Дело № 12-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2019 г. р.п. Благовещенка 

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Роженцева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Благовещенского межрайонного прокурора на постановление начальника отдела лицензирования и надзора за управляющими организациями инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Алтайского края ФИО1 от 15 марта 2019 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Лидер» ФИО3 прекращено, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела лицензирования и надзора за управляющими организациями инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Алтайского края ФИО2 от 15 марта 2019 г. № 06-01-14/34 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении председателя Товарищества собственников жилья «Лидер» (далее по тексту - ТСЖ «Лидер») ФИО3 было прекращено, деяние признано малозначительным и объявлено устное замечание. 

Благовещенский межрайонный прокурор, не согласившись с постановлением, подал протест, в котором указал, что данное постановление вынесено с нарушением действующего законодательства и подлежит отмене. Указал, что председатель ТСЖ «Лидер» ФИО3 привлекался к административной ответственности по ст. 7. 22 КоАП РФ в связи с тем, что ТСЖ «Лидер» обеспечивает управление многоквартирным домом по адресу: пер. Колхозный, 126 в р.п. Благовещенка. Обследование газового оборудования данного дома не проводилось с 2012 г., договор со специализированной организацией на момент проверки заключен не был. Данные нарушения создают реальную угрозу жизни и безопасности лиц, проживающих в указанном доме. При рассмотрении дела не учтено, что договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования между ТСЖ «Лидер» и специализированной организацией заключен 1 марта 2019 г., то есть только после проведения проверки, заключение договора на проведение работ в будущем само по себе не может являться устранением допущенных нарушений, так как основным нарушением является сам факт длительного (с 2012 г.) непроведения обследования внутридомового газового оборудования дома. Прокурор считает, что вывод о малозначительности допущенного председателем ТСЖ «Лидер» административного правонарушения является необоснованным.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Лидер» ФИО3 просил оставить постановление должностного лица от 15 марта 2019 г. без изменения. 

Благовещенский межрайонный прокурор, начальник отдела лицензирования и надзора за управляющими организациями инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протеста извещены. ФИО2 просила провести судебное заседание в его отсутствие. С учетом этого суд счел возможным рассмотреть дело по протесту прокурора в отсутствие указанных лиц. 

Изучив доводы протеста, проверив материалы дела, выслушав ФИО3, суд приходит к следующему. 

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившиеоснованием для привлечения председателя ТСЖ «Лидер» к административной ответственности, имели место 29 января 2019 г. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста срок привлечения к административной ответственности истек, а постановлением начальника отдела лицензирования и надзора за управляющими организациями инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Алтайского края от 15 марта 2019 г. производство по делу прекращено, то на основании ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопросы об административной ответственности, в том числе о наличии события правонарушения, доказанности вины лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и обстоятельствах данного правонарушения, обсуждению не подлежат, так как это ухудшает положение этого лица.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела лицензирования и надзора за управляющими организациями инспекции - заместителя главного государственного жилищного инспектора Алтайского края ФИО1 от 15 марта 2019 г. оставить без изменения, протест Благовещенского межрайонного прокурора - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Роженцева 

Копия верна: Судья Ю.В. Роженцева