Дело № 2-1246/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

от 08 августа 2025 года

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Гуслиной Е.Н. 

при секретаре Буслаевой О.С.,

помощник судьи Крылова Д.Н.,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «РИР» о признании незаконным бездействие и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «РИР», в котором просит признать незаконным бездействие АО «РИР» филиал в г. Северске, выразившееся в непринятии решения о выплате ФИО1 штрафа за неправильные начисления предъявленного к оплате размера платы за услугу «Тепловая энергия ГВС» по адресу: [адрес], ** за расчетный период январь 2025 года, обязать АО «РИР» провести проверку правильности начисления размера платы за «Тепловая энергия для ГВС», обязать АО «РИР» филиал в г. Северск выплатить ФИО1 штраф в размере 70,90 руб., взыскать с АО «РИР» филиал в г. Северск компенсацию морального вреда в размере 25000 руб.

В обоснование исковых требований указала, что является пользователем жилого помещения №14 в многоквартирном доме: [адрес]. 07.02.2025 обратилась к ответчику с обращением о выплате в добровольном порядке штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за отопление, теплоэнергию над размером платы, которую надлежало начислить за январь 2025 года. Обращение потребителя было оставлено без удовлетворения. При этом размер платы за теплоэнергию для ГВС, указанный в едином платежном документе за январь 2025 года, составил 183,7 руб., по сравнению с размером платы за теплоэнергию для ГВС, указанную в платежном документе за декабрь 2024 года, 12,06 руб., то есть увеличился в 15 раз. Данное обстоятельство позволило ей предположить, что ответчик не исполнил свои обязанности, установленные ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, в части проведения проверки правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения за расчетный период январь 2025 года и принятия решения о выявлении нарушения и выплате штрафа. Начисленный за расчетный период январь 2025 года размер платы за теплоэнергию для ГВС должен составлять 41,91 руб. и должен быть указан в едином платежном документе за январь 2025 года, а размер штрафа в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 157 ЖК РФ составляет 70,9 руб. Ответчик, не исполнив обязанности, предусмотренные жилищным законодательством, нарушил право потребителя на получение достоверной информации о товарах (работе, услугах) и на получение от ответчика штрафа, подлежащего выплате ответчиком в добровольном порядке, на основании требований ч.5 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), тем самым совершил также обман. Бездействие ответчика по проверке правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы и принятия решения о выплате потребителю штрафа, отказ от добровольного выполнения требований потребителя, в том числе изложенных в претензии, причинили потребителю не только физические страдания в форме неблагоприятных ощущений и болезненных симптомов, нервного стресса, головных болей, но и нравственные страдания, а именно душевное неблагополучие, нарушение душевного спокойствия. Моральный вред, причиненный ответчиком, оценивает в 25000 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности 70АА 1954693 от 25.02.2025 сроком на три года, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил заявление, в котором поддержал требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «РИР», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности № 307/477-ДОВ от 19.12.2023 сроком до 31.12.2025, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Из отзыва представителя АО «РИР» следует, что согласно платежным документам для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг владельцу жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес] стоимость потребленного коммунального ресурса «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» за расчетные периоды: декабрь 2024 г., январь 2025 г. составила 0 руб. 00 коп. Согласно платежному документу для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг владельца жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес], за расчетный период январь 2025 г. на начало расчетного периода имелась задолженность за теплоэнергию для ГВС (Гкал) в размере 836 руб. 91 коп. Начислено за январь 2025 г. за теплоэнергию для ГВС (Гкал) 183 руб. 70 коп. Итого, при отсутствии своевременной оплаты по платежному документу за расчетный период январь 2025 г. (до 10 февраля 2025 г.) входящее сальдо в платежном документе за февраль 2025 г. за теплоэнергию для ГВС (Гкал) должно составить: 836 руб. 91 коп. + 183 руб. 70 коп. = 1 020 руб. 61 коп. При отсутствии потребления коммунального ресурса ГВС указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии оплаты потребителем начисленных пени за несвоевременную оплату коммунального ресурса ГВС. На основании изложенного исковые требования по выплате штрафа несостоятельны, не подлежат удовлетворению в полном объеме. Документов, подтверждающих оплату задолженности потребителя перед АО «РИР», начисленной в платежном документе за расчетный период январь 2025г., истцом не предоставлено. Согласно платежным документам стоимость потребленного коммунального ресурса «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» за расчетные периоды декабрь 2024 г., январь 2025 г. составила 0 руб. 00 коп. В колонке «Итого, руб.» отражена стоимость коммунального ресурса с учетом перерасчетов. В колонке «Пени, руб.» отражена сумма пени, начисленная в расчетном периоде. В колонке «Начислено за месяц, руб.» платежного документа в строке «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» отражена сумма, соответствующая сумме значений колонок «Итого, руб.» и «Пени, руб.». 3а расчетный период декабрь 2024 г. сумма начисленных пени и сумма, отраженная в колонке «Начислено за месяц, руб.», совпадает и составляет 12 руб. 06 коп. 3а расчетный период январь 2025 г. сумма начисленных пени и сумма, отраженная в колонке «Начислено за месяц, руб.», совпадают и составляет 183 руб. 70 коп. На основании изложенного исковые требования истца в части неправильного начисления предъявленного к оплате размера платы за «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» соответствуют претензии к порядку начисления пени за не своевременную оплату потребленных коммунальных ресурсов.

Представитель третьего лица АО «ЕРКЦ», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания. оплаты.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу [адрес], что подтверждается сведениями из единого платежного документа за январь 2025 года. 

АО «РИР» является организацией, производящей отпуск тепловой энергии через присоединенную тепловую сеть в жилое помещение по указанному выше адресу, что следует из общедоступных сведений в сети Интернет и сторонами не оспаривается.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354).

Поскольку истец является собственником помещения в многоквартирном доме, то он является потребителем услуг, оказываемых ресурсоснабжающей организацией, в связи с чем на правоотношения с ответчиком также распространяются положения Закона о защите прав потребителей.

В соответствии со статьёй 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 указанной статьи бесплатно предоставляется информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.

На основании пункта 8 статьи 8 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о реализуемых исполнителем работах и услугах.

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).

Согласно части 5 статьи 13 Закона о защите прав потребителей требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортёром) в добровольном порядке.

В соответствии со статьёй 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно пункту 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведённой в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днём наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязаны провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения и принять одно из следующих решений: о выявлении нарушения и выплате штрафа; об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа (часть 12 статьи 156 ЖК РФ).

Потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) (подпункт «б» пункта 33 Правил № 354).

Подпунктом «д» пункта 31 Правил № 354 установлено, что исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии). В случае если проведение такой проверки непосредственно при обращении потребителя невозможно, проверка может производиться в срок, определённый по договорённости потребителя и исполнителя, но не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. Документы по результатам проверки предоставляются потребителю способом, согласованным потребителем и исполнителем, не позднее 5 рабочих дней после завершения такой проверки.

При поступлении обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда с заявлением в письменной форме о выплате штрафа управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив не позднее тридцати дней со дня поступления обращения обязаны провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за содержание жилого помещения и принять одно из следующих решений: о выявлении нарушения и выплате штрафа, об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа (часть 12 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

В случае установления нарушения порядка расчета платы за содержание жилого помещения управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив обеспечивают выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за содержание жилого помещения, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за жилое помещение до уплаты штрафа в полном объеме (ч. 13 ст. 156 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 157 ЖК РФ в случае установления нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги лицо, предоставляющее коммунальные услуги, обеспечивает выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника нежилого помещения в многоквартирном доме, или собственника жилого помещения, или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда путем снижения размера платы за коммунальные услуги, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности - путем снижения размера задолженности по внесению платы за коммунальные услуги до уплаты штрафа в полном объеме.

В основание иска истец указывает, что АО «РИР» в нарушение норм жилищного законодательства не приняло решение о выплате ей штрафа за неправильные начисления предъявленного к оплате размера платы за коммунальный ресурс «Тепловая энергия для ГВС (Гкал)» за расчетный период январь 2025 года.

Судом установлено, что 07.02.2025 ФИО1 обратилась с заявлением в АО «РИР», в котором полагала, что обществом нарушен порядок расчета платы за услугу «Тепловая энергия для ГВС (Гкал)», повлекший необоснованное увеличение размера платы за январь 2025 года, просила в добровольном порядке уплатить ей штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить.

АО «РИР» в ответе на обращение ФИО1 указало, что оно произвело дополнительную проверку отчетов потребления параметров теплоносителя и тепловой энергии ОДПУ, а также порядка начисления платы за отопление, тепловую энергию для ГВС и пени владельцам помещений многоквартирного дома по адресу: [адрес], за январь 2025 года. В ходе проведенной проверки правильности начисления платы за отопление и тепловую энергию для ГВС владельцам жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес] за январь 2025 года нарушений порядка начисления платы за потребленные коммунальные ресурсы не выявлено. Основание для уплаты штрафа в соответствии с ч. 6 ст. 157 ЖК РФ отсутствует. Дополнительно пояснило, что размер платы за сентябрь 2024 года – январь 2025 года по сравнению с размером платы за отопление в отопительный период 2023-2024 гг. вызван, в том числе, изменением тарифа на тепловую энергию с 2043,22 руб. до 2308,84 руб.

Из единого платежного документа за декабрь 2024 года усматривается, что к оплате выставлено пени за несвоевременно оплаченную коммунальную услугу «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» - 12,06 руб.

Согласно платежному документу за январь 2025 года к оплате пени за несвоевременно оплаченный коммунальный ресурс «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» выставлено 183,7 руб. 

Так, частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в 2022 - 2026 годах Правительством Российской Федерации могут устанавливаться особенности начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами.

Согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1340, с 01.01.2016 к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 до 1 января 2025 года, в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, начисление и уплата пени производится исходя из ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действовавшей по состоянию на 27.02.2022.

По состоянию на 27.02.2022 ключевая ставка (ставка рефинансирования) Банка России составляла 9,5 % (информационное сообщение Банка России от 11.02.2022).

С 01.01.2025 срок действия предоставленных Правительству Российской Федерации частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ полномочий об установлении особенностей при регулировании жилищных отношений истек.

Таким образом, на дату формирования платежного документа за январь 2025 года нормативно-правовым актом, регламентирующим начисление пени за несвоевременную оплату коммунальных услуг, являлся Жилищный кодекс Российской Федерации, регулирующий вопрос взыскания с потребителя пени, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. 

Решением Банка России размер ключевой ставки (% годовых) в январе 2025 года составил 21%.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах» установлено, что до 1 января 2027 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 года, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Пунктом 2 данного постановления установлено, что оно вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

В указанной связи до издания постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах» при расчетах пени на сумму задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг применение ключевой ставки Банка России в размере 21 % являлось обоснованным.

Согласно статье 4 Федерального закона №6-ФЗ «О внесении изменений в статью 173 Жилищного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» действие положений статьи 9 Федерального закона от 14 марта 2022 года №58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2025 года.

В письме Минстроя России от 24.01.2025 №3523-АЕ/04 «Об особенностях регулирования жилищных отношений» указано, что подпункт 1 статьи 3 законопроекта предусматривает продление полномочий Правительства Российской Федерации, предоставленных ему частью 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ до 31.12.2026. Поправками ко второму чтению планируется внесение прямого указания на то, что действие положений абзаца первого статьи 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ во вновь принимаемой редакции распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.

Принимая во внимание содержание письма Минстроя России от 24.01.2025 №3523-АЕ/04, осуществлен перерасчет пени за несвоевременно оплаченную коммунальную услугу «Теплоэнергия для ГВС (Гкал)» за расчетный период январь 2025 года в размере 9,5%.

В силу ч. 11 ст. 156 ЖК РФ управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере пятидесяти процентов величины превышения начисленной платы за содержание жилого помещения над размером платы, которую надлежало начислить, за исключением случаев, если такое нарушение произошло по вине собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда или было устранено до обращения и (или) до оплаты указанными лицами.

Подтверждается платежным документом за февраль 2025 года, что выставленную неустойку по платежному документу за январь 2025 года, рассчитанную с применением ключевой ставки Банка России – 21%, ФИО1 не оплатила.

Из дела видно, что перерасчет размера неустойки произведен, в едином платежном документе за февраль 2025 года скорректирован размер пени в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №329 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах", т.е. до обращения истца с иском в суд. 

В ходе рассмотрения дела было установлено, что действия ответчика по начислению пени за несвоевременно оплаченную коммунальную услугу «Тепловая энергия для ГВС (Гкал)» за расчетный период январь 2025 года соответствовали требованиям действовавшего законодательства, перерасчет размера пени произведен до оплаты истцом, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности провести проверку правильности начисления предъявленного к оплате размера платы за указанную услугу, принятия решения о выявлении нарушения и выплате штрафа в размере 50% величины превышения начисленной платы за услугу «Тепловая энергия для ГВС (Гкал)» суд не усматривает. 

Довод представителя истца ФИО2 о том, что указание в платёжном документе для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг к оплате за расчётный период январь 2025 года пени, начисленной за январь 2025 года или пени за весь период задолженности, не предусмотрено Правилами №354, является несостоятельным. 

Требования к содержанию платежного документа установлены пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Подпункты "в", "г" и "з" п. 69 Правил № 354 содержат требования по указанию в платежном документе: оплачиваемого месяца, наименования и объема каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг за расчетный период и сведений о размере задолженности потребителя за предыдущие расчетные периоды. 

Размер определенных законом или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, неустоек (штрафов, пеней) за нарушение потребителем условий такого договора, указывается исполнителем в платежном документе для внесения платы за коммунальные услуги (п. 70 Правил № 354).

Примерная форма платежного документа утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 № 43/пр, однако она носит рекомендательный характер и не обязывает региональных операторов выставлять платежные документы по данной форме.

Кроме того, в соответствии с подп. «л» п. 69, п. 69 (1) Правил № 354 исполнитель имеет право указывать в едином платежном документе дополнительную информацию, справочно-информационные сведения, при этом перечень видов информации конкретно не приведен. Запрет на размещение на едином платежном документе иной информации установлен п. 69(1) Правил № 354 только в отношении рекламы (за исключением социальной). 

Поскольку по общему правилу п. 70 Правил № 354 информация о размере начисленной пени за несвоевременную оплату коммунальной услуги подлежит отражению в платежном документе, суд приходит к выводу, что включение пени в содержание этого документа за расчетный период январь 2025 года в платежный документ не противоречит нормам действующего законодательства.

Обоснованность расчета не подлежит проверке в рамках рассмотрения настоящих требований, заявленных относительно бездействия ответчика.

Доводы истца относительно того, соответствует ли размер предъявленной к уплате пени в платежном документе за январь 2025 года порядку определения размера пени, предусмотренному ч.14 ст. 155 ЖК РФ, не принимаются во внимание, поскольку не относятся к предмету заявленных требований.

В соответствии со статьей 45 Конституции Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией (ст. 11 ГК РФ).

В силу изложенного судебной защите подлежит только нарушенное право.

В действиях ответчика суд не усматривает нарушений прав истца как потребителя.

Истцом заявлено о компенсации морального вреда в результате бездействия ответчика.

Заявляя требование о компенсации морального вреда, истец указала, что бездействием ответчика ей причинены физические и нравственные страдания.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

По правилам пункта 1 статьи 15 Закона о защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 17 разъяснено, что при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку в ходе рассмотрения дела каких-либо нарушений АО «РИР» личных неимущественных прав ФИО1, а также её прав как потребителя не допущено, оснований для взыскания компенсации морального вреда суд не усматривает.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Учитывая, что судом не установлен факт нарушения ответчиком прав истца как потребителя, отсутствуют основания для взыскания штрафа, предусмотренного п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к АО «РИР» о признании незаконным бездействие и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.Н. Гуслина

УИД 70RS0009-01-2025-001135-43