Дело № 2а-1516/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Новоселовой Д.В., 

при секретаре Пьянковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Перми к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, 

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Перми обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам за ... год, пени за ... год в размере ... руб., в том числе, ... руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии за ... год, ... руб. – недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, ... руб. – пени, начисленные на недоимку за ... годы по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, ... руб. – пени, начисленные на недоимку за ... год по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, ... руб. – пени, начисленные на недоимку за ... год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, ... руб. – пени, начисленные на недоимку за ... годы по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии. 

Свои требования административный истец обосновывает тем, что административный ответчик имеет .... На основании ст.5, 14 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» №212-ФЗ, в ... году ответчику начислены страховые взносы за ... год: ... руб. – на страховую часть трудовой пенсии, ... руб. – на обязательное медицинское страхование в ФФОМС. В связи с неисполнением обязательств по уплате страховых взносов за ... год ответчику на основании ст.25 ФЗ №212-ФЗ начислены пени. Дата ФИО1 отправлено требование об уплате образовавшейся задолженности, в котором предложено уплатить задолженность в добровольном порядке, однако требование исполнено не было. В связи с неисполнением ответчиком требования, управление обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением от Дата № судебный приказ от Дата отменен в связи с поступлением возражений ответчика. 

Одновременно истцом подано ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. 

С учетом того, что суд принял все необходимые меры для извещения административного ответчика о дате судебного заседания, суд признает причину неявки административного ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В силу ст.ст. 6, 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются адвокаты. Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд.

Статья 7 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит к застрахованным лицам граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе ...

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, ... если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ (ред. от 03.12.2011) данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Обязанность ... правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена ст. 28 Федерального закона N 212-ФЗ.

Таким образом, действующим законодательством на лиц, имеющих ..., возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования.

Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими ... и прекращается с момента его прекращения.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ (ред. от 03.12.2011) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ в ред. от 03.12.2011).

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ (в редакции от 3 декабря 2011) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени (ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ в ред. от 03.12.2011).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве .... 

За время осуществления ... деятельности административный ответчик не надлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 

Согласно материалам дела, в отношении задолженности по страховым взносам за ... год административному ответчику было выставлено требование Дата № со сроком исполнения до Дата, № от Дата со сроком уплаты до Дата. В установленный срок задолженность погашена не была, доказательств обратного суду не представлено. 

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 9 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки и пени по страховым взносам не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Обращение в суд за пределами данного срока возможно в случае его восстановления судом по ходатайству органа контроля.

Одновременно с иском административным истцом направлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска, указывая на то, что Дата в УПФ Свердловского района г.Перми поступило определение от Дата от отмене судебного приказа №. Управление направило должнику административное исковое заявление заказанным письмом с уведомлением, но в связи с регламентом работы почты России уведомления или конверты о возврате поступают долго, чем усложняет работу Управлению. Просит признать уважительной причину пропуска срока, восстановить срок на подачу административного иска.

Разрешая ходатайство истца суд не находит оснований для восстановления срока для подачи административного искового заявления ввиду следующего.

Материалами дела установлено, что в связи с неисполнением требований Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Перми обратилось к мировому судьей судебного участка №... Свердловского района г.Перми с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ответчика. 

Дата вынесен судебный приказ № о взыскании с ответчика сумм задолженности, который отменен определением от Дата в связи с поступлением возражений. 

Таким образом, срок для обращения с требованиями о взыскании страховых взносов, пени с ответчика в размере ... руб. в порядке искового производства истекал Дата. 

Административное исковое заявление поступило в Свердловский районный суд г.Перми Дата, при этом, согласно штемпелю на конверте, направлено в суд Дата, то есть с пропуском установленного срока. 

Как установлено судом, с административным исковым заявлением истец обратился Дата, то есть спустя более чем ... месяцев с момента вынесения определения о вынесении судебного приказа. При этом каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представил. 

Доводы о том, что срок пропущен в связи с режимом работы почтовой службы, обязанностью истца по направлению административного искового заявления ответчику, суд во внимание не принимает, поскольку о возложенной на административного истца обязанности ч.7 ст.125 КАС РФ Управлению стало известно с момента введения в действие КАС РФ, то есть с Дата, у истца имелось достаточно времени для исполнения обязанности по направлению почтовой корреспонденции ответчику заблаговременно. Однако копия административного искового заявления направлена ответчику ФИО1 лишь Дата, то есть спустя ... месяцев с момента вынесения определения об отмене судебного приказа, за ... дней до истечения срока предъявления исковых требований. 

Учитывая, что предусмотренный ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ срок, для обращения в суд о взыскании недоимки, является пресекательным, и поскольку направление административному ответчику копии административного иска, не является безусловным основанием для восстановления пропущенного административным истцом срока при обращении в суд с аналогичным иском, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного истцом срока.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона № 212-ФЗ, суд приходит к выводу об отказе в восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании в доход бюджета Пенсионного фонда РФ с ФИО1 указанной истцом недоимки и пени.

При этом суд учитывает тот факт, что в силу ст.ст. 6, 8, 9, 14 КАС РФ принципами административного судопроизводства являются: равенство всех перед законом и судом; законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел; состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом: граждан - независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств; организаций - независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств. Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле. Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод. Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

С учетом того, что административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании с административного ответчика недоимки и пени по страховым взносам в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Перми в удовлетворении административного искового заявления предъявленного к ФИО1, Дата года рождения, место жительства: Адрес, о взыскании недоимки и пени на общую сумму в размере ... - отказать. 

Решение в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья Д.В. Новоселова