Дело № 2-2496/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22.06.2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Елясовой А.Г.,

при секретаре Париновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО15 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе, попросив суд:

- признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от 25.07.2016 года № 121 об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы на Бийском химическом комбинате; 

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие период работы на Бийском химическом комбинате, а именно: 

с 04.09.1981 г. по 14.12.1981 г. – в должности электрослесаря на участке сборочного цеха;

с 02.08.1982 г. по 19.11.1982 г. – в должности электрослесаря КИПиА в цехе гранулитов;

с 19.02.1985 г. по 12.04.1991 г. – в должности электрослесаря КИПиА по ремонту оборудования в цехе гранулитов и в качестве дежурного слесаря КИПиА в цехе синтеза;

с 30.11.1982 г. по 20.12.1984 г. – период срочной службы в составе Вооруженных сил СССР.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в полном объеме поддержали заявленные требования, подтвердив в их обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и Бийском ФИО8 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, заслушав свидетелей и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 25.06.2016 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.28-30). 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона (для женщин- 55 лет, мужчин- 60 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно переходным положениям, предусмотренным частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости с 1 января 2015 года назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже9.

На дату обращения с заявлением в пенсионный орган истцу ФИО1 исполнилось 53 года. Соответственно, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям специальный стаж истца должен составлять не менее 7 лет.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе № 121 от 25.07.2016 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечения исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление специального стажа может осуществляться с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (подп. «а» п.1). 

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, разделом IX, подразделом № 3, позицией 10903000-1754в, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве взрывчатых веществ; позицией 10902000-1754б предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ.

Списком № 1 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом X «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» пунктом 4 предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах (за исключением рабочих и инженерно-технических работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе было отказано во включении в специальный стаж истца следующих периодов работы на Бийском химическом комбинате, а именно: с 04.09.1981 г. по 14.12.1981 г. – в должности электрослесаря на участке сборочного цеха; с 02.08.1982 г. по 19.11.1982 г. – в должности электрослесаря КИПиА в цехе гранулитов; с 19.02.1985 г. по 12.04.1991 г. – в должности электрослесаря КИПиА по ремонту оборудования в цехе гранулитов и в качестве дежурного слесаря КИПиА в цехе синтеза, поскольку в представленных архивных справках имеются сокращения; с 30.11.1982 г. по 20.12.1984 г. – период срочной службы в составе вооруженных сил СССР, так как специальный стаж документально не подтвержден.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Разрешая заявленные требования суд учитывает, что в соответствии с п.п.6, 28-31 Правил подсчета страхового стража для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

При этом на основании п.3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы может подтверждаться также и иными письменными доказательствами 

Из представленных суду документов (трудовая книжка, архивные справки) установлено, что истец в период с 04.09.1981 г. по 14.12.1981 г. – в должности электрослесаря на участке сборочного цеха; с 02.08.1982 г. по 19.11.1982 г. – в должности электрослесаря КИПиА в цехе гранулитов; с 19.02.1985 г. по 12.04.1991 г. – в должности электрослесаря КИПиА по ремонту оборудования в цехе гранулитов и в качестве дежурного слесаря КИПиА в цехе синтеза.

Факт выполнения истцом работы во вредных условиях труда, прежде всего, подтверждается трудовой книжкой истца, справкой № 68 от 17.02.1997 года, выданной ОАО «Полиэкс», уточняющей характер работы, из которой следует, что истец в периоды: с 04.09.1981 г. по 14.12.1981 г., с 02.08.1982 г. по 19.11.1982 г., с 19.02.1985 г. по 12.04.1991 г. в течение полного рабочего дня выполнял работу на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (л.д.19). 

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Аналогичные нормы зафиксированы в ранее действовавшем Разъяснении "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденном Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992.

Разделом «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» (IX) Списков не поименованы профессии и должности работников, а лишь перечислены производства, работа в которых дает право на назначение пенсии на льготных условиях.

Следовательно, независимо от наименования должности истца периоды работы на производствах, предусмотренных указанными Списками, подлежат включению в специальный стаж при условии занятости истца в технологическом процессе производства или на отдельных работах.

В данном случае, истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт работы истца в особых условиях труда в указанный истцом период.

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетель ФИО3, который совместно с истцом работал во вредных условиях. Из пояснений данных свидетелей установлено, что истец был непосредственно занят в технологическом процессе производства, работал полную рабочую неделю и полный рабочий день. В связи с работой в особых условиях труда свидетелям, а также истцу, выдавалась спецодежда, спецпитание, производилась доплата за вредные условия труда.

Пояснения свидетеля подтверждаются решениями Бийского городского суда по гражданским делам по иску ФИО4, № 2-1885/2017 по иску ФИО5, № 2-4026/2017 по иску ФИО6. ФИО6, ФИО4, ФИО5 в указанные периоды совместно с истцом работали на тех же должностях и были заняты на таких же работах, в цехах и на участках, в которых работал истец. 

Периоды работы данных лиц на указанных производствах были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и с учетом данных периодов им была назначена досрочная страховая пенсия по старости.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. 

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Занятость истца во вредных условиях работы в течение полного рабочего дня подтверждаются показаниями свидетеля, архивными справками, из которых следует, что сведения о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), а также о других переводах, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, совмещении, о нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, прогулах, простоях отсутствуют.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО3, не доверять которому у суда нет оснований.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Также подлежит зачислению в специальный стаж истца период прохождения военной службы истца по призыву в рядах Вооруженных Сил ССР - с 30.11.1982 г. по 20.12.1984 г..

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из трудовой книжки истца, истец до службы в Вооруженных Силах ССР был работал на Бийском химическом комбинате в период с 04.09.1981 г. по 14.12.1981 г. в должности электрослесаря на участке сборочного цеха; с 02.08.1982 г. по 19.11.1982 г. – в должности электрослесаря КИПиА в цехе гранулитов 

После окончания срока службы продолжил работу в той же должности на том же предприятии.

При таких обстоятельствах требования истца о включении данного периода в специальный стаж являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства, подтверждающие характер работы истца с вредными условиями труда, а потому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от 25.07.2016 года № 121 об отказе ФИО1 ФИО16 во включении в специальный стаж периодов работы на Бийском химическом комбинате 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО17, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие период работы на Бийском химическом комбинате, а именно: 

- с 04.09.1981 г. по 14.12.1981 г. – в должности электрослесаря на участке сборочного цеха;

- с 02.08.1982 г. по 19.11.1982 г. – в должности электрослесаря КИПиА в цехе гранулитов;

-с 19.02.1985 г. по 12.04.1991 г. – в должности электрослесаря КИПиА по ремонту оборудования в цехе гранулитов и в качестве дежурного слесаря КИПиА в цехе синтеза;

- с 30.11.1982 г. по 20.12.1984 г. – период срочной службы в составе Вооруженных сил СССР.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья А.Г. Елясова