Церковная Н.В. Дело № 7-50/2024

УИД: 22RS0040-02-2023-006306-96

№ 12-260/2024 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

20 марта 2024 года г.Барнаул 

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Национальная экспортная компания» на определение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 9 января 2024 года о возвращении жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью «Национальная экспортная компания» - К на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН М от 24 мая 2023 года, которым 

общество с ограниченной ответственностью «Национальная экспортная компания» (далее - ООО «НЭК»), расположенное по адресу: г.Москва, Внуковское п-е, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

защитник ООО «НЭК» - К 29 сентября 2023 года обратился в суд с жалобой, в которой просил об отмене постановления, ссылаясь на его получение 20 сентября 2023 года. 

Определением судьи Центрального районного суда г.Твери от 24 ноября 2023 года жалоба направлена по подсудности в Центральный районный суд г.Барнаула.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 9 января 2024 года жалоба возвращена.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 2 февраля 2024 года (копия определения получена 26 января 2024 года), ООО «НЭК» просит об отмене определения, ссылаясь на то, что постановление получено 20 сентября 2023 года при входе в личный кабинет на ЕПГУ, что подтверждено приложенным скриншотом последовательного открытия его страниц, согласно которым до 20 сентября 2023 года сведений о поступлении оспариваемого постановления не содержится, а потому вследствие компьютерного сбоя постановление, отправленное 24 мая 2023 года, фактически размещено в личном кабинете 20 сентября 2023 года.

В судебное заседание ни законный представитель ООО «НЭК», ни его защитник, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 той же статьи).

В соответствии с пунктом 2 Правилами направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года № 947 (далее - Правила), экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (пункт 3 Правил).

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации) (пункт 4 Правил).

Как предусмотрено пунктом 10 Правил, постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 12 Правил в случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Адресат вправе отказаться от получения постановлений посредством единого портала, а также отозвать согласие на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале. Указанные действия могут осуществляться с использованием функционала личного кабинета на едином портале либо путем направления оператору единого портала соответствующих заявлений в письменной форме (пункт 13 Правил).

Как следует из материалов дела, экземпляр обжалуемого постановления был направлена ООО «НЭК» 25 мая 2023 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. Указанное постановление было вручено во время авторизации 29 мая 2023 года в соответствии с Правилами.

Приведенные обстоятельства подтверждаются данными отслеживания почтового отправления официального сайта АО «Почта России» (ФИО1), ответами Минцифры России от 26 февраля, 19 марта 2024 года с приложенной историей авторизаций пользователя.

Так, согласно указанным ответам Минцифры России учетная запись ООО «НЭК» зарегистрирована в ЕСИА 12 августа 2019 года, организация отказалась от подписки на получение электронных уведомлений лишь 28 ноября 2023 года, что означает выбор доставки «Бумажные письма». При этом постановление *** было доставлено в личный кабинет ООО «НЭК» 26 мая 2023 года, просмотрено во время авторизации - 29 мая 2023 года, было доступно для прочтения, однако прочитано 22 сентября 2023 года.

В этой связи срок на подачу жалобы на определение подлежит в данном случае исчислению с 29 мая 2023 года и истек 8 июня 2023 года, а жалоба 29 сентября 2023 года подана с пропуском срока и содержит ходатайства о восстановлении такового.

Доводы жалобы об имевшем место компьютерном сбое со ссылкой на размещение постановления в личном кабинете лишь 20 сентября 2023 года, в подтверждение чего представлен скриншот личного кабинета ООО «НЭК», опровергнуты.

Так, согласно данному скриншоту в личном кабинете отображено поступление 20 сентября 2023 года уведомления о начислении административного штрафа по вышеуказанному постановлению с квитанцией, притом что отражены сведения о прежнем отправлении от 25 мая 2023 года, его вручении 29 мая 2023 года М (управляющий), а также вкладка с наименованием файла, соответствующего вышеуказанному ШПИ.

При этом постановление было распечатано обществом и приложено к жалобе.

Данная информация согласуется с приложенной Минцифры России историей авторизаций пользователя.

Кроме того, согласно ответу Минцифры России на повторный запрос судебной коллегии, осуществленный с целью проверки доводов о компьютерном сбое, а также ответу данного органа от 1 марта 2024 года по результатам проведенного анализа подтверждена информация о датах доставки и вручения во время авторизации экземпляра вышеуказанного постановления. При этом указано на то, что на ЕПГУ также функционирует Единый информер начислений, который позволяет получать информацию обо всех начислениях, выставленных государственными органами в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), однако данные уведомления не являются юридически значимыми, носят информационный характер. Кроме того, на ЕПГУ реализована группировка уведомлений на основе номера постановления, что означает возможность просмотра всех уведомлений в рамках одного постановления при открытии последнего из них. В личный кабинет ООО «НЭК» на ЕПГУ 20 сентября 2023 года было направлено уведомление Информера о новом начислении *** в ГИС ГМП, которое сгруппировано с ранее поступившими по этому постановлению сообщениями, а потому при открытии данного уведомления отображаются последовательно все письма от последнего к первому, в соответствующей вкладке имеется возможность прочтения самого постановления. В настоящее время все письма по данному постановлению сгруппированы по последнему уведомлению от 24 января 2024 года об уплате административного штрафа, его прочтение возможно на текущий момент уже при открытии уведомления «Штраф оплачен» от 24 января 2024 года.

Таким образом, отсутствие в ленте уведомлений данных о поступлении постановления *** с 26 мая до 20 сентября 2023 года, когда был сделан скриншот, не имеет доказательственного значения и не опровергает поступления такового 25 мая 2023 года. Напротив, данный скриншот подтверждает поступление 20 сентября уведомления «Вам выставлен новый штраф», а информация о датах поступления и получения постановления была технически сохранена.

Определение вынесено с соблюдением правил подсудности, поскольку административное правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме на 11 км 800 м автомобильной дороги К-01 «Мостовой переход через р.Обь, г.Барнаул» - в Центральном районе г.Барнаула.

При таких обстоятельствах оснований к отмене либо изменению определения судьи районного суда и удовлетворению жалобы не имеется.

При этой заявитель не лишен возможности обращения в суд с заявлением о восстановлении срока на обжалование с приведением уважительных причин пропуска его срока. 

Руководствуясь статьей 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 9 января 2024 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Национальная экспортная компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.М.Пасынкова