Дело № 2а-816/2024

УИД: 47RS0015-01-2024-001067-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сланцы 09 августа 2024 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,

с участием прокурора Лубенец Н.Ю.,

при секретаре Куркиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области об исправлении данных о судимости, отмене решения об отказе в регистрации кандидатом в депутаты, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области с требованиями обязать исправить данные о судимости, отменить отказ в регистрации кандидатом в депутаты.

В обоснование заявленных требований ФИО1, ссылаясь на разъяснения п. 58, 105 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указал, что 21 июля 2024 года он был выдвинут в кандидаты в депутаты на муниципальные выборы города Сланцы. Территориальная избирательная комиссия Сланцевского муниципального района Ленинградской области на своём сайте выложила неверную искажённую информацию из информационного центра МВД с целью дискредитировать его перед избирателями, вольно трактуя официальные документы, дополняя измышлениями, извращая смысл.

Из сведений, содержащихся в тексте справки информационного центра ГУ МВД, административным ответчиком изъяты следующие фразы: «

<

данные изъяты>».

По мнению ФИО1, административный ответчик изъял целые фразы из официального документа с целью ввести избирателей в заблуждение и повлиять на их голосование.

На требования административного истца в 2019 и 2021 годах при выдвижении его в депутаты административный ответчик каждый раз обещал исправить данные сведения, то есть, слово в слово опубликовать документ, но этого сделано не было.

К административному иску представлен скриншот с сайта Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области, который был сделан административным истцом 25 июля 2024 года, а справку о судимости административный истец получил в МФЦ 27 июля 2024 года, то есть административный ответчик вновь опубликовал не соответствующие действительности сведения. Затем, после подачи заявления в суд, административный ответчик удалил данную информацию со своего сайта.

26 июля 2024 года административный истец получил извещение о выявлении недостатков, а именно:

1.1 Паспортные данные указаны не в полном объёме.

1.2 В Заявлении отсутствует номер СНИЛС. 

Вопрос о регистрации назначен на 30 июля 2024 года.

27 июля 2024 года административный истец представил требуемые документы с дополнениями выявленных недостатков.

В заявлении о намерении баллотироваться административный истец добавил сведения о судимости в полном объёме, который был указан в справке о судимости. Никаких претензий от административного ответчика 27, 28, 29 июня 2024 года он не получал.

Затем, на основании того, что административный истец по незнанию не вставил названия статей, ему было отказано в регистрации в качестве депутата. 

Вышеизложенные факты указывают на предвзятое отношение административного ответчика к административному истцу как кандидату, никакие сведения и документы административным истцом не скрывались, всё было указано в точном соответствии с официальными документами.

Определением от 07 августа 2024 года к производству суда принято заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым административный истец ФИО1 просит признать решение Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района от 30 июля 2024 года № 75/635 «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО1, выдвинутого избирательным объединением Сланцевского районного местного отделения ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» незаконным; возложить на Территориальную избирательную комиссию Сланцевского муниципального района обязанность зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты совета депутатов Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4.

В обоснование уточненных административных исковых требований административным истцом со ссылками на положения ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, ч. 2 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 2.1 статьи 33, п. 2 ст. 58, п. 1 ст. 75, п. 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч. 3 ст. 20 ч. 4 ст. 45 Областного закона Ленинградской области от 15 марта 2012 года № 20-оз «О муниципальных выборах в Ленинградской области», указано, что решением Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 30 июля 2024 года № 75/635 ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты совета депутатов Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4.

Комиссией проведена проверка представленных документов, в ходе которой установлено, что в заявлении о согласии баллотироваться сведения о судимости административным истцом указаны не в полном объеме, а именно отсутствует наименование статьи Уголовного кодекса, на основании которой он был осужден, что явилось основанием для вынесения решения об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты, на основании подпункта «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Административный истец считает решение Комиссии об отказе в регистрации незаконным по следующим основаниям.

Административный истец не обладает знанием юридической терминологии и специальными юридическими познания, соответствующего образования не имеет, поэтому не знал о том, что указание сведений о судимости предполагает наряду с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), еще и наименование (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса.

Сведения о судимости административным истцом были заполнены в соответствии со справкой № 047У№0724217926 от 24 июля 2024 года, выданной Информационным центром ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, при этом в указанной справке наименование статьи Уголовного кодекса не указано.

В утвержденном Комиссией бланке заявления о согласии баллотироваться в поле для заполнения сведений о судимости указано лишь «сведения о наличии судимости, а если судимость снята или погашена - также дата снятия или погашения судимости».

То обстоятельство, что административный истец сведения о судимости представил в неполном объеме, а именно, не указал наименование статьи, не может считаться сокрытием сведений о судимости и являться основанием для отказа в регистрации.

Отказ в регистрации административного истца за неуказание наименования статьи Уголовного кодекса является несоразмерной санкцией за допущенное административным истцом нарушение.

Данные сведения не могут ввести в заблуждение избирателей и повлиять на их волеизъявление, так как все необходимые сведения о судимости, достаточные для информирования избирателей, в заявлении административным истцом указаны.

Указанные сведения о судимости административного истца впоследствии будут размешены в системе ГАС "Выборы", а также на информационном стенде, что не лишит избирателей возможности в полной мере дать оценку личности указанного кандидата на выборную должность.

По смыслу избирательного законодательства отмена регистрации кандидата как мера ответственности за нарушение его требований может быть применена только при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

Учитывая, что представление сведений о судимости кандидата является условием, а не препятствием реализации пассивного избирательного права и, исходя из необходимости соблюдения принципа равенства кандидатов, административный истец полагает, что решение Комиссии об отказе в регистрации в кандидаты является незаконным, указанное решение Комиссии повлекло нарушение его пассивного избирательного права.

Комиссия уклонилась от возложенной на нее федеральным законодательством обязанности сообщить о выявленной неполноте сведений о кандидате в части неполного указания сведений о судимости.

О том, что в заявлении о согласии баллотироваться сведения о судимости указаны не в полном объеме, Комиссия не извещала ФИО1 в установленном законом порядке.

Указанное поведение административного ответчика может свидетельствовать о злоупотреблении правом и целенаправленном недопущении ФИО1 к участию в избирательной кампании.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования с учетом уточнений по доводам, изложенным в административном исковом заявлении и уточнении к нему, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области ФИО2 действующая на основании доверенности, пояснила, что 21 июля 2024 года ФИО1 подал в Территориальную избирательную комиссию Сланцевского муниципального района Ленинградской области заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 от избирательного объединения Сланцевское районное местное отделение ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

В заявлении о согласии баллотироваться от 21 июля 2024 года кандидат в графе «сведения о судимости...» никакой информации не указал.

При проверке рабочей группой представленных документов в заявлении о согласии баллотироваться была выявлена неполнота сведений о кандидате в части паспортных данных и отсутствии номера СНИЛС, что является обязательным для указания. О выявленных недостатках кандидату ФИО1 26 июля 2024 года было вручено извещение о необходимости устранения выявленных недостатков.

27 июля 2024 года ФИО1 представил в ТИК заявление с внесенными дополнениями, в том числе указав в графе «сведения о судимости...» информацию на основании представленной им справки от 27 июля 2024 года № 047/196357-М.

Рабочая группа территориальной избирательной комиссии в обязательном порядке проводит проверку на основании официального запроса в уполномоченные органы на наличие/отсутствие судимости на каждого кандидата независимо от того, что будет указано в заявлении о согласии баллотироваться каждого кандидата, и принимает решения только на основании официальных ответов из информационного центра ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В своём дополнении в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО1 указал сведения о наличии судимости согласно представленной справке, но не указал наименования перечисленных в ней статей.

Не смотря на это ФИО1 в своем исковом заявлении указывает на необходимость указания наименования статей УК РФ в сведениях о судимости, а также указывает на то, что сокрытие сведений о судимости, а именно наименования статей УК РФ является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата, то есть ФИО1 четко понимает требования закона в части указания сведений о судимости кандидата.

Что касается информации о наличии судимости кандидата ФИО1, которая была размещена на сайте Центральной избирательной комиссии РФ, а не на сайте ТИК Сланцевского муниципального района, считаем, что территориальная избирательная комиссия Сланцевского района является ненадлежащим ответчиком по существу данного вопроса, т.к. за информацию, которая размещается на сайте ЦИК РФ, отвечают специалисты аппарата Избирательной комиссии Ленинградской области системы ГАС «Выборы». В связи с тем, что ФИО1 неоднократно баллотировался кандидатом в депутаты, информация о его судимости находится в базе ГАС «Выборы» и могла быть автоматически заполнена, но в любом бы случае эта информация появилась на сайте ЦИК РФ после получения официального ответа из информационного центра ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора Лубенец Н.Ю., полагавшей, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 3 Конституции РФ высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

В силу частей 1 и 2 статьи 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов верховенства права, равенства всех перед законом и судом и равноправия (ч. 1 ст. 1, ст. 2, ч. 1 и 2 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 1 и 2 статья 19 Конституции РФ).

Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Согласно статье 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке (пункт 1).

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости (п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

В соответствии с п. 14.3 ст. 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение организующей выборы избирательной комиссии о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам с копией заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок решение о заверении списка с копиями заверенного списка (заверенными выписками из списка) и копиями заявлений кандидатов, указанных в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, направляются организующей выборы избирательной комиссией в соответствующие окружные избирательные комиссии. Кандидат, включенный в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляет в соответствии с пунктом 5 статьи 33 настоящего Федерального закона в окружную избирательную комиссию документы, указанные в пунктах 2.2 и 3 (при проведении выборов в законодательные органы субъектов Российской Федерации - также в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, после чего считается выдвинутым, приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, а избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата.

Пунктом 58 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ предусмотрено, что сведения о судимости кандидата – это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Из разъяснений, данных в п. 105 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.

Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ).

Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Решением совета депутатов муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 18 июня 2024 года № 322-гсд назначены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области пятого созыва на 8 сентября 2024 года.

Как следует из материалов дела, 21 июля 2024 года административный истец ФИО1 обратился к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области с заявлением, из которого следует, что он дает согласие избирательному объединению Сланцевское районное местное отделение ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» баллотироваться кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Сланцевскому одномандатному избирательному округу № 4. Графа заявления «Сведения о наличии судимости, а если судимость снята или погашена – также дата снятия или погашения судимости» ФИО1 не заполнена (л.д. 30-31).

Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области 26 июля 2024 года принято решение № 72/595 об извещении кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО1 о выявленных недостатках в представленных для выдвижения и регистрации документах (л.д. 32).

В соответствии с указанным решением ФИО1 26 июля 2024 года вручено извещение (л.д. 33) о неполноте сведений, выявленных в результате проверки в представленных документах и несоблюдении требований закона к оформлению этих документов, а именно: Заявление о намерении баллотироваться кандидатом оформлено с нарушением требований Федерального закона, статьи 20 областного закона и решения территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района от 21 июня 2024 года № 61/406 «О Перечне и формах документов, предоставляемых в территориальную избирательную комиссию Сланцевского муниципального района кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими кандидатов на выборах депутатов советов депутатов муниципальных образований Сланцевского муниципального района Ленинградской области пятого созыва».

Паспортные данные кандидата указаны не в полном объёме.

В заявлении отсутствует номер СНИЛС.

Выявленные недостатки допустимы к устранению в случаях и в порядке, предусмотренных частью 2 статьи 24 областного закона.

Вопрос о регистрации кандидата будет рассматриваться на заседании территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района, которое состоится 30 июля 2024 года.

27 августа 2024 года ФИО1 в целях устранения вышеуказанных недостатков представил административному ответчику уточненное заявление о согласии избирательному объединению Сланцевское районное местное отделение ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» баллотироваться кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по Сланцевскому одномандатному избирательному округу № 4, в котором указаны паспортные данные и номер СНИЛС, в графе «Сведения о наличии судимости, а если судимость снята или погашена – также дата снятия или погашения судимости» ФИО1 указано: «

<

данные изъяты> (л.д. 34-35).

Решением от 30 июля 2024 года № 75-635 Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области ФИО1 отказано в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов муниципального образования Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 на основании подпункта "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ в связи с тем, что при проведении проверки представленных документов, в заявлении кандидата о согласии избирательному объединению баллотироваться в графе «сведения о наличии судимости, а если судимость снята или погашена - также дата снятия или погашения судимости» информация указана не в полном объеме (л.д. 56-58).

Оценив представленные в дело письменные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом решение Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области от 30 июля 2024 года является законным и обоснованным, поскольку ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться указаны сведения о его судимости не в полном объеме, а именно: не приведены наименования статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых он был осужден, что в силу приведенных законодательных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ свидетельствует сокрытии им указанных сведений, что в свою очередь является основанием для отказа в регистрации административного истца в качестве кандидата в депутаты.

При этом данные сведения имеют существенное значение для формирования выбора избирателя в поддержку того или иного кандидата. Отсутствие сведений о кандидате, которые подлежали обязательному указанию в заявлении о согласии баллотироваться, но не были указаны, нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, а потому исполнение гражданином обязанности сообщить сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года № 450-О, от 21 июня 2011 года № 867-О-О и от 15 сентября 2016 года № 1742-О).

Доводы административного истца о нарушении избирательной комиссией положений пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" являются несостоятельными, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 данного федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Вопреки утверждению административного истца избирательное законодательство не вменяет в обязанность избирательной комиссии информировать кандидата о несоблюдении требований закона к оформлению заявления о согласии баллотироваться в части неуказания сведений о судимости. Вместе с тем, в случае самостоятельного выявления отсутствия сведений в заявлении о согласии баллотироваться, административный истец был вправе по собственной инициативе дополнить сведения о себе, касающиеся, в том числе судимости.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 2 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 марта 2016 года.

При таких обстоятельствах административные исковые требования в части признания решения Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района от 30 июля 2024 года № 75/635 «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты совета депутатов Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО1, выдвинутого избирательным объединением Сланцевского районного местного отделения ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО ОТДЕЛЕНИЯ политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» незаконным; возложения на Территориальную избирательную комиссию Сланцевского муниципального района обязанности зарегистрировать ФИО1 кандидатом в депутаты совета депутатов Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования об обязании Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области исправить сведения о судимости, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В нарушение требований указанных правовых норм административным истцом ФИО1 в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих факт размещения недостоверных сведений о его судимости на официальном сайте Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области.

Представленный административным истцом документ, обозначенный им как скриншот с официального сайта Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области, содержит лишь фрагмент таблицы с указанием персональных данных административного истца, а также сведений о судимости. При этом указанное письменное доказательство не может быть признано относимым к доказыванию вышеуказанных обстоятельств размещения недостоверных сведения о судимости административным ответчиком, поскольку в нем отсутствуют сведения о том, где и кем была размещена, изложенная в данном документе информация, в частности сведения об адресе страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», скриншот которой был сделан административным истцом.

Таким образом, предъявленные административным истцом ФИО1 административные исковые требования к Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района Ленинградской области о признания решения Территориальной избирательной комиссии Сланцевского муниципального района от 30 июля 2024 года № 75/635 незаконным, возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты совета депутатов Сланцевское городское поселение Сланцевского муниципального района Ленинградской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 4, исправить сведения о судимости отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после составления мотивированного решения в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Кошелева Л.Б.

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2024 года.