Дело №2-97/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Шустовой И.Н.,

при помощнике судьи Смирновой Е.М., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.11.2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Леба ФИО7 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» (далее по тексту - ФКУ «ВКСО», ответчик) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения.

Мотивирует требования тем, что ФИО1 с 01.12.2014 года по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца. Пенсия ФИО1 назначена в соответствии со ст. 36 ФЗ «О Ветеранах» в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия ФИО3 При этом назначение пенсии осуществлено без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». 02.12.2019 года истец ФИО1 обратилась в отдел социального обеспечения военного комиссариата Саратовской области с соответствующим заявлением, однако в перерасчете пенсии ей было отказано. Право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 возникло у истца, по ее мнению, с 01.12.2016 года. 

На основании изложенного, с учетом последних уточнений ФИО1 просит признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» со 02.12.2018 года; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период со 02.12.2018 года по 02.01.2019 года; взыскать с ответчика в её пользу недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца, за период со 02.12.2018 года по 02.01.2019 года в размере 22 035 рублей 36 копеек; обязать ответчика в дальнейшем выплачивать ей пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «ВКСО» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что п. «г» ст. 45 Закона предусмотрено повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемых в соответствии с Законом, участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и», подпункта 1 п. 1 ст. 2 Закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах». Из данной нормы закона следует, что повышение пенсии, устанавливается получателю пенсии (за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца), то есть лицу, который сам является участником боевых действий. При этом, не важно какой вид пенсии он получает и является ли этот получатель пенсии уволенным военнослужащим или членом семьи погибшего (умершего) военнослужащего. В силу ст.17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Из смысла действующего гражданского законодательства следует, что статус участника боевых действий, принадлежащий умершему ФИО8 не может автоматически перейти к его членам семьи, в частности, к жене, и, как следствие, не может быть основанием для установления к получаемой жене пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с настоящим Законом за умершего мужа повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона. 

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом. 

Пенсионное обеспечение военнослужащих, членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период времени с 30.06.1995 года по 30.10.1995 года ФИО9 принимал участие в боевых действиях в зоне военного конфликта и чрезвычайного положения на территории Чеченской республики, и относился к числу лиц, в силу подпункта «г» ст. 45 названного Закона, имеющих право на повышение размера пенсии.

16.08.2011 ФИО10 умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от 17.08.2011 года и ФИО1 с 01.12.2014 года по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака №№ от 10.08.1980 года, удостоверением серии №.

02.12.2019 года истец ФИО1 обратилась в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993 года №4468-1.

05.12.2019 года Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» отказало ФИО1 в перерасчете размера пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993 года №4468-1, поскольку повышение пенсии носит личностный характер и устанавливается к пенсии по случаю потери кормильца тем членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (пенсионера), которые сами являлись ветеранами боевых действий.

Согласно ст. 5 Закона № 4468-I от 12.02.1993 года, лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии: а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу, в том числе, на военной службе, б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

По правилам ст. 36 приведенного Закона, пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы; семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «б» ст. 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Статьей 43 названного Закона установлено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 01.01.2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Согласно ст. 44 названного Закона, семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Пунктом «г» ч.1 ст. 45 приведенного Закона установлено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 46 Закона № 4468-I при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующее повышение пенсии.

Из содержания вышеприведенных нормативных положений следует, что размер пенсии по случаю потери кормильца исчисляется от размера денежного довольствия военнослужащего, т.е. в данном случае от дохода, который получал сам кормилец. При этом повышение пенсии, предусмотренное ст. 45 Закона, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, получающим пенсии по случаю потери кормильца, при наличии у него соответствующего статуса.

Доводы представителя ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона № 4468-I предусмотрено лишь непосредственно для категорий лиц, перечисленных в указанной норме, и на членов их семьи, получающих пенсии по случаю потери кормильца, не распространяется, основаны на неверном толковании приведенных норм материального права и не принимаются судом.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности отказа военного комиссариата Саратовской области в повышении размера пенсии истице по случаю потери кормильца.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № 4468-I от 12.02.1993 года перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № 4468-I от 12.02.1993 года следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как было указано выше, истец обратилась в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» с заявлением о перерасчете размера пенсии 02.12.2019 года, соответственно правомерны требования истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии с учетом повышения, начиная со 02.12.2018 года.

Как следует из п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно п.1 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Подпунктом 1 п.1 ст.18 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере: гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, - 5 034 рубля 25 копеек в месяц. 

С учетом индексации с 01.04.2019 года данный размер пенсии составляет 5 283 рубля 84 копейки.

Таким образом, ежемесячная надбавка составляет 1 690 рублей 83 копейки (5 283 рубля 84 копейки х 32%).

Недополученная пенсия по случаю потери кормильца за период со 02 декабря 2018 года по 02 января 2020 года составляет 22 035 рублей 36 копеек, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Леба ФИО11 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии удовлетворить.

Признать за Леба ФИО12 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 02 декабря 2018 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» произвести перерасчет пенсии Леба ФИО13 по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период со 02 декабря 2018 года по 02 января 2020 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» в пользу Леба ФИО14 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 02 декабря 2018 года по 02 января 2020 года в размере 22 035 рублей 36 копеек. 

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» в дальнейшем выплачивать Леба ФИО15 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Фрунзенский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 20 января 2020 года.

Судья /подпись/ И.Н. Шустова