Дело № 12-3/2024

УИД № 60RS0006-01-2024-000002-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2024 года г. Гдов Псковской области 

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего Широкова А.А., при секретаре Алексеевой А.В., с участием представителя ООО «Приозёрное» ФИО16 действующего на основании доверенности от 07.12.2023 года; должностного лица, вынесшего постановление - старшего дознавателя отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО10 а также представителя ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО11 действующего по доверенности от 22.01.2024 года,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Приозёрное» ФИО1 на постановление старшего дознавателя отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО12. от 10 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего дознавателя отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО13 № № от 10 декабря 2023 года ООО «Приозёрное» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей по факту нарушения рублей нарушения правил пограничного режима в части вод пограничного Озера звеньевым ООО «Приозёрное» ФИО14

ООО «Приозёрное» с постановлением не согласно, полагает его необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что звеньевым ООО «Приозёрное» ФИО15. не было допущено нарушений правил пограничного режима в части вод пограничного Озера, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения, так как копия паспорта, которой достаточно для соблюдения п.п. «а» п. 23 ч. 2 Правил пограничного режима в пограничной зоне утвержденных приказом ФСБ России от 07.08.2017 г. № 454, у него имелась при себе, как и все остальные документы, которые он предъявил по требованию должностного лица.

В связи с чем, представитель заявителя - ФИО17 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 10.12.2023 года № № в отношении ООО «Приозёрное» и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Приозёрное» ФИО18 доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме. Кроме того в письменной позиции от 06.02.2024 года указал, что постановление по делу об административном правонарушении от 20.11.2023 года № № согласно которому звеньевой ООО «Приозёрное» ФИО19. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 КоАП РФ – отменено. Двухмесячный срок привлечения ФИО20. к административной ответственности истёк. Иных доказательств совершения ООО «Приозерное» правонарушения предусмотренного ч. 1ст.18.3 КоАП РФ в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Старший дознаватель отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО21 а также ФИО22 с доводами жалобы представителя ООО «Приозёрное» не согласились, пояснив суду, что несмотря на прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении звеньевого ООО «Приозерное» ФИО23. за истечением срока привлечения его к административной ответственности, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 КоАП РФ в его действиях имелся.

Свидетель ФИО24 пояснил суду, что 23 октября 2023 года он нёс службу в пограничном наряде в районе населенного пункта ДД.ММ.ГГГГ Около 17 часов был выявлен гражданин ФИО25 который вышел в акваторию Псково-Чудского водоема без документов удостоверяющих личность. ФИО26 пояснил, что он осуществляет промысловый лов рыбы, являясь звеньевым ООО «Приозерное». О том, что при осуществлении промыслового лова рыбы при себе необходимо иметь документы удостоверяющие личность он знал. Однако документа удостоверяющего личность у него при себе не было.

Выслушав представителя ООО «Приозерное», должностное лицо, свидетеля, изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением старшего дознавателя отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО27 № № от 10 декабря 2023 года ООО «Приозёрное» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.18.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление старшего дознавателя отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО28. № № от 10 декабря 2023 года отправлено посредством почтовой связи и было получено ООО «Приозёрное» 18 декабря 2023 года.

В связи с тем, что постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения, а жалоба подана в Гдовский районный суд 27.12.2023 года, суд приходит к выводу, что процессуальный срок подачи жалобы ООО «Приозёрное» не нарушен.

В соответствии с правилами ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объёме.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 указанного Кодекса).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» защита Государственной границы как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер.

Меры по защите Государственной границы принимаются в соответствии со статусом Государственной границы, определяемым международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Зашита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря и пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории, и другими силами обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами пограничного режима.

Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры. Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

В соответствии со ст. 16 Закона о Государственной границе пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации: учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду; промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

Конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия предусмотренных Закон о Государственной границе правил пограничного режима, круг лиц, в отношении которых те или иные из указанных правил действуют, устанавливаются и отменяются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, и подлежат опубликованию.

В соответствии с п.п. «а» п. 24 Правил пограничного режима лицам находящимся на судах (средствах): при выходе на участки (в районы) в российской части вод необходимо при себе иметь документ, удостоверяющий личность (либо копию страниц документа, удостоверяющего личность, содержащего установочные данные гражданина, реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ), а при осуществлении промысловой деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов - разрешение, предусмотренное п.п. «а» п. 26 настоящих Правил, и предъявлять их по требованию пограничных органов (пограничных нарядов).

Как установлено судом звеньевой ООО «Приозёрное» ФИО29 23 октября 2023 года в 17 часов 00 минут, при осуществлении рыбопромысловой деятельности, управляя плавсредством с бортовым номером № при выходе в акваторию Псково-Чудского водоема в районе 

<

адрес> по требованию пограничного наряда не смог предъявить документ, удостоверяющий личность (либо копию страниц документа, удостоверяющего личность, содержащего установочные данные гражданина и реквизиты документа удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ), так как при себе его не имел в связи с тем, что в данный период они отсутствовали при нем и на судне.

Постановлением начальника отделения (погз) в г.Гдове ПУ ФСБ России по Псковской области от 20 ноября 2023 года, звеньевой ООО «Приозёрное» ФИО30 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением первого заместителя начальника ПУ ФСБ России по Псковской области от 17 января 2024 года постановление по делу об административном правонарушении № от 20 ноября 2023 года в отношении звеньевого ООО «Приозёрное» ФИО31., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменено по процессуальным нарушениям и возвращено на новое рассмотрение.

Однако в действиях ФИО32 установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 КоАП РФ.

На основании постановления начальника отделения (погз) в г.Гдов ПУ ФСБ России по Псковской области от 07 февраля 2024 года производство по делу об административном правонарушении в отношении звеньевого ООО «Приозёрное» ФИО33. прекращено ч.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Суд считает, что прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении звеньевого ООО «Приозёрное» ФИО34. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности не является реабилитирующим основанием. 

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Установлено, что ФИО35 выполняя обязанности звеньевого ООО «Приозёрное», осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Приозерное», являющегося юридическим лицом, и под его контролем. Все действия юридического лица опосредованы через действия должностного лица, который является работником юридического лица – ООО «Приозёрное» и подчинен его постоянно действующему исполнительному органу.

Материалами дела подтверждается, что на дату совершения административного правонарушения звеньевой ФИО36. состоял в трудовых отношениях с ООО «Приозёрное», действовал от имени и в интересах общества.

Следовательно, у постоянно действующего исполнительного органа ООО «Приозёрное» имелась возможность для соблюдения требований и норм законодательства РФ звеньевым ФИО37. при осуществлении им трудовой деятельности, а также принятие всех зависящих от него мер, исключающих возможность совершения работником административного правонарушения в области защиты и охраны Государственной границы РФ.

Представитель ООО «Приозёрное» ФИО38 в своей жалобе ссылается на то, что звеньевым ФИО39 не было допущено нарушений правил пограничного режима, что копия паспорта была при себе (в бардачке лодки), а оригинал паспорта находился в машине, примерно в 150 метрах.

Данные доводы жалобы суд находит несостоятельными, поскольку пространственный предел действия п.п. «а» п. 24 Правил пограничного режима распространяется на территорию конкретного маломерного судна, в котором находится лица (лицо), и при проверке маломерного судна находящегося участке (в районе) в российской части вод лица (лицо) должны предъявлять их по требованию пограничных органов (пограничных нарядов).

Протокол об административном правонарушении, иные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Все процессуальные действия были осуществлены в присутствии понятых, которые своей подписью в процессуальных документах удостоверили данный факт. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, у суда не имеется.

Действия ООО «Приозёрное» правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.3 КоАП РФ по признаку нарушения установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду.

Все фактические обстоятельства по делу были установлены старшим дознавателем отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО40. полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены должностным лицом в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Приозёрное» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Оснований полагать, что доказательства по административному делу получены с нарушением закона, у суда не имеется, допустимость доказательств по административному делу сомнений не вызывает. Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности доказывают виновность ООО «Приозёрное» в инкриминируемом ему правонарушении.

Старшим дознавателем отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО41 правильно сделан вывод о том, что вина ООО «Приозёрное» в совершении административного правонарушения полностью доказана. При назначении наказания должностным лицом были учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление старшего дознавателя отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО42. № № от 10 декабря 2023 года по делу о привлечении ООО «Приозёрное» к административной ответственности по ч.1 ст.18.3 КоАП РФ, вынесено законно и обоснованно, с соблюдением норм КоАП РФ, поэтому жалоба представителя ООО «Приозёрное» ФИО43 удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего дознавателя отделения дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Псковской области ФИО44. № № от 10 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Приозёрное», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Приозёрное» ФИО45. – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Псковский областной суд после вынесения решения суда с подачей жалобы через Гдовский районный суд.

Судья: А.А. Широков