УИД 28RS0006-01-2024-000330-62 

Дело № 2-224/2024 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

28 июня 2024 года п. Новобурейский 

Бурейский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Хиневича А.Г., 

при помощнике судьи Жуйко Т.А., 

с участием 

представителя истца - заместителя прокурора Бурейского района Яицкого В.Е., 

представителя ответчика ФИО1 С.А. ФИО10, действующего на основании доверенности от 9 августа 2023 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, ФИО2 о признании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ФИО1 и ФИО2 недействительной (ничтожной) сделкой, о применении последствий недействительной (ничтожной) сделки: о возложении обязанности на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить земельный участок с кадастровым номером 28:11:000000:2309 в собственность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также о возложении обязанности на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить средства, полученные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец - Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчикам. 

В обоснование искового заявления суду пояснив, что Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

По информации Управления Россельхознадзора по 

<

адрес> и Республике Саха (Якутия) на основании распоряжения от 25.05.2021 № 403 проведена внеплановая выездная проверка использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:11:000000:2309 (далее - земельный участок). 

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в связи с чем внесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 11.06.2021 № 000662 в отношении ФИО2, который являлся собственником земельного участка. Дата государственной регистрации права собственности: 06.09.2019. 

В соответствии с информацией, расположенной на листе № 2 раздела 1 Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте Ее движимости, 11.06.2021 в отношении земельного участка Управлением Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) проведена внеплановая проверка по государственному земельному надзору, выявлено правонарушение, которое не устранено. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 1 ЗК РФ данный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. 

Статья 42 ЗК РФ возлагает на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, обязанности, среди которых использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не дотекать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами. 

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 11.06.2021 № 007777, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) информация об исполнении вышеупомянутого предписания не поступала. 

Установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 28:11:000000:2309 в настоящее время является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственная регистрация права собственности осуществлена 06.06.2023. 

Право собственности на земельный участок было передано на основании договора купли-продажи от 02.06.2023. 

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля может переходить от одного лица другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле. 

В силу ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным федеральными законами. 

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований, не вправе совершать сделки, направленные на переход, прекращение трава собственности на такой земельный участок. 

Регулирование оборота сельскохозяйственных земель имеет стратегическое значение для обеспечения продовольственной безопасности, устойчивого развития сельскохозяйственных угодий, сохранения экологического баланса и обеспечения социальной справедливости в Российской Федерации. Таким образом нарушение установленного законом порядка оборота земель сельскохозяйственного назначения напрямую затрагивает публичные интересы Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка). 

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия тления, не связанные с недействительностью сделки. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 73 - 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к ст.ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать обеспечение безопасности жизни и здоровье граждан, а также охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающей на публичные интересы. 

ФИО2 направлен отзыв на исковое заявление, в котором он полагает, что заявленные в исковом заявлении требования не подлежат удовлетворению, с учетом того, что в мае 2023 года предписание об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 11.06.2021 № 000662 внесенное Управлением Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) исполнено в полном объеме. 

Прокуратура считает доводы отзыва на исковое заявление необоснованными, оснований для неудовлетворения заявленных требований не имеется, в силу следующего. 

Установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 28:11:000000:2309 в настоящее время является ФИО1 С.А., государственная регистрация права собственности осуществлена 06.06.2023. 

Право собственности на земельный участок передано ФИО2 на основании договора купли-продажи от 02.06.2023. 

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля может переходить от одного лица другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле. 

В силу ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным федеральными законами. 

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований, не вправе совершать сделки, направленные на переход, прекращение права собственности на такой земельный участок. 

На момент направления Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой искового заявления в Бурейский районный суд Амурской области, предписание Управления Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) от 11.06.2021 № 000662 исполнено не было, таким образом, договор купли-продажи от 02.06.2023 является недействительной (ничтожной) сделкой. 

Кроме того, информация об исполнении вышеупомянутого предписания поступила в Управление Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) 08.05.2024, из представленных ФИО2 сведений установить факт исполнения предписания не предоставляется возможным. 

Просил суд признать договор купли-продажи от 02.06.2023, заключенный между ФИО1 и ФИО2 недействительной (ничтожной) сделкой, применить последствия недействительности (ничтожности) сделки: обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить земельный участок с кадастровым номером 28:11:000000:2309 в собственность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также обязать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить средства, полученные по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Представитель истца Благовещенской межрайонной природоохранной прокуроры ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме. Просил суд исковые требования удовлетворить, как законные и обоснованные. 

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО2 извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, просившего рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве суду пояснившего, что с заявленными исковыми требованиями не согласен. 

06.09.2019 был приобретен земельный участок с кадастровым номером 28:11:000000:2309. 

Управлением Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) на основании распоряжения от 25.05.2021 № 403 была проведена внеплановая выездная проверка использования мною земельного участка сельскохозяйственного назначения.

По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения Земельного кодекса Российской Федерации), в связи с чем ему внесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 11.06.2021 № 000662. 

В мае 2023 года данное предписание было исполнено в полном объеме. 

Отчет об исполнении предписания принят Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия), регистрационный - номер 07-24/1542 от 08.04.2024. 

Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО1 С.А. извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщившего, обеспечившего в суд явку своего представителя ФИО10. 

Представитель ответчика ФИО1 С.А. и одновременно представитель третьего лица ООО «ТД Зерносоюз» ФИО10 в судебном заседание с исковые требования не признал в полном объёме. На судебном заседании 16 мая 2024 года суду пояснил, что замечания устранены примерно на 30 процентов. Чтобы устранить все замечания понадобится ещё лет пять. Причём спорный земельный участок по договору о совместной деятельности от 2 июля 2023 года используется и приводится в соответствие ООО «ТД Зерносоюз». Причём сам ФИО2 не имеет технической возможности справиться с выданными ему предписаниями. На судебном заседании 28 июня 2024 года суду пояснил, что в мае 2024 года замечания ФИО2 устранены, о чём направлено сообщение в Управление Россельхознадзора по Амурской области и республики Саха (Якутия). Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме. 

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица ППК «Роскадарста» по Амурской области, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившегося, о причинах неявки суду не сообщивших. 

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия), извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся, в письменном отзыве суду пояснившего, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия) в ходе подготовки к проведению контрольного (надзорного) мероприятия по исполнению предписания от 11.06.2021 (срок исполнения до 10.06.2022, был продлен до 31.12.2023), ранее выданного физическому лицу ФИО2, являющемуся собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного на территории Бурейского муниципального округа Амурской области, в части невыполнения установленных требований и не проведения обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от зарастания сорной и древеснокустарниковой растительностью, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1. Информация об исполнении предписания в Управление не поступала. Согласно выписки из ЕГРН в отношении вышеуказанного участка имеется информация о наличии не устраненных нарушений земельного законодательства РФ, указанных в разделе 1 «Сведения о результатах проведения государственного земельного надзора». 

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований, не вправе передавать такой земельный участок в залог, совершать сделки, направленные на переход, прекращение права собственности на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, а также иные действия, направленные на прекращение права собственности на такой земельный участок. 

Согласно ст. 396 НК РФ в отношении земельного участка на котором выявлено нарушение земельного законодательства РФ устанавливается повышенная налоговая ставка. 

Конституцией РФ закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земли сельскохозяйственного назначения занимают самое значимое место в составе земельного фонда Российской Федерации и подлежат особой охране (статьи 9, 36). 

В соответствии со ст. 3 № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в результате хозяйственной и иной деятельности физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду. 

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» установлено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде. 

В действиях ФИО2 усматривается уклонение от исполнения ранее выданного предписания и уплаты налога. 

С позицией Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратуры согласны. Просили суд признать договор купли-продажи недействительной (ничтожной) сделкой, со всеми вытекающими последствиями. 

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третье лица Управления Росреестра по 

<

адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся, о причинах неявки суду не сообщившего. 

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что ранее до 2019 года он был собственником спорного земельного участка. Спорный земельный участок ему был предоставлен Малиновским сельсоветом. В 2019 году он продал спорный земельный участок ФИО2. В июне 2021 года было выдан предписание Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по 

<

адрес> и Республике Саха (Якутия) по устранению выявленных нарушений и проведению обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от зарастания сорной и древеснокустарниковой растительностью. Указанные в предписании нарушения были устранены в мае 2023 года в полном объеме. Некоторые земли задействованы в сельхозобороте (пашни). Сам лично все контуры спорного земельного участка он не проходил. 

Заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам. 

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов. 

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, Федеральным законом от 17января1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Амурский межрайонный природоохранный прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в защиту интересов РФ, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. 

На основании ст. 42 Конституции РФ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

В силу статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. 

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля может переходить от одного лица другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле. 

В соответствии со статьей 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. 

На основании части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. 

Статья 42 ЗК РФ возлагает на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, обязанности, среди которых использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не дотекать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами. 

В силу ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным федеральными законами. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. 

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований, не вправе совершать сделки, направленные на переход, прекращение трава собственности на такой земельный участок. 

Регулирование оборота сельскохозяйственных земель имеет стратегическое значение для обеспечения продовольственной безопасности, устойчивого развития сельскохозяйственных угодий, сохранения экологического баланса и обеспечения социальной справедливости в Российской Федерации. Таким образом нарушение установленного законом порядка оборота земель сельскохозяйственного назначения напрямую затрагивает публичные интересы Российской Федерации. 

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом (ничтожная), в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГПК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. 

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия тления, не связанные с недействительностью сделки. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 73 - 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать обеспечение безопасности жизни и здоровье граждан, а также охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающей на публичные интересы. 

В силу ст. 160 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2). 

Проверкой, проведённой Благовещенским межрайонным природоохранным прокурором исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что на основании распоряжения от 25.05.2021 № 403 Управлением Россельхознадзора по Амурской области и Республике Саха (Якутия) проведена внеплановая выездная проверка использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 28:11:000000:2309. 

Из Акта проверки от 11.06.2021 года № 403 следует, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения оборот которого регулируется № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с кадастровым № 28:11:000000:2309. общей площадью 345 га, предназначенном для сельскохозяйственного производства, расположенном в 0,8 км на северо-запад от с. Кивдо-Тюкан Бурейского района, принадлежащем на праве собственности ФИО2 (рег. № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено: в 2020 году на площади 30 га производилась посадка картофеля, на 80 га - выпас КРС и сенокошение населением. В результате бездействия гражданина ФИО2, площади на 315 га сельхозназначения угодий не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель и охране почв, и предотвращению процессов и негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: не щелена система целенаправленных мер и не проведены мероприятия по защите эскохозяйственных угодий от зарастания сорными и древесно-кустарниковыми растениями. отсутствуют признаки выращивания сельскохозяйственных культур и обработки почвы, видовой став растений представлен сорной растительностью (пырей ползучий, осот полевой, полынь дкновенная и др.) в заключительной фазе вегетации, вегетационного периода 2020 года, иными растениями текущего года и древесно-кустарниковой растительностью. Выявленные растения включены в Перечень сорных растений для установления признаков пользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению (Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № I). На площади 315 га сельскохозяйственных угодий отсутствуют признаки, свидетельствующие о ведении сельскохозяйственной деятельности, в том числе признаки выращивания сельскохозяйственных культур и обработка почвы; признаки проведения работ по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение» заготовка зеленых, сочных и грубых кормов). 

Было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 000662 от 11.06.2021 в отношении ФИО2 установлен срок устранения указанных нарушений до 10.06.2022 года. В дальнейшем срок устранения замечаний неоднократно продлевался до 31 декабря 2023 года, до 17 июля 2024 года. 

Составлен протокол об административном правонарушение № 007777 от 11.06.2021 года в отношении ФИО2 о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. 

Установлено, что без исполнения требований выданного предписания спорный земельный участок был продан по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым номером 28:11:000000:2309, ФИО2 ФИО1. 

В соответствии со статьей 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. 

На основании части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. 

Статья 42 ЗК РФ возлагает на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, обязанности, среди которых использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не дотекать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами. 

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований, не вправе совершать сделки, направленные на переход, прекращение трава собственности на такой земельный участок. 

Доказательств, выполнения ФИО2 выданного ему предписания до заключения им договора купли-продажи спорного земельного участка стороной ответчиков суду не предоставлено. 

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований. 

Исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, ФИО2, надлежит удовлетворить. Надлежит признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с кадастровым номером 28:11:000000:2309, заключённый между ФИО1 и ФИО2 недействительной (ничтожной) сделкой. Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 28:11:000000:2309, площадью 3450000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ. Возвратить земельный участок с кадастровым номером 28:11:000000:2309, площадью 3450000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ ФИО2. Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 700000 (семьсот) тысяч рублей 00 копеек, уплаченные в качестве выкупной цены земельного участка по договору купли-продажи земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 28:11:000000:2309, площадью 3450000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ, а также для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи от ДД.ММ.ГГГГ № о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок. 

Исходя из требований ст. 103 ГПК РФ и ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец - прокурор был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального района. 

С учетом удовлетворения исковых требований, заявленных прокурором, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.61.1 БК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчиков ФИО1 С.А. и ФИО2 надлежит взыскать государственную пошлину в равных долях в доход бюджета Бурейского муниципального округа в размере 300 рублей 00 копеек, то есть по 150 рублей 00 копеек, с каждого. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №), - удовлетворить. 

Признать договор купли-продажи от 2 июня 2023 года, земельного участка с кадастровым номером 28:11:000000:2309, заключённый между ФИО1 (ИНН №, СНИЛС №) и ФИО2 (ИНН №) недействительной (ничтожной) сделкой. 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки. 

Прекратить право собственности ФИО1 (ИНН № на земельный участок с кадастровым номером 28:11:000000:2309, площадью 3450000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ. 

Возвратить земельный участок с кадастровым номером 28:11:000000:2309, площадью 3450000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ ФИО2 (ИНН № 10). 

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) 700000 (семьсот) тысяч рублей 00 копеек, уплаченные в качестве выкупной цены земельного участка по договору купли-продажи земельного участка, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (ИНН №) и ФИО2 (ИНН №). 

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 (ИНН №) на земельный участок с кадастровым номером 28:11:000000:2309, площадью 3450000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ, а также для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи от 6 июня 2023 года № о праве собственности ФИО1 (ИНН №) на указанный земельный участок. 

Взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

***>, №) и ФИО2 (ИНН №) в равных долях в доход бюджета Бурейского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья (подпись) А.Г. Хиневич 

Копия верна: 

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич 

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.