Дело № 2-835/2023

УИД 75RS0003-01-2023-001144-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е. 

при секретаре Фокиной О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

у с т а н о в и л:

19 апреля 2023 года ФИО1 обратилась иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и администрации городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующее. В 1984 г. родители истца произвели обмен квартиры по адресу: ..., на квартиру по адресу: .... С 05.11.1984 г. ФИО1 имеет регистрацию в последней квартире. Спорная квартира являлась ведомственной, ордер на вселение не выдавался. После передачи квартиры в муниципальную собственность каких-либо дополнительных документов на жилое помещение не выдавалось. На имя истца открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг после смерти основного квартиросъемщика О.В.В. В связи с чем ФИО1 просит суд признать за ней право пользования квартирой по адресу: ..., на условиях договора социального найма. 

В возражениях на заявленные требования администрация городского округа «Город Чита» просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на их необоснованность и бездоказательность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены зарегистрированные по месту жительства в спорной квартире А.А.А., А.Е.В., Т. С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Т.СГ. и Т.Д.Г., ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней Н.А.А. На основании ч. 3 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к самостоятельному участию в деле судом привлечены Т.СГ. и Н.А.А., достигшие возраста 14 лет.

Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и администрация городского округа «Город Чита», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

А.А.А., А.Е.В., Т.СГ. и Н.А.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участвующих в деле лиц и их представителей на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Н.А.А., заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Указала, что с 1984 г. никуда из квартиры не выезжала, проживает в ней постоянно. 

Т. С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Т.СГ. и Т.Д.Г., указала на необходимость удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что родилась в спорной квартире и проживает в ней с детьми постоянно.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Н.А.А., и Т. С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Т.СГ. и Т.Д.Г., а также выслушав показания свидетелей В.Л.П. и Г.С.Ю., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из статьи 1 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, утвержденного Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 24.06.1983 г. (далее – ЖК РСФСР), в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик и Конституцией Российской Советской Федеративной Социалистической Республики граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

При этом задачами жилищного законодательства РСФСР статьей 2 ЖК РСФСР признавались регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. 

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. 

Как следует из ст.ст. 50 и 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. 

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР. 

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. 

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. 

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. 

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. 

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов дела видно, что жилое помещение по адресу: ..., принадлежит городскому округу «Город Чита» на праве собственности, что подтверждено выпиской из реестра муниципального имущества от 06.06.2023 г. Ранее данная квартира принадлежала ОАО «Российские железные дороги».

Согласно ответу ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 26.05.2023 г. в документах фондов «Исполнительный комитет Железнодорожного районного Совета народных депутатов» и «Исполнительный комитет Читинского городского Совета народных депутатов», хранящихся в госархиве частично, в протоколах заседаний исполкомов и распоряжений председателей исполкомов за 1984 г. сведений об обмене жилых помещений О.В.В. или О.А.Н. по адресам: ..., и ..., не обнаружено. Одновременно сообщено, что документы Обменного бюро г. Читы и Автохозяйства ... на хранение в архив в ГКУ ГАЗК не поступали.

В ответе ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Забайкальского края» от 05.06.2023 г. указано, что документы по личному составу Автохозяйства ... на государственное хранение не поступали, в личных карточках (формы Т-2) Читинского грузового автохозяйства ..., Читинского грузового автохозяйства № 2 за 1960-1962 г.г. сведений об О.А.Н. и В.В. обнаружить не удалось.

В копии поквартирной карточки на квартиру по адресу: ..., указано, что нанимателем квартиры является О.В.В. В качестве зарегистрированных в квартире указаны: наниматель О.В.В., ... г.р., с 05.11.1984 г. по 10.01.2008 г. (умерла); дочь, затем данная запись зачеркнута и указано «наниматель» ФИО1, ... г.р., с 05.11.1984 г.; внук А.С.А., ... г.р., с 09.06.1995 г. по 26.02.2003 г.; внучка А.Е.В., ... г.р., с 23.01.2001 г. по 26.09.2016 г.; внук А.А.А., ... г.р., с ...; внучка Т.С.А., ... г.р., с 20.05.2004 г.; внучка А.Е.В., ... г.р., с 12.04.2013 г.; внучка Т.СГ., ... г.р., с 12.04.2013 г.; внучка Н.А.А., ... г.р., с 29.07.2015 г.; Т.Д.Г., ... г.р., с 26.06.2019 г.

Из копий записей актов гражданского состояния видно, что ... у О.А.Н. и О.В.В. родилась дочь О.Н.А. (запись акта о рождении ... от ...), которая ... вступила в брак с А.А.Н., после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1 (запись акта о заключении брака ... от ...), данный брак прекращен ... (запись акта о расторжении брака ... от ... на основании решения Железнодорожного районного суда ... от ...). 

ФИО1 является матерью четверых детей: А.С.А., ... г.р. (запись акта о рождении ... от ..., запись акта об установлении отцовства ... от ...); А.Е.В., ... г.р. (запись акта о рождении ... от ...); А.А.А., ... г.р. (запись акта о рождении ... от ...); и А.С.А., ... г.р. (запись акта о рождении ... от ...). Распоряжением администрации городского округа «...» ...-р от ... в отношении несовершеннолетней Н.А.А., ... г.р., установлена опека, опекуном назначена ФИО1 А.. 

О.В.В. умерла ..., что подтверждено копией свидетельства о смерти от ....

Т. (до заключения брака – А.) С.А. является матерью двоих детей: Т.Д.Г., ... г.р., и Т.СГ., ... г.р. (свидетельства о рождении от № II-СП ... ... и № I-СП ... ... соответственно выданы Отделом ЗАГС ... ЗАГС Забайкальского края). 

Из ответа отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 29.03.2023 г. видно, что ордер на указанное жилое помещение, выданный О.В.В., на хранение в архив не поступал.

Согласно ответу комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 07.06.2023 г. по информации паспортной службы ООО УК «Кенон» в спорной квартире зарегистрировано 7 человек, основным нанимателем является ФИО1 В реестре выданных ордеров за период с 1994 г. по 2003 г. ордера на данное жилое помещение отсутствуют. В администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» сведений о том, кому и на каких основаниях предоставлено спорное жилое помещение не имеется. Многоквартирный жилой дом по адресу: ..., заключением межведомственной комиссии от 27.02.2020 г. ..., утвержденным распоряжением администрации городского округа «...» ...-р от 26.06.2020 г., признан аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно справке ООО УК «Кенон» 26.05.2023 г. в квартире по адресу: ..., зарегистрировано 7 человек: ФИО1 с ..., А.А.А., Т. С.А., А.Е.В., Т.СГ., Н.А.А., Т.Д.Г. 

В копии сводного отчета за предоставляемые услуги ООО УК «Кенон» от 14.04.2023 г. видно, что такие услуги предоставляются по адресу: ..., квартиросъемщику ФИО1

В копии заявления от 11.03.2020 г., адресованного главе администрации Железнодорожного района городского округа «Город Чита», указано, что ФИО1 просит перерегистрировать на имя истца лицевой счет по адресу: ..., в связи со смертью нанимателя О.В.В. В данном заявлении указано на согласие А.А.А. и Т. С.А. на перерегистрацию, подтвержденное их собственноручными подписями 11.03.2020 г. В нижней части заявления имеется собственноручная запись заместителя главы администрации Железнодорожного административного района городского округа «...» Б.С.А. от 11.03.2020 г. в абонентский отдел: «Признать нанимателем жилого помещения ..., ФИО1», заверенная подписью данного должностного лица и печатью администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита».

Общественной комиссией по жилищным вопросам 07.04.2023 г. ФИО1 отказано в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ..., в связи с тем, что не представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение, решение о предоставлении жилого помещения не принималось, на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, истец не состоит.

Вместе с тем из объяснений ФИО1 и Т. С.А., а также из показаний свидетелей У.Э.В., Д.А.Н., В.Л.П. и Г.С.Ю. судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено матери истца О.В.В. Истец с матерью проживала в данной квартире с 1984 г., в последующем у истца родились дети и внуки, которые также проживают в данной квартире. Как до, так и после смерти О.В.В. ФИО1 и члены ее семьи никуда из спорной квартиры не выезжали.

Несмотря на то, что документы, подтверждающие предоставление О.В.В. в 1984 г. (с учетом регистрации О.В.В. и ФИО1 в спорной квартире по месту жительства 05.11.1984 г.) на условиях социального найма жилого помещения по адресу: ..., в ходе судебного разбирательства не обнаружены, что подтверждено вышеуказанными многочисленными ответами соответствующих государственных учреждений, наличие у О.В.В., ФИО1 и членов ее семьи права пользования данной квартирой на условиях социального найма ответчиками с 05.11.1984 г. не оспаривалось, под сомнение не ставилось, каких-либо доказательств незаконности вселения ФИО1 в спорную квартиру, а также незаконности проживания в этой квартире на условиях социального найма на правах нанимателя после смерти О.В.В. ответчиками – администрацией городского округа «Город Чита» и администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, в связи с чем суд полагает указанное обстоятельство установленным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, за ФИО1 подлежит признанию право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма на правах нанимателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

иск ФИО1 (...) к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма на правах нанимателя.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Буткина

Решение суда в окончательной форме принято 19 июля 2023 года.