Дело № 2-661/2020

УИД 91RS0022-01-2020-000247-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2020 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Майоровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Феодосии гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Феодосийский городской совет Республики Крым, нотариус Пермского городского нотариального округа Потапова И.П., 

у с т а н о в и л :

В январе 2020 года ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Феодосийский городской совет Республики Крым с требованиями о признании признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок, по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, в порядке наследования по закону после Д.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что ДД.ММ.ГГГГ года умер Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Истец ФИО2 (до брака ФИО1) Л.С. является дочерью Д.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ г., а истец ФИО1 (до брака ФИО3) И.Э. является супругой Д.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, наследниками по закону после смерти Д.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ года являются истцы: ФИО2 и ФИО1 

В установленный законом срок истцы обратились к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после смерти Д.С. в том числе на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставив в качестве правоустанавливающего документа Паспорт земельного участка. Нотариусом Пермского городского нотариального округа ФИО4 вынесены Постановления об отказе в совершении нотариальных действий. Отказ нотариуса мотивирован тем, что Паспорт земельного участка не является правоустанавливающим документом. Кроме того, в момент обращения истцов к нотариусу, земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, право собственности на участок не зарегистрировано в ЕГРН. 

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истцов в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, в материалы дела представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, в материалы дела предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также представитель третьего лица Феодосийского городского совета Республики Крым в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили. 

Третье лица нотариус Пермского городского нотариального округа Потапова И.П., направила в адрес суда надлежащим образом заверенные копии материалов наследственного дела с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Исследовав материалы дела и все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельством о смерти серии № выданным Отделом ЗАГС администрации Мотовилихинского района г. Перми (л.д.11). 

Истец ФИО2 (до брака ФИО1) Л.С. является дочерью Д.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается свидетельством о рождении серии № выданным повторно 05 июня 2012 года отделом ЗАГС администрации Ленинского района г. Перми Пермского края Российской Федерации (л.д.8).

Истец ФИО1 (до брака ФИО3) И.Э. является супругой Д.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о браке серии №, выданным 26 сентября 1970 года Исполнительным комитетом Пермского городского совета народных депутатов (л.д.10). 

Таким образом, наследниками первой очереди по закону после смерти Д.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ являются истцы: ФИО2 и ФИО1

Как усматривается из материалов наследственного дела, заведенного после смерти Д.С. умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 29.10.2009 г. обратились с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону после Д.С. умершего ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес> предоставив в качестве правоустанавливающего документа Паспорт земельного участка.

13 апреля 2010 года нотариусом ФИО4 на имя истцов выданы свидетельства о праве на наследство по закону на 

<

данные изъяты> доли каждой в 

<

данные изъяты> права собственности на квартиру 

<

адрес>. 

18.10.2019 г. нотариусом Пермского городского нотариального округа ФИО4 вынесены Постановления об отказе в совершении нотариальных действий. Отказ нотариуса мотивирован тем, что Паспорт земельного участка не является правоустанавливающим документом. Кроме того, в момент обращения истцов к нотариусу, земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, право собственности на участок не зарегистрировано в ЕГРН (л.д. 69-78). 

В соответствии с ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Статья 1142 ГК РФ определяет, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Согласно ч. 4 ст. 1151 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Часть 2 статьи 1153 ГК РФ закрепляет, что признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

При этом статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен такой способ защиты как признание права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. 

Так, Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета Народных депутатов от 24.07.1992 г. №347/2 «Об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и разрешении строительства жилого дома», участок 

<

адрес>, для строительства индивидуального жилого дома отведен Д.С.. 

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов от 05.05.1992 г. № 218 «об утверждении списка крымских татар, изъявивших желание поселиться в районе водоочистных сооружений» предоставлены земельные участки под индивидуальное строительство после разработки и утверждения проектов, детальных планировок участков застройки в индивидуальном порядке гражданам крымскотатарской национальности по прилагаемому списку (л.д.52). 

В списке депортированных народов для получения участка под строительство жилого индивидуального дома в поселке «Кефе» значится Д.С., о чем в материалах дела имеется Архивная выписка из материалов к решению исполнительного комитета Феодосийского городского Совета народных депутатов от 05.05.1992 №218 (л.д.52). 

В материалах дела представлен оригинал паспорта земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по 

<

адрес> на имя Д.С., выданный исполнительным комитетом Феодосийского городского совета народных депутатов и Управлением главного архитектора города Феодосии.

Согласно Акту от 25.07.1992 г., границы указанного земельного участка вынесены в натуру, осуществлена разбивка строений, предусмотренных на земельном участке.

Так же в материалах дела имеется надлежащим образом заверенная копия свидетельства о праве на наследство по закону от 30.04.2010 года (л.д.75), выданного истцам, после смерти Д.С. в отношении иного имущества.

Согласно кадастровому паспорту, вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены соответствующими письменными доказательствами по делу.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» указано, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (ст. 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится (статья 1205 ГК РФ).

По правилам статьи 1224 ГК РФ, отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, - по российскому праву.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1216 ГК Украины наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физического лица, которое умерло (наследодателя) к другим лицам (наследникам).

Согласно ст. 1218 ГК Украины в состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекратились вследствие его смерти.

Наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной Гражданским законодательством.

По общему правилу, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Таким образом, законодатель закрепил основное условие для приобретения наследства – его принятие.

Наследник, принявший часть наследства, считается принявшим все наследство.

В силу ст. 12.1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Такие особенности установлены Законом Республики Крым N 38-ЗРК от 31.07.2014 г. "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Так, согласно ст. 8-2 указанного Закона, государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года № 264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются документы изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года. К таким документам согласно п.п. 15 п.1 указанного Постановления Совета министров Республики Крым отнесено решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

В соответствии с ранее действующим законодательством передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Таким образом, в случае, если в решении исполнительного комитета местного самоуправления не указан вид права, на котором наследодателю был предоставлен спорный земельный участок, судам подлежит исходить из того, что в силу абзаца второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельный участок следует считать предоставленным наследодателю на праве собственности, в связи с чем он подлежит включению в наследственную массу. Указанное правомерно, в случае, отсутствия сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан. В таких ситуациях у истца, как наследника, возникает право требования признания за ним права собственности на спорный земельный участок, находящийся в законном владении наследодателя.

Названная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной Верховным Судом РФ в Определении от 17.01.2017 N 20-КГ16-16.

Согласно статье 19 ЗК Украины, действующего на момент предоставления наследодателю земельного участка, городской совет народных депутатов предоставляет земельные участки (кроме пашни и земельных участков, занятых многолетними насаждениями) для любых нужд в пределах города.

Гражданам по решению сельского, поселкового, городского совета народных депутатов передаются в собственность или предоставляются в пользование земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек, гаражей и дач (статья 67 ЗКУ).

Указанное свидетельствует о том, что действующее законодательство допускало возможность предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов гражданам, в том числе и на праве пользования.

По правилам статьи 7 ЗК Украины, действующего на момент предоставления наследодателю земельного участка, пользование землей могло быть постоянным или временным.

Постоянным признается землепользование без заранее установленного срока. Временное пользование землей может быть краткосрочным – до трех лет и долгосрочным - от трех до двадцати пяти лет.

В случае необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий одного срока согласно краткосрочного или долгосрочного временного пользования.

В постоянное пользование земля предоставлялась Советами народных депутатов из земель, находящихся в государственной собственности: гражданам Украины для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства; сельскохозяйственным предприятиям и организациям; общественным объединениям; религиозным организациям; промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям; организациям, указанным в статье 70 настоящего Кодекса для нужд обороны; для ведения лесного хозяйства специализированным предприятиям; жилым, жилищно-строительным, гаражно-строительным и дачно-строительным кооперативам; совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских, иностранных юридических и физических лицам, предприятиям, которые полностью принадлежат иностранным инвесторам.

Во временное пользование земля предоставлялась Советами народных депутатов из земель, находящихся в государственной собственности: гражданам Украины для огородничества, сенокошения и выпаса скота, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; промышленным, транспортным и другим несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям; общественным объединениям; религиозным организациям; организациям, указанным в статье 70 настоящего Кодекса для нуждобороны; сельскохозяйственным предприятиям и организациям; жилым, жилищно-строительным, гаражно-строительным и дачно-строительным кооперативам; совместным предприятиям, международным объединениям и организациям с участием украинских, иностранных юридических и физических лиц.

Отсутствие в данной норме закона прямого указания на возможность дополнения вышеуказанного перечня иными субъектами постоянного и временного пользования земельными участками, свидетельствует о том, что перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент предоставления земельного участка в пользование наследодателю для строительства и обслуживания домовладения, действующее земельное законодательство не допускало такого вида его пользования физическим лицом исходя из целевого назначения участка.

При этом статья 6 действующего земельного кодекса Украины предусматривала возможность предоставления земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома бесплатно в собственность граждан.

Ввиду изложенного, правовых оснований для вывода о том, что указанный земельный участок предоставлен наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования у суда не имеется.

В соответствии с позицией Европейского Суда по правам человека, который в Постановлении от 6 декабря 2011 года по делу "Гладышева против Российской Федерации" указал, что ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о неопределенности вида права на котором решением Исполнительного комитета Феодосийского городского совета народных депутатов Республики Крым наследодателю был выделен участок.

С целью урегулирования указанных противоречий, в том числе был принят Декрет Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» № 15-92 от 26.12.1992 года, который постановил Сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов обеспечить передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебных участков), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины.

Таким образом, с учётом наличия никем не оспоренного решения органа местного самоуправления об отводе спорного земельного участка наследодателю для строительства индивидуального жилого дома, без указания права, на котором участок передается, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд, -

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, в порядке наследования по закону после Д.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий: Стародуб П.И. 

Мотивированное решение суда изготовлено 18 марта 2020 года.

Председательствующий: Стародуб П.И.