ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Долгова С.А. Дело № 7-126/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2019 года г. Липецк

Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «БазовыйЭлемент» на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БазовыйЭлемент»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 27 августа 2019 года ООО «БазовыйЭлемент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере200 000рублей.

ООО «БазовыйЭлемент» обратилось с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление судьи отменить, прекратив производство по делу. 

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Исходя из объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, основанием привлечения к административной ответственности по данной норме является неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Поскольку срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином законодательно определен, следовательно, событие административного правонарушения по указанной правовой норме наступает по прошествии трех рабочих дней с момента фактического привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Установлено, что 30 июля 2019 г. в 14 час. 00 мин, инспектором ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО7 совместно с начальником ОИК Управления ФИО13 ФИО13ФИО13 а также инспекторами ФИО8, ФИО9, на основании распоряжения УМВД России по ЛО №22 от 12.07.2019г. в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «БазовыйЭлемент», юридический адрес: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что ООО «БазовыйЭлемент» 24.10.2018 г. заключило договор с гражданином Республики ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако в течение 3-х рабочих дней с момента заключения договора, т.е. по 30.10.2018 г. не подало уведомление в УВМ УМВД России по Липецкой области. 

Тем самым юридическое лицо ООО «БазовыйЭлемент» нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. 

05.12.2018 г. ООО «БазовыйЭлемент» подано уведомление о заключении договора с данным иностранным гражданином 30.11.2018 г.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения ООО «БазовыйЭлемент» и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30.07.2019 года; актом проверки от 30.07.2019 года № 23; договором от 24.10.2018г., заключенным между работодателем ООО «Базовый Элемент» и гражданином республики ФИО1 ФИО12 а также иными доказательствами по делу, которым судьей в постановлении дана надлежащая оценка.

Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях ООО «БазовыйЭлемент» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Оснований не согласиться с указанным выводом судьи не имеется.

Доводы о неизвещении генерального директора ООО «БазовыйЭлемент» о рассмотрении дела в суде нахожу несостоятельными.

Согласно ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Частью 3 ст.54 ГК РФ предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Установлено, что общество в лице генерального директора заблаговременно извещалось о рассмотрении дела по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: 

<

адрес> уведомление возвратилось за истечением срока хранения, с указанием на то, что нет доверенных лиц (л.д.82), что является надлежащим извещением о месте и времени рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Таким образом, нарушений процессуальных норм в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не допущено.

Вопреки доводам жалобы, наличие возбужденного производства по другому делу об административном правонарушении в отношении ООО «БазовыйЭлемент» не свидетельствует о повторности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, за вменяемое правонарушение. 

Указание в жалобе на неправильное наименование общества в постановлении судьи: вместо слитного «БазовыйЭлемент» указано раздельно «Базовый Элемент», не свидетельствует о том, что к ответственности привлечено иное юридическое лицо. 

Неправильно указанные реквизиты общества (ИНН, ОГРН, юридический адрес) в вводной части постановления являются опиской, в мотивировочной и резолютивной частях постановления реквизиты общества указаны верно. Оснований полагать, что производство по делу велось в отношении иного общества, не имеется. 

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления, не допущено. Срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.

Выводы судьи районного суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, собранным доказательствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Доводы жалобы, направленные на иную оценку доказательств и иное толкование закона, не могут повлечь отмену постановления.

Вместе с тем, судебное постановление подлежит изменению в части назначения вида наказания по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 октября 2019 года ООО «БазовыйЭлемент» с 10.11.2016 г. включен в указанный реестр и отнесен к категории "Микропредприятие".

Данных о привлечении указанного лица ранее к административной ответственности не имеется. 

При таких обстоятельствах, исходя из характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание то, что уведомление о заключении договора с иностранным гражданином было подано обществом 05.12.2018 г., в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, полагаю, что имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей предупреждением.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БазовыйЭлемент» изменить в части назначения наказания.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «БазовыйЭлемент» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья (подпись) Е.А. Демидкина 

Копия верна:

Судья

Секретарь

4