Гражданское дело № 2а-509/2020г.

28RS0---36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 г г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Крошка С.И., 

при секретаре судебного заседания Приходько А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению 

ФИО1 к УМВД России по Амурской области, МО МВД России «Свободненский» о признании действий при замене водительского удостоверения, незаконными, возложении обязанности выдать водительское удостоверение взамен выданного с нарушениями, взыскании судебных расходов.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать действия сотрудников РЭО ГИБДД МО МВД России «Свободненский» незаконными.

Обязать РЭО ГИБДД МО МВД России «Свободненский» ФИО1, взамен выданного с нарушениями водительское удостоверение с указанием всех разрешенных транспортных средств «В, В1,С, С1,ВЕ, СЕ, С1Е, М», за счет средств ГИБДД МО МВД России «Свободненский».

Взыскать с ответчика расходы, понесенные на оплату услуга юриста в размере --

Свои требования административный истец мотивирует тем, что -- в РЭО ГИБДД МО МВД России «Свободненский» он получил водительское удостоверение --» взамен истекшего «--», в котором в особых отметках указано: «Е к С». По прежнему водительскому удостоверению он имел право управлять транспортными средствами категорий «В, С, Е». Ранее в водительском удостоверении, взамен которого выдано новое удостоверение никаких особых отметок и ограничений не было. При выдаче нового удостоверения у него открыты категории «В, В1,С, С1, СЕ, С1Е, М» и по неизвестным причинам административный истец лишен управления транспортным средством категории «ВЕ», т.е. нет отметки в удостоверении о праве управления данной категорией транспортных средств.

При замене водительского удостоверения им представлены следующие документы: свидетельство серии КС -- выданное Свободненской автошколой ДОСААФ, об окончании курсов по программе «водители транспортных средств категории «Е» и сдавших выпускные экзамены; медицинская справка о годности к управлению перечисленными категориями транспортных средств, в том числе и категорией «ВЕ» и удостоверение «--» истекшего срока действия.

В соответствии с Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- Постановлениями Правительства РФ от -- --, от -- --, от -- --), образцы водительских удостоверений разрабатываются и утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 33 Правил, при выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории, ранее выданное удостоверение изымается, а разрешающие отметки и записи из него переносятся в новое. Он обратился с письменным заявлений к начальнику МОМВФ России «Свободненский» о выдаче удостоверения открытой категорией «ВЕ», но ему было отказано.

Кроме того, на оплату услуг юриста административный истец потратил --

Административный истец и его представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков - УМВД России по Амурской области, МО МВД России «Свободненский» - ФИО7, действующая на основании доверенностей, заявленные требования не признала.

Заинтересованное лицо ФИО8, в судебном заседании не поддержал заявленные требования.

Заслушав и приняв во внимание доводы сторон, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено в судебном заседании -- ФИО1 получил в РЭО ГИБДД ММО МВД России «Свободненский» водительское удостоверение «--» взамен истекшего «--», в котором в особых отметках указано: «Е к С». 

Как следует из пояснений ФИО1 по первоначально выданному водительскому удостоверению он имел право управлять транспортными средствами категорий «В, С, Е». в данном удостоверении никаких особых отметок и ограничений не было. В -- году в замен данного удостоверения, срок действия которого истек, он получил удостоверение «--», в котором в особых отметках было указано: «Е к С». На тот момент особого значения этим отметкам он не придал, обжаловать действия сотрудников ГИБДД не стал. Однако при очередной замене удостоверения в -- году, ему было выдано новое удостоверение, у которого были открыты категории «В, В1,С, С1, СЕ, С1Е, М», то есть при выдаче нового водительского удостоверения с включением в него категорий "BE", сотрудниками РЭО ОГИБДД МО МВД России по «Свободненский» было отказано.

Как следует из ответа Свободненской автомобильной школы ДОСААФ России от --, документы по регистрации групп, а также протоколы приёма квалификационных экзаменов и реестры выдачи бланков свидетельств, согласно Инструкции ЦС ДОСААФ России, подлежат хранению в учреждении в течение 10 лет и в настоящий момент уничтожены, в связи с чем, предоставить данные, подтверждающие факт обучения гражданина ФИО1, -- года рождения, в Свободненской автомобильной школе ДОСААФ России, а также сведения в составе каких категорий тягачей осуществлялось обучение, в указанный в запросе период, не представляется возможным.

Порядок выдачи и замены водительских удостоверений регламентируется Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".

Из содержания пунктов 27, 29 Правил следует, что водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет. Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов в случае истечения срока действия водительского удостоверения. 

При выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение (пункт 31 Правил).

Правоотношения, связанные с допуском лиц к управлению транспортными средствами являются предметом правового регулирования Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 92-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 25 Закона "О безопасности дорожного движения" изложена в новой редакции. В частности пунктом 1 статьи 25 данного закона в Российской Федерации устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, в том числе:

категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

категория "CE" - автомобили категории "C", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы;

подкатегория "D1E" - автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. К экзаменам на получение права на управление транспортными средствами категории "В" и категории "С" могут быть допущены лица, достигшие семнадцатилетнего возраста и прошедшие соответствующую подготовку в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального образования, если такая подготовка предусмотрена образовательными программами, специализированных юношеских автомобильных школах, а также в иных организациях, осуществляющих подготовку водителей транспортных средств по направлениям военных комиссариатов. Водительские удостоверения указанные лица получают по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.

Пунктом 2 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется составами транспортных средств (категория "E") - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий "B", "C" или "Д", - при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев.

В соответствие с пунктами 1, 3 статьи 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) допускаются к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами граждане, прошедшие соответствующую подготовку в объеме, предусмотренном учебными планами и программами подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории. Типовые программы подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации на основании соответствующих государственных образовательных стандартов.

Согласно пункту 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1396, к сдаче экзаменов допускаются лица: прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности и имеющие стаж управления транспортным средством категории "B", "C" или "D" не менее 12 месяцев - для категории "E".

Согласно пункту 25 указанных Правил практический экзамен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления которой сдается экзамен:

"E" - на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории:

"B" - с прицепом, разрешенная максимальная масса которого по крайней мере 1000 килограммов, а разрешенная максимальная масса состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

"C" - с полуприцепом или прицепом, имеющим не менее двух осей с расстоянием между ними более одного метра;

"D" - на сочлененном автобусе.

Таким образом, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку административным истцом не представлено доказательств сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств, относящемся к транспортному средству категории «BЕ». В ранее выданном административному истцу удостоверении «--», имелась отметка: «Е к С», которая на законном основании была учтена при выдаче нового удостоверения, взамен удостоверения «--», срок действия которого истек. Условия получения права на управление транспортными средствами категории «ВЕ» административным истцом не были соблюдены.

Таким образом, осуществляя замену водительского удостоверения должностные лица РЭО ГИБДД ММО МВД России «Свободненский» обоснованно отказали ФИО1 во включении в водительское удостоверение категорий «ВЕ». 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Амурской области, МО МВД России «Свободненский» о признании действий сотрудников РЭО ГИБДД МО МВД России «Свободненский», выразившихся в том, что при замене водительского удостоверения не была открыта категория транспортных средств «BE» незаконными, обязании РЭО ГИБДД МО МВД России «Свободненский», за свой счет выдать взамен выданного с нарушениями водительское удостоверение с указанием всех разрешенных категорий транспортных средств: «B, B1, C, C1, BE, CE, C1E, M» - отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ, решение может быть обжаловано и опротестовано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 30 мая 2018 года.

Председательствующий С.И. Крошка