Дело № 2-230/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска –на- Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи -Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Михайловой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о признании незаконным решения (№) от (дата), взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о признании незаконным решения (№) от (дата), взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, ссылаясь на то, что в период с (дата) по (дата) истец проводил отдых в городе (адрес). Для отдыха в (адрес) и возращении обратно в (адрес) использовал маршрут (адрес) Р. Б. самолет, обратно (адрес) поездом. В подтверждение затрат на указанные маршруты имеются проездные документы. (дата) истец обратился к ответчику с заявлением (№) о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. Решением от (дата) (№) истцу было отказало в компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, поскольку место отдыха находилось за пределами территории Российской Федерации. Полагает, указное решение не законным, поскольку реализация права на получение вышеуказанной компенсации не может быть поставлена в зависимость от выбранного пенсионером места отдыха. Выбор места отдыха пенсионером не должен ограничивать его прав. На основании изложенного, просил суд признать незаконным решение Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (№) от (дата), взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдых и обратно в размере 36668 рублей 57 копеек. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просила взыскать стоимость проезда к месту отдыха и обратно до (адрес), считая данное место местом проведения отдыха. В остальной части на требованиях натаивал, дал пояснения, соответствующие изложенному в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в (адрес) (№)- ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что истец получателем страховой пенсии по старости. (дата) обратился к ответчику с заявлением с заявлением (№) о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в (адрес) (Р. Б.) и обратно. К заявлению были представлены проездные документы по маршруту: (адрес) (ж/д билет), (адрес) (ж/д билет). Ответчиком принято решение (№) от (дата) об отказе ФИО1 выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда на междугороднем транспорте к месту отдыха и обратно, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации. Также пояснила, что из предоставленных истцом проездных билетов усматривается два проведения места отдыха истцом, в связи с чем оснований для компенсации проезда не имеется. Просила в иске отказать. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 с (дата) является получателем страховой пенсии по старости бессрочно, проживает в (адрес) 

(дата) истец самостоятельно выехал на отдых в (адрес) (Р. Б.), при этом в ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил определить метом отдыха (адрес) и взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно до (адрес). 

По возвращении, истец (дата) обратился к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха по маршруту: (адрес) в размере 59 515 рублей 20 копеек.

Решением (№) от (дата) Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 Утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно».

Пунктами 3, 6, 7, 8, 10 Правил установлено, что компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация). Исходя из буквального толкования ст. 34 Закона и ст. 1 Правил право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда имеют только неработающие пенсионеры, получающие трудовые пенсии по старости или по неработающие пенсионеры, получающие трудовые пенсии по старости или по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при условии, если они отдыхали на территории РФ. 

В силу пункта 2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного Приказом Минтруда России от 07.03.2017 № 249н, заявителями на получение государственной услуги являются неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, или их законные или уполномоченные представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 15, 19 - 21, 22 Административного регламента заявление о компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также: документ, подтверждающий получение гражданином трудовой пенсии по старости или по инвалидности (пенсионное удостоверение); документ, подтверждающий регистрацию гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, выданное застрахованному лицу в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ); сведения об использовании пенсионером из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение права на получение в текущем календарном году социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Положения указанных нормативно-правовых актов не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона N 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Город Комсомольск-на-Амуре относятся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

Как следует из материалов дела истец в период с (дата) по (дата) выезжал на отдых в (адрес), при этом в подтверждение расходов на проезд истец предоставил:

- железнодорожный билет (электронный билет) (№) на (дата) сообщением –(адрес)- стоимостью 1755 рублей 07 копеек.

- железнодорожный билет (электронный билет) (№) на (дата) сообщением – (адрес) стоимостью 4693 рубля 80 копеек;

- справку ДЖВ ОАО «РЖД» о том, что стоимость проезда в вагоне типа плацкартный на (дата) сообщением Комсомольск - Хабаровск составляет 1 219 рублей 10 копеек, на (дата) сообщением Хабаровск - Комсомольск – составляет 1 219 рублей 10 копеек

- электронный авиабилет (№) по маршруту (адрес) в размере 15465 рублей. 

- электронный авиабилет (№) по маршруту (адрес) стоимостью 7200 рублей. 

- справка ООО «ИНТЕРВИЗИТ» о стоимости авиаперелёта экономическим классом по маршруту (адрес) на (дата) в размере 8558 рублей. 

С учетом изложенного суд полагает, что истец, который на (дата) являлся неработающем пенсионером по старости, право льготного проезда не использовал, имел право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно раз в два года. При этом, реализация права на получение компенсации по оплате проезда по территории Российской Федерации не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Пенсионер вправе самостоятельно определять вид и место своего отдыха, а компенсация проезда должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Факт пребывания истца в месте отдыха (адрес) доказан. Проезд воздушным и наземным транспортом подтверждается билетами на автобус, железнодорожными билетами, справками о стоимости проезда. 

Таким образом, требование истца о признании решения ответчика (№) от (дата) об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно обосновано и подлежит удовлетворению.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха, суд принимает во внимание представленные проездные документы по маршруту Комсомольск(адрес), а также справку о стоимости авиаперелёта (адрес) в размере 8558 рублей. Также истцом предоставлен железнодорожный билет сообщением (адрес), а также справка о стоимости проезда в вагоне типа плацкартный на (дата) и на (дата) в размере 1 219 рублей 10 копеек.

Таким образом, компенсации подлежит сумма в размере 33661 рубль 20 копеек (8558+7200+15465+1219,10+1219,10). 

Доводы стороны ответчика суд считает несостоятельными, факт нахождения истца в месте проведения отдыха Санкт-Петербург и следование к месту отдыха и возвращение с места отдыха в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспорен. Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда суду не представлено. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (№) от (дата) об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Взыскать с Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату проезда к мету отдыха и обратно в размере 33 661 рубль 20 копеек.

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.Ю. Сахновская