Адм. дело №5-47/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2018 года пос. Ува УР

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» (ООО «Торговый дом «Удмуртпотребсоюза»), юридический адрес: 

<

...>, 

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» (ООО «Торговый дом «Удмуртпотребсоюза») привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

11.04.2018г. в 13ч. 55 мин. при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» в магазине розничной торговли, расположенном по адресу: УР, ***, выявлены нарушения требований ст.11, ст.15, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые посягают на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влекут угрозу жизни и здоровью людей, могут явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний.

1.В нарушение п. 3.1, 3.5, 3.9, 10.1 СП 2.3.6.1066-01 магазин и складское помещение, где осуществляется хранение и реализация пищевых продуктов, в том числе, скоропортящихся товаров, не обеспечен канализацией, не оборудован туалетом для персонала. Жидкие бытовые отходы, образующиеся при уборке помещений, мытье инвентаря, собираются в ведра и выливаются на прилегающую к территории магазина территорию. Договор и акты выполненных работ за 2017г, истекший период 2018г. не представлены.

Данное нарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, представляет опасность для окружающей среды, создает условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения (могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний).

В соответствии с п. 3.1 СП 2.3.6.1066-01 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. 

В соответствии с п. 3.5 СП 2.3.6.1066-01 сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

В соответствии с п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

2. В нарушение п.5.9, п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 складское помещение магазина находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии: отделка стен, потолка не соответствует гигиеническим нормативам. На стенах и потолке наличие грибковых поражений (плесени), что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Косметический ремонт своевременно не проводится. 

Данные нарушения ведут к вторичному обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.

Согласно п. 5.9. СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Согласно п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

3.В нарушение требований п.5.10. СП 2.3.6.1066-01 целостность полов в складском помещении, где хранится пищевая продукция (алкогольная), нарушена (трещины, выбоины), что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Косметический ремонт своевременно не проводится. 

4. В нарушение требований п.10.4. СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора в складском помещении магазина отсутствуют педальные бачки с крышками, мусор собирается в мешки, складируемые в тамбуре при входе в склад и на прилегающей территории. 

Данное нарушение способствует размножению вредных синантропных членистоногих насекомых, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний у потребителей и продавцов.

5. В нарушение п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 светильники в складском помещении не имеют защитных плафонов, что может привести к попаданию стекол на продукт. 

Согласно п. 4.8. СП 2.3.6.1066-01 светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт.

6. В нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов осуществляется на подтоварниках, изготовленных из неоструганных, неокрашенных досок, которые невозможно подвергнуть мойке и дезинфекции.

Данные нарушения ведут к вторичному обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.

Согласно п.7.8. СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

7. В нарушение п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 в складском помещении отсутствует приточно-вытяжная механическая вентиляция.

Согласно п. 4.2. СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

8. В нарушение п.п. 7.7, 7.8.СП 2.3.6.1066-01 нарушаются условия хранения пищевых продуктов (алкогольная продукция хранится в складском помещении вместе хозяйственными материалами, вентилятором, ртутьсодержащими лампами.

Нарушение условий хранения пищевых продуктов может привести к обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя.

В соответствии с п.7.7.СП 2.3.6.1066-01 не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых продуктов.

9.В нарушение п.10.7.СП 2.3.6.1066-01 в складском помещении организовано хранение дезинфицирующих средств. 

В соответствии с п.10.7.СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Перечисленные выше нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения (могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний).

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора по УР в пос. Ува ФИО1 настаивала на привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» (ООО «Торговый дом «Удмуртпотребсоюза») к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации складского помещения магазина ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза», расположенного по адресу: ***, *** ***, сроком на *** суток.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» (ООО «Торговый дом «Удмуртпотребсоюза») ***3 признал факт вмененных нарушений, не возражал против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации складского помещения магазина ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза», расположенного по адресу: ***, ***, сроком на *** суток.

Заслушав мнение представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» (ООО «Торговый дом «Удмуртпотребсоюза»), юридический адрес: Удмуртская Республика, ***, осуществляет деятельность по продаже продуктов питания. 

На основании договора аренды от «2ТД/(15) от 27.04.2015г. ООО «ТД Удмуртпотребсоюза» является арендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: УР, ***, *** ***, для розничной торговли продовольственными товарами.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях ООО «ТД Удмуртпотребсоюза» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ для юридических лиц является обязательным соблюдение санитарных правил.

Доказательствами совершения данного административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от ***; протокол о временном запрете деятельности от ***; объяснение представителя юридического лица, фотографии №***.

По мнению суда, ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» имело возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, суду не представлены.

Действия ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» суд квалифицирует по ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Санкция указанной статьи предусматривает для юридического лица наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

По мнению суда, только наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания магазина ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» предотвратит угрозу жизни и здоровью людей и предупредит совершение данным юридическим лицом новых правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.2 ст.3.12. КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Удмуртпотребсоюза» (ООО «Торговый дом «Удмуртпотребсоюза»), юридический адрес: Удмуртская Республика, ***, место фактического осуществления деятельности: Удмуртская Республика, ***, ***, ***, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации складского помещения магазина ООО «Торговый дом Удмуртпотребсоюза», расположенного по адресу: ***, ***, ***, сроком на *** суток.

Незамедлительно направить постановление для исполнения в Увинский МРО СП УФССП по УР.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Е.В. Лобанов