Дело № 2-346/2021

УИД 22RS0012-01-2021-000682-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Косых С.И.

при секретаре Шевченко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

О. обратился в суд с названным иском к ГУ УПФ РФ в г.Славгороде, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в государственной противопожарной службе, поскольку продолжительность его специального стажа составляет необходимые 25 лет. 

Решением ГУ УПФ РФ в г. Славгороде от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии на льготных условиях по причине отсутствия требуемых 25 лет работы на должностях государственной противопожарной службы. При этом пенсионным органом в соответствующий льготный стаж не были зачтены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарной части ГПС по охране г.Яровое, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в пожаро - спасательной ГПС по охране г.Яровое. 

О. с решением ГУ УПФ РФ в г.Славгороде не согласен, отразив, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в противопожарной службе, где занимает должность водителя пожарного автомобиля, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, О. просил суд: Признать незаконным решение ГУ Управление ПФР РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии; Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарной части ГПС по охране г.Яровое, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в пожаро - спасательной ГПС по охране г.Яровое и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец О. уточнил заявленные требования: Просил обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарной части ГПС по охране г.Яровое Алтайского края, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. Иск просил удовлетворить в пределах уточнения (л.д.139).

Истец и его представитель пояснили, что в оспариваемый период О. работал именно на пожарном автомобиле, других автомобилей в пожарной части ГПС по охране г.Яровое не имелось. 

Представитель третьего лица - 9 пожаро – спасательного отряда Федеральной противопожарной службы ГПС ГУ МСЧ России по Алтайскому краю не возражал относительно удовлетворения требований истца, отразив, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ О. действительно являлся водителем пожарного автомобиля, при этом все автомобили, имевшиеся в пожарной части являлись именно пожарными. 

Представитель ГУ МСЧ России по Алтайскому краю в суд не явился, извещен надлежащим образом, в направленном отзыве не возражал относительно удовлетворения требований О., отразив, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал водителем пожарного автомобиля в пожарной части ГПС по охране г.Яровое УГПС УВД Алтайского края (л.д.140-141). 

Представитель ГУ УПФР в г.Славгороде в суд не явился, извещен надлежащим образом, в направленных возражения указал на необоснованность требований О. просил в иске отказать (л.д.54-57) Полагал, что истцу было правомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку в силу действующего законодательства право на досрочную пенсию по старости предусмотрено исключительно для работников государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аналогичное право для работников ГПС службы субъектов РФ данной нормой не установлено, в связи с чем в специальный стаж истца не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля. Также указал, что в стаж работы ответчика не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарной части ГПС по охране г.Яровое Алтайского края, поскольку перечнем оперативных должностей работников противопожарной службы МВД РФ предусмотрены только водители пожарного автомобиля. 

Заслушав пояснения участников по делу, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержались в пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), также было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8).

Пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.5 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Как следует из трудовой книжки истца, О. ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность водителя 1 класса пожарной части ГПС по охране г.Яровое, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в ПСЧ ГПС по охране г.Яровое где работал по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем ПЧ ГПС №2 МЧС России по Алтайскому краю (г.Яровое), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля 58 пожарной части, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время водителем автомобиля пожарного 58 пожаро - спасательной части 9 пожаро – спасательного отряда федеральной противопожарной службы ГПС ГУ МСЧ России по Алтайскому краю (л.д.11-22). 

ДД.ММ.ГГГГ О. обратился в ГУ - Управление ПФР в г.Славгороде с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой на должностях в государственной противопожарной службе (л.д.79-83).

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ - Управление ПФР в г. Славгороде О. было отказано в назначении страховой пенсии (л.д.67-70). Отказ в назначении пенсии был обоснован отсутствием у истца требуемых 25 лет работы на должностях в государственной противопожарной службе. При этом пенсионным органом в специальный стаж не были зачтены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 класса пожарной части ГПС по охране г.Яровое, так как должность не предусмотрена Списками; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в пожаро - спасательной ГПС по охране г.Яровое, поскольку указанная часть относилась в этот период к Управлению по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, ЧС и пожарной безопасности в Алтайском крае, работники которого не имеют права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В решении пенсионного органа указано, что документально подтверждённая продолжительность специального стажа О. дающего право на назначение пенсии по основаниям, установленным пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 20 лет 05 месяцев 21 день. 

В связи с уточнением исковых требований, суд не проверяет обоснованность исключения ответчиком из льготного стажа истца периода его работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля в пожаро - спасательной ГПС по охране г.Яровое. 

При этом суд считает неправомерным отказ ответчика об исключении из льготного стажа истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 класса пожарной части ГПС по охране г.Яровое по следующим основаниям:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в пункте 2 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком, утвержденным настоящим постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В указанном списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий, стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости назван, в том числе водитель (шофер) автомобиля (пожарного). 

Перечнем оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД РФ от 23 июня 1995 года N 241 (действовал до 04.11.1999) было установлено, что право на получение пенсии по старости по достижении возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет имели водители пожарного автомобиля. 

При этом должность водителя пожарного автомобиля распространяется на водителей всех пожарных автомобилей (основных, специальных, вспомогательных), так как они все привлекаются для тушения пожаров и проведению связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ (письмо ГУ ГПС МВД РФ от 07.05.1997 № 20/6.1/915). 

В оспариваемый период пожарная часть ГПС по охране г.Яровое, где работал истец относилась к Государственной противопожарной службе, при этом в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.08.1993 № 849 учредителем подразделений Государственной противопожарной службы являлось МВД России. 

Таким образом, пожарная части ГПС по охране г.Яровое, где работал истец в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к Государственной противопожарной службе, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, что следует из архивной уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75), архивной справке об изменении наименования организаций от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50) и акте документальной проверки (л.д.59).

Действительно, из трудовой книжки истца следует, что он работал в указанной пожарной части водителем 1 класса, без указания автомобиля (пожарного), при этом суд отмечает следующее: 

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

По запросу суда были истребованы приказы по основной деятельности и личному составу в отношении О., поименованные в архивной справке, уточняющей особый характер (л.д.23), при этом было установлено, что приказами: от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом О. были закреплены именно пожарные автомобили (л.д.106-121).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ О. работал водителем именно пожарного автомобиля, в связи с чем указанный период подлежит включению в льготный стаж в связи с работой на должностях государственной противопожарной службы, за исключением одного дня – ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно архивной справки ГУ МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы (л.д.75-76) О. действительно работал с полным рабочим днем, в режиме полной рабочей недели водителем пожарной части с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением ДД.ММ.ГГГГ, когда ему был объявлен выговор в связи с обнаружением во время вечерней проверки в нетрезвом состоянии, что подтверждается исследованным судом приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116). 

С учетом изложенного, суд удовлетворяет иск частично и обязывает ответчика включить в стаж О. дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на условиях, установленных п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарной части ГПС по охране г.Яровое. В удовлетворении остальной части требований (о включении рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ), отказать.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ГУ УПФ РФ в г. Славгороде в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, складывающиеся из оплаты государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей. Взыскивая сумму уплаченной госпошлины в полном объеме, суд исходит из того что уточненные требования о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии были удовлетворены фактически в полном объеме, за исключением одного дня. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск О. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде (межрайонное) включить в стаж работы О., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарной части ГПС по охране г.Яровое. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу О. судебные расходы в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года

Председательствующий: С.И. Косых