Мотивированное 

решение

 изготовлено

13 сентября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Володиной Т.Э., 

при секретаре Васёвой Е.В., 

с участием прокурора Недопёкиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1407/2017 по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности установить ограждение объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 и просит обязать ФИО1 в срок до 28.07.2017 установить вокруг территории объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома по адресу: (место расположения обезличено), ограждение (забор), исключающее несанкционированный доступ на указанный объект посторонних лиц.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил проведены надзорные мероприятия по факту наличия на территории Дзержинского района города Нижний Тагил объекта незавершенного строительства, представляющего угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, - индивидуального жилого дома по адресу: (место расположения обезличено) В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено следующее. В непосредственной близости от здания МБОУ СОШ №№..., находящегося по адресу: (место расположения обезличено), расположен земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом, собственником которого является ФИО1.

В соответствии с решением Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил», ФИО1 предоставлено разрешение от 09.12.2008 №№... на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 190,6 кв.м, строительный объем 743,34 куб.м, этажность - 2, по адресу: (место расположения обезличено), сроком действия до 05.12.2018. К объекту незавершенного строительства индивидуального жилого дома по указанному выше адресу имеется свободный доступ, вследствие чего данный объект регулярно посещают несовершеннолетние, в том числе из неблагополучных семей. Указанный объект находится в непосредственной близости от образовательного учреждения - МБОУ СОШ №№..., несовершеннолетние учащиеся которого в числе прочих регулярно посещают данный объект, по имеющейся информации, называя его «лабиринт смерти», играют на нем, прячутся, бегают, прыгают в котлован, тем самым подвергая свою жизнь и здоровье опасности. Вместе с тем, указанный объект, на котором также находится строительный мусор, предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, не имеет соответствующего ограждения, препятствующего несанкционированному доступу внутрь него и на территорию строительной площадки. Кроме того, указанный объект представляет опасность для граждан с точки зрения антитеррористической защищенности.

В результате того, что строительство данного объекта не завершено, а застройщиком не произведены в установленном законом порядке его ограждение, препятствующее несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, а также его консервация, указанный объект незавершенного строительства представляет собой угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (л.д. 2-3).

В судебном заседании прокурор Недопёкина А.М. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, уточнила срок для устранения нарушений - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 50), дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 исковые требования признала в полном объеме, о чем собственноручно написала заявление (л.д. 51).

Заслушав доводы прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил в пределах своих полномочий обратился с данным иском в защиту неопределенного круга лиц, с учетом актуальности проблем, связанных с открытым доступом к объекту незавершенного строительства ответчика.

Заявление прокурора по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным в ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в нем указано, в чем конкретно заключаются законные интересы неопределенного круга лиц - защита жизни и здоровья граждан, а также содержится ссылка на закон или иные нормативно-правовые акты, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Согласно п. 4. ст. 27 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с положениями Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан реагировать на всякое нарушение закона, в том числе и путем обращения в суд с требованием об устранении нарушений закона. 

В силу изложенного суд полагает, что прокурором правомерно предъявлены требования к ответчику, поскольку в ходе проверки был выявлен факт отсутствия ограждения на объекте незавершенного строительства, в связи с чем, имеется свободный доступ к нему, что представляет собой угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил проведены надзорные мероприятия по факту наличия на территории Дзержинского района города Нижний Тагил объекта незавершенного строительства, представляющего угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, - индивидуального жилого дома по адресу: (место расположения обезличено) (л.д. 4-6).

Собственником указанного объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома является ФИО1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 8, 9).

В соответствии с решением Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил», ФИО1 выдано разрешение от 09.12.2008 №№... на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 190,6 кв.м, строительный объем 743,34 куб.м, этажность - 2, фундаменты - железобетонные, стены - шлакоблок, перекрытия - железобетонные плиты, кровля - металлочерепица, по адресу: (место расположения обезличено), сроком действия до 05.12.2018 (л.д. 7). 

В ходе проверки установлено, что к вышеуказанному объекту незавершенного строительства имеется свободный доступ, вследствие чего данный объект регулярно посещают несовершеннолетние, в том числе из неблагополучных семей. Указанный объект находится в непосредственной близости от образовательного учреждения - МБОУ СОШ №..., несовершеннолетние учащиеся которого в числе прочих регулярно посещают данный объект, по имеющейся информации, называя его «лабиринт смерти», играют на нем, прячутся, бегают, прыгают в котлован, тем самым подвергая свою жизнь и здоровье опасности. Вместе с тем, указанный объект, на котором также находится строительный мусор, предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, не имеет соответствующего ограждения, препятствующего несанкционированному доступу внутрь него и на территорию строительной площадки. Кроме того, указанный объект представляет опасность для граждан с точки зрения антитеррористической защищенности. В результате того, что строительство данного объекта не завершено, а застройщиком не произведено в установленном законом порядке его ограждение, препятствующее несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, а также его консервация, указанный объект незавершенного строительства представляет собой угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Данный факт подтверждается материалами проверки (л.д. 4-6), фототаблицей (л.д. 10-12), и не оспаривается ответчиком.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что объектом капитального строительства являются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Как указано в ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 2 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 №80, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в п. 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3 Правил).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (технический заказчик) (п. 4 Правил).

На основании п. 10 Правил, в состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Как указано в ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Истец указывает, что вышеуказанные нарушения действующего федерального законодательства о противодействии терроризму способствуют снижению террористической защищенности, а также возможности совершения антитеррористических актов указанного объекта, с чем соглашается суд. 

В результате того, что строительство данного объекта не завершено, а застройщиком не произведено в установленном законом порядке его ограждение, препятствующее несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, а также его консервация, указанный объект незавершенного строительства представляет собой угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Данные доводы истца ответчиком не опровергнуты, более того, ответчик признала иск в полном объеме, о чем собственноручно написала заявление (л.д. 51).

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание иска ответчиком в настоящем судебном заседании не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы участников процесса либо иных лиц, поэтому может быть принято судом.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом полного признания иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, при предъявлении исковых требований был освобожден.

Прокурором предъявлено одно требование неимущественного характера, которое удовлетворено, в силу чего с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, удовлетворить. 

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить вокруг территории объекта незавершенного строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: (место расположения обезличено), ограждение (забор), исключающее несанкционированный доступ на указанный объект посторонних лиц.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб. 00 коп.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию квитанции направить в суд, вынесший решение. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области. 

Судья Володина Т.Э.