Дело № 2-2319/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 г. г.Уфа

Советский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Оленичевой Е.А.,

при секретаре Зайнетдиновой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности от 19.12.2018 года,

представителя ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан – ФИО3, действующей по доверенности от 09.01.2019 года,

старшего помощника прокурора Советского района г.Уфы Поздняковой Г.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об отмене приказа о расторжении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о восстановлении на работе, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указав в обоснование иска что она работала на предприятии ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» с 07 августа 2018 года по 09 января 2019 года в должности и.о.директора. Приказом № 1-Г от 09.01.2019 года она была уволена. Увольнение считает незаконным. В связи с чем, просит восстановить ее на работе в должности и.о.директора ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз», взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В последствии истцом исковые требования были уточнены, в обоснование указано, что приказом Министра лесного хозяйства РБ от 06.08.2018 года № 4-Г она назначена на должность и.о. директора ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» до назначения директора в установленном порядке. 07.08.2018 года между ней и Министерством лесного хозяйства РБ заключен срочный трудовой договор № 60 со сроком действия трудового договора с 07.08.2018 года по 06.08.2019 года. Приказом Министра лесного хозяйства РБ от 09.01.2019 № 1г с ней прекращен трудовой договор с 09.01.2019 года на основании п.2 ст.278 Трудового кодекса РФ. Считает, что Министерством лесного хозяйства РБ допущены нарушения норм трудового законодательства, она уволена незаконно. Считает, что при принятии приказа от 09.01.2019 № 1-г Министерством лесного хозяйства РБ допущены нарушения ст.ст.1-4 Трудового кодекса РФ то есть, допущена дискриминация в сфере труда, которая заключается в следующем. С момента назначения ее на должность, ею выявлены многочисленные нарушения со стороны бывшего руководителя ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» о чем сообщено в Министерство лесного хозяйства РБ, также она обратила внимание Министерства на то, что руководитель ГКУ РБ Управления лесничествами по Бурзянскому району ФИО6 вмешивается в деятельность ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз», создает препятствия в работе, из-за неправильно поставленной работы предприятие было в убыточном состоянии. По ее служебной записке составлен акт проверки, выявлены многочисленные нарушения, но на этом все остановилось, вместо привлечения к ответственности лиц допустивших нарушения начались гонения в отношении нее, что подтверждается актом проверки, приказом об объявлении выговора, решением суда об отмене незаконного решения о привлечении к дисциплинарной ответственности. После того, как судом ее права были восстановлены, Министерство лесного хозяйства РБ пошло дальше, просто расторгнув с ней трудовой договор в одностороннем прядке. Приказ об увольнении она получила на руки 09.01.2019 года, то есть в день его принятия, согласно приказу ее уволили с должности с 09.01.2019 года. Считает, что это очередное злоупотребление правом со стороны работодателя, Министерства лесного хозяйства РБ, так как она заранее не уведомлена о намерении уволить ее с должности, соответственно место для работы она себе не искала, на сегодняшний день является безработной. Тем самым, Министерством лесного хозяйства РБ допущено нарушение основного принципа запрещения дискриминации в труде отраженного в ст.3 ТК РФ. Кроме того, согласно ст.280 ТК РФ руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц. Согласно Положению о Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 28.06.2013 № 285, Министерстве лесного хозяйства РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции реализацию государственной политики, федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) и пожарный надзор в лесах, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений на территории Республики Башкортостан. Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, предусмотренных на содержание республиканских органов исполнительной власти, за исключением подразделений аппарата Министерства, осуществляющих полномочия, переданные Российской Федерацией, за счет субвенций из федерального бюджета. Министерство обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом - зданиями и сооружениями, материально-техническими средствами, оборудованием, организует учет материальных и денежных средств, осуществляет контроль за их исполнением. В ведении Министерства находятся государственные унитарные предприятия и государственные учреждения согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан. ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» создан на базе имущества Республики Башкортостан, соответственно роль собственника имущества выполняет Правительство РБ. Считает, что Приказ Министра лесного хозяйства РБ от 09.01.2019 № 1г принят с нарушением требований трудового законодательства, неуполномоченным лицом, с превышением полномочий. В связи с чем, отменить Приказ Министра лесного хозяйства РБ от 09.01.2019 № 1г о прекращении трудового договора; восстановить ее на работу в должности и.о.директора ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз».

Определением суда Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан и Правительство Республики Башкортостан исключены из числа третьих лиц.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить, повторили доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, суду пояснила, что приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 06.08.2018г. № 4-г ФИО1 назначена на должность исполняющей обязанности директора ГАУ «Бурзянский лесхоз» с 07.08.2018г. 07.08.2018г. с ФИО1 заключен срочный трудовой договор № 60, а также утверждена должностная инструкция. Согласно п.1.1 инструкции, исполняющий обязанности директора ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» относится к категории руководителей, принимается на работу и увольняется приказом министра лесного хозяйства Республики Башкортостан. 09.01.2019г. Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан издан приказ № 1-Г в отношении исполняющего обязанности директора ГАУ «Бурзянский лесхоз» ФИО1, которым на основании п.2 ст.278 ТК РФ прекращено действие трудового договора от 07.08.2018г. № 60. На ГАУ «Бурзянский лесхоз» возложена обязанность выплатить ФИО1 компенсацию в размере трех средних месячных заработных плат, а также компенсацию за неиспользованный отпуск в установленном порядке. ФИО1 ознакомлена с приказом об увольнении, о чем имеется ее собственноручная подпись от 09.01.2019г. От получения трудовой книжки ФИО1 отказалась. В связи с чем составлен акт, копия трудовой книжки направлена по почте заказной корреспонденцией. Согласно почтовому уведомлению трудовая книжка ею получена 15.01.2019г. Довод истца о том, что нарушен порядок процедуры увольнения несостоятелен. 09.01.2019 г. являлся рабочим днем. Сведений о том, что истец находилась на больничном листе отсутствуют. Также ею не были представлены больничные листы в бухгалтерию учреждения. При увольнении по п. 2 ст. 278 ТК РФ работник не пользуется целым рядом гарантий (он не предупреждается о прекращении трудовых отношений, по отношению к нему не соблюдается порядок увольнения, поскольку такой порядок не установлен действующим законодательством, ему не предлагается другая работа, не выплачивается выходное пособие). В соответствии со ст.279 ТК РФ выплачивается компенсация. На основании приказа ГАУ «Бурзянски лесхоз» от 09.01.2019г. № 1-К в связи с прекращением действия трудового договора, ФИО1 выплачена компенсация в размере трех средних месячных заработных плат и компенсация за неиспользованный отпуск за периоды работы: с 07.08.2018г. по 09.01.2019г. в количестве 11 календарных дней. Окончательный расчет с истцом полностью произведен 22 января 2019 года. Невыплата ФИО1 в день прекращения трудового договора положенной компенсации в размере трехмесячного заработка не является нарушением процедуры увольнения и, соответственно, влечет за собой выплату процентов, данный довод основан на неправильном толковании положений статей 278 и 279 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежащих применению к спорным отношениям сторон. Невыплата при увольнении ФИО1 компенсации, предусмотренной ст.279 ТК РФ, а также иных выплат при увольнении не может считаться основанием для признания увольнения незаконным, поскольку не лишает уволенного работника возможности для обращения в суд с иском о их взыскании. У Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан не было намерения не выплачивать истцу при увольнении компенсацию, предусмотренную ст. 279 Трудового кодекса Российской Федерации. Также истец ссылается на то, что согласно Постановлению Правительства РБ от 12.08.2011г. № 277 «О порядке осуществления государственными органами РБ полномочий учредителя государственного автономного учреждения Республики Башкортостан» уполномоченным органом в отношении ГАУ является Правительство Республики Башкортостан. Издание Министерством лесного хозяйства РБ приказа об увольнении истца является превышением должностных полномочий. Данный довод истца является несостоятельным, поскольку работодателем истца являлось министерство, с которым истец заключила срочный трудовой договор, также правила приема и увольнения руководителя ГАУ предусмотрены должностной инструкцией, с которой истец ознакомлена о чем имеется собственноручная подпись. Кроме этого, в качестве незаконности увольнения истец ссылается на допущение в отношении нее дискриминации, что противоречит требованиям ст.3 Трудового Кодекса Российской Федерации. Однако, каких-либо доказательств дискриминации, ее признаках и в чем она выражена, суду не представлено. В связи с чем, данное утверждение является необоснованным и несоответствующим обстоятельствам дела. 

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, заключение представителя прокуратуры Советского района г.Уфы, полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку приказ об увольнении истца не содержит оснований и мотивов увольнения, истец не был своевременно уведомлен о ее предстоящем увольнении; исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установленных судом обстоятельств, приказом Министра лесного хозяйства Республики Башкортостан от 06.08.2018 года № 4-Г ФИО1 с 07 августа 2018 года назначена исполняющим обязанности директора ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» до назначения директора в установленном порядке. 

07.08.2018 года между ФИО1 и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан заключен срочный трудовой договор № 60 со сроком действия трудового договора с 07.08.2018 года по 06.08.2019 года.

Согласно п.33 Трудового договора, заключенного с истцом, данный трудовой договор может быть досрочно расторгнут в связи с принятием Министерством такого решения в соответствии со ст.278 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1.1 должностной инструкции, утвержденной министром лесного хозяйства Республики Башкортостан 07.08.2018 года, с которой истец ознакомлена 07.08.2018 года, исполняющий обязанности директора ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» относится к категории руководителей, принимается на работу и увольняется приказом министра лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан № 1-Г от 09 января 2019 года с ФИО1 прекращено действие трудового договора с 09 января 2019 года по пункту 2 статьи 278 ТК РФ. Также данным приказом определено ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз» выплатить ФИО1 компенсацию в размере трех средних заработных плат, а также компенсацию за неиспользованный отпуск в установленном порядке.

Данная норма статьи 278 ТК РФ предусматривает дополнительные основания для прекращения трудового договора с руководителем организации, в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

Согласно разъяснениям пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 г. N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации» пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации допускается возможность прекращения трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации, уполномоченного лица (органа) без указания мотивов принятия решения. По названному основанию с руководителем организации может быть прекращен трудовой договор, заключенный как на неопределенный срок, так и на определенный срок, в том числе когда срочный трудовой договор на основании части четвертой статьи 58 Трудового кодекса РФ считается заключенным на неопределенный срок. Прекращение трудового договора с руководителем организации по основанию, установленному п. 2 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации, не является мерой юридической ответственности и не допускается без выплаты ему компенсации, предусмотренной статьей 279 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.2 Постановления от 15 марта 2005 г N 3-П, предоставление собственнику права принять решение о досрочном расторжении трудового договора с руководителем организации предполагает в свою очередь предоставление последнему адекватных правовых гарантий защиты от негативных последствий, которые могут наступить для него в результате потери работы, от возможного произвола и дискриминации.

К числу таких гарантий относится предусмотренная ст. 279 Трудового кодекса Российской Федерации выплата компенсации за досрочное расторжение трудового договора с руководителем организации в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка.

По смыслу положений данной статьи во взаимосвязи с положениями ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации в этом случае выплата компенсации - необходимое условие досрочного расторжения трудового договора с руководителем организации.

Общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, включая запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 3 ст. 17, ст. 19 Конституции Российской Федерации), в полной мере распространяется на сферу трудовых отношений, определяя пределы дискреционных полномочий собственника.

Принимая решение о досрочном прекращении с ФИО1 трудового договора, работодатель действовал как в пределах прав, предоставленных ему действующим трудовым законодательством при этом с соблюдением гарантий, предусмотренных ст. 279 Трудового кодекса Российской Федерации, так и руководствовался положениями заключенного с ФИО1 трудового договора, в соответствии с п. 33 которого трудовой договор также может быть досрочно расторгнут в связи с принятием Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан такого решения в соответствии со ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы истца о ее дискриминации и о злоупотреблении правом со стороны Министерства лесного хозяйства за то, что она обратила внимание Министерства на многочисленные нарушения со стороны бывшего руководителя ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз», а также на то, что руководитель ГКУ РБ Управления лесничествами по Бурзянскому району ФИО6 вмешивается в деятельность ГАУ РБ «Бурзянский лесхоз», создает препятствия в работе, из-за неправильно поставленной работы предприятие было в убыточном состоянии, суд признает не состоятельными. Само по себе увольнение руководителя организации по части 2 статьи 278 ТК РФ не может быть расценено как дискриминация и злоупотребление правом уполномоченным органом, как предусмотрено статьей 3 ТК РФ.

Факт привлечения истца к дисциплинарной ответственности приказом Министерства лесного хозяйства РБ № 81-к от 09.11.2018 года в виде выговора, который в последствии был отменен решением Советского районного суда г.Уфы от 15.01.2019 года, которое в настоящее время в законную силу не вступило, также не свидетельствует о дискриминации истца по стороны ответчика.

Невыплата в день расторжения трудового договора окончательного расчета и компенсации, предусмотренной ст.279 Трудового кодекса Российской Федерации не является основанием восстановления на работе и не относится к процедуре увольнения.

Все положенные истцу выплаты произведены ответчиком в полном объеме, что подтверждается, платежными поручениями № 2538 от 15.01.2019 года, № 2537 от 15.01.2019 года, № 2539 от 15.01.2019 года, № 5213 от 17.01.2019 г., № 11368 от 22.01.2019 года.

При таких обстоятельствах, поскольку при разрешении данного спора не были установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1. подверглась дискриминации в сфере труда или что со стороны работодателя имело место злоупотребление правом, суд признает правомерным увольнение ФИО1 по п.2 ст.278 ТК РФ. А потому отсутствуют предусмотренные законом основания для отмены о ее увольнении, восстановлении ее на работе, взыскания заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об отмене приказа о расторжении трудового договора, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г.Уфы. 

Судья Е.А.Оленичева