.ст.12, 56, 67, 98, 167, 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Маковеева Т.В.

В окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года