Дело №2-1814/2021

64RS0043-01-2021-002779-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Серова Д.А.

при секретаре судебного заседания Мукабенове Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Саратовской области "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова" к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

государственное казенное учреждение Саратовской области "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова" (далее по тексту - ГКУ СО "КСПН г. Саратова", Учреждение, истец) обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании неосновательного обогащения, указав, что 17 ноября 2020 года в ГКУ СО «КСПН г. Саратова» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 16 декабря 2019 года № 880-П «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» обратился ФИО2 В качестве основания ФИО3 представил паспорт, трудовую книжку с отметкой об увольнении с последнего места работы 14.09.2002, справку о регистрации в качестве безработного, выданную ГКУ СО «ЦЗН 

<

адрес>» ОСЗН Волжского и 

<

адрес>ов ДД.ММ.ГГГГ №, справку о размере выплаченного пособия за период с 20.04.2020 г. по 30.09.2020 г., выданную ГКУ СО «ЦЗН 

<

адрес>» ОСЗН Волжского и 

<

адрес>ов ДД.ММ.ГГГГ №. Размер пособия ответчика составил 44050,00 руб., что позволило ему претендовать на назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 16 декабря 2019 года №880-П. Кроме того, в пакет документов вошли акт обследования материально-бытовых условий семьи (одиноко проживающего гражданина) ФИО2 от 17.11.2020 г. и бизнес-план открытия агентства недвижимости, разработанный ФИО2 В ходе проведения собеседования ФИО2 предложил в качестве действий, необходимых для преодоления семьей трудной жизненной ситуации открытие ИП. 20.11.2020 комиссией по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан г. Саратова, исходя из предоставленных документов, было принято решение о согласовании проекта социального контракта, в том числе программы социальной адаптации и рекомендовано заключить с ФИО2 социальный контракт. По условиям заключенного 20.11.2020 социального контракта ГКУ СО «КСПН г. Саратова» приняты обязательства:

- назначить ответчику государственную социальную помощь на основании социального контракта в форме социального пособия на реализацию следующего мероприятия, предусмотренного пунктом 6 Положения о порядке назначения и выплаты в 2020-2022 годах государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства области от 16 декабря 2019 года № 880-П: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 

20.11.2020 г. ответчик подписал социальный контракт от 23.10.2020 г. 

20.11.2020 г. ГКУ СО «КСПН г. Саратова» было принято решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в форме социального пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и выплате 250000 руб. единовременно.

Решением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и к отчёту приложены следующие документы: копия решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> №А от ДД.ММ.ГГГГ, копия определения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А57-5084/2018, копия чека-ордер от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 800,00 руб.

Решением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> №А от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с подпунктом «ш» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которому отказ в государственной регистрации допускается в случае нарушения требований, установленных п. 3. ст. 213.30 и п. 4 ст. 216 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Решением ГКУ СО «КСПН г. Саратова» от 25.01.2021 г. государственная социальная помощь ФИО2 на основании социального контракта в форме социального пособия прекращена с 20.11.2020 г.

28.01.2021 ответчику направлено уведомление № С-868/02-27 о расторжении социального контракта и добровольном возмещении необоснованно полученной суммы единовременной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000 руб. в установленном порядке не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта.

До настоящего времен денежные средства не возмещены.

Учитывая изложенное, истец просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 250000 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала объяснения аналогичные тем, что содержаться в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного разбирательства.

По мнению суда, неявка в суд ответчика вызвана неуважительными причинами, он не был лишен возможности обеспечить участие в деле своего представителя, представить доказательства по делу. Поведение ответчика, направленное на необоснованное затягивание судебного разбирательства, свидетельствует о злоупотреблении им правом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

В соответствии с пунктом 38 Положения о порядке назначения и выплаты в 2020-2022 годах государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям гражданам, утвержденного Постановлением 

<

адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ "Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан" суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия, подлежащие возмещению получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в полном объеме в установленном порядке не позднее 30 календарных дней со дня расторжении социального контракта, что должно быть подтверждено документом о внесении сумм, подлежащих взысканию, на соответствующий счет в кредитной организации (документ о внесении сумм представляется в ГКУ СО «КСПН 

<

адрес>»).

Согласно п. 3 ст. 213.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения 

<

адрес>» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» обратился ответчик ФИО1

В качестве основания ответчик представил паспорт серии 

<

...>, выданный Отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, трудовую книжку серии АТ-V №, выданную ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 с отметкой об увольнении с последнего места работы ДД.ММ.ГГГГ, справку о регистрации в качестве безработного, выданную ГКУ СО «ЦЗН 

<

адрес>» ОСЗН Волжского и 

<

адрес>ов ДД.ММ.ГГГГ №, справку о размере выплаченного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданную ГКУ СО «ЦЗН 

<

адрес>» ОСЗН Волжского и 

<

адрес>ов ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта в форме социального пособия предоставляется на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:

а) поиск работы;

б) прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования;

в) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Срок действия социального контракта устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае в зависимости от срока выполнения мероприятий, которые предусмотрены программой социальной адаптации. 

Права и обязанности сторон, программа социальной адаптации, прописываются при заключении социального контракта.

В судебном заседании также установлено, что в ходе проведения собеседования ФИО1 предложил в качестве действий, необходимых для преодоления семьей трудной жизненной ситуации открытие ИП.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан 

<

адрес>, исходя из предоставленных документов, было принято решение о согласовании проекта социального контракта, в том числе программы социальной адаптации и рекомендовано заключить с ФИО1 социальный контракт. 

По условиям заключенного ДД.ММ.ГГГГ социального контракта ГКУ СО «КСПН 

<

адрес>» приняты обязательства:

- назначить ответчику государственную социальную помощь на основании социального контракта в форме социального пособия на реализацию следующего мероприятия, предусмотренного пунктом 6 Положения о порядке назначения и выплаты в 2020-2022 годах государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 

- выплачивать ответчику назначенную государственную социальную помощь на основании социального контракта в форме социального пособия в размере, указанном ниже и выплачивать её в следующие сроки с ноября по декабрь 2020 года в размере 250000 рублей единовременно;

- осуществлять ежемесячный контроль за выполнением ответчиком обязательств, предусмотренных социальным контрактом;

- проводить проверку достоверности поступивших сведений о наступлении обстоятельств, влекущих расторжение социального контракта, прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, в случаях и порядке, установленных Положением о порядке назначения и выплаты в 2020-2022 годах государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее – Положение);

- расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке в случаях и порядке, установленных Положением;

- прекратить выплату Заявителю государственной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия в случаях и порядке, установленных Положением.

По условиям социального контракта ФИО1 обязан:

выполнять программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина;

предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

извещать орган социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих досрочное расторжение социального контракта, в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств, в порядке, установленном Положением;

по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации, но не реже одного раза в месяц (до 10 числа месяца, следующего за отчетным), представлять в орган социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий (при наличии документов), последний отчет представить до 15 числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта, с приложением сведений о составе и доходах своей семьи за 3 последних месяца;

при непредставлении своевременно отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по уважительной причине представить в орган социальной защиты населения сведения, подтверждающие наличие уважительных причин, в порядке, установленном Положением;

допускать представителей органа социальной защиты населения, с которым заключен социальный контракт, для обследования материально-бытовых условий своих, своей семьи, проводимого в соответствии с Положением;

осуществить возврат органу социальной защиты населения денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в порядке и сроки, установленные Положением;

представлять по запросу органа социальной защиты населения информацию об условиях жизни (уровне доходов) в течение трех лет со дня окончания срока действия социального контракта в целях проведения таким органом мониторинга условий жизни (уровня доходов) Заявителя (семьи Заявителя).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик подписал социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО «КСПН 

<

адрес>» было принято решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в форме социального пособия на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и выплате 250000 руб. единовременно.

В отчёте гражданина, которому назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что находится в процессе регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Из полученной суммы 250000 руб. ответчик израсходовал 44380 руб. на приобретение ноутбука, сканера и принтера, что подтверждается кассовыми чеками.

В отчёте гражданина, которому назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении программы социальной адаптации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что оплатил госпошлину за регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в размере 800 руб.

Дополнительно ответчик сообщил, что решением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и к отчёту приложены следующие документы: копия решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> №А от ДД.ММ.ГГГГ, копия определения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А57-5084/2018, копия чека-ордер от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 800 руб.

Кроме того, в отчёте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что предупреждён о необходимости возврата государственной социальной помощи на основании социального контракта в полном объёме на расчётный счёт комитета. 

Решением межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> №А от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с подпунктом «ш» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», согласно которому отказ в государственной регистрации допускается в случае нарушения требований, установленных п. 3. ст. 213.30 и п. 4 ст. 216 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А57-5084/2018 в отношении ФИО1 завершена процедура реализации имущества, о последствия, установленных ст. 213.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указано в принятом судом определении. 

Таким образом, решением ГКУ СО «КСПН 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ социальный контракт, заключённый ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был расторгнут на основании пп. «ж» п. 28 Положения (получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок, установленный программой социальной адаптации), оказание социальной помощи прекращено.

Решением ГКУ СО «КСПН 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ государственная социальная помощь ФИО1 на основании социального контракта в форме социального пособия прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление № С-868/02-27 о расторжении социального контракта и добровольном возмещении необоснованно полученной суммы единовременной выплаты на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000,00 руб. в установленном порядке не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта.

До настоящего времен денежные средства не возмещены.

В связи с неисполнением ФИО2 условий социального контракта (получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в срок, установленный программой социальной адаптации) требования истца подлежат удовлетворению и с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в размере 250000 рублей.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного казенного учреждения Саратовской области "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова" к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу государственного казенного учреждения Саратовской области "Комитет социальной поддержки населения г. Саратова" денежные средства в размере 250000 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования "Город Саратов" государственную пошлину в размере 5700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.А. Серов

Копия Верна: