Дело № 2-75/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 16 февраля 2017 г.

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ильинского В.А.

при секретаре Звягинцевой Л.Н..

с участием истца ФИО1

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по Аннинскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

В обосновании иска истец ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации от 28.12.2013 г №400-ФЗ. Ответчиком в назначении пенсии ей было отказано. Ответчик исключил из ее педагогического стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации. Прохождение курсов квалификации по направлению руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В эти периоды за работником в соответствии с нормами ТК РФ сохранялась заработная плата, а следовательно уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа и это факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж. Действующее с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство также сохранило условие о связи между уплатой страховых взносов и правом на назначение страховой пенсии. Одним из основных принципов для включения в страховой стаж работника при назначении пенсии является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ Каких-либо запретов для включения в специальный стаж периода нахождения педагогических работников в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, при сохранении за ними средней заработной платы, ни трудовое законодательство, ни пенсионное законодательство не содержало и не содержит в настоящее время. Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем начальных классов с учебной нагрузкой 20 часов в МОУ Круглоподпольненская общеобразовательная школе. Факт ее работы в данной школе подтверждается тарификационными списками за 2006-2011 учебные годы. Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, как каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список (по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной работой). Эта преподавательская работа оплачивалась отдельно, на условиях, предусмотренных для преподавателей. В спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, предусмотренном Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства и оснований для исключения из ее педагогического стажа указанного периода не усматривается.. С учетом включения спорных периодов ее работы, на момент ее обращения в орган. Осуществляющий пенсионное обеспечение, у нее имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, т.е. 25 лет 02 мес. и полагает, что назначение и выплата пенсии должны быть ей произведены с момента обращения в УПФ РФ по Аннинскому району с 24 ноября 2016 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска поддержала в полном объеме, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области ФИО2 требования иска ФИО1 не признала и при этом пояснила, что право на назначение досрочной пенсии по старости истице определено по Постановлению Конституционного Суда №2-П от 29 01.2004 г., а также с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Истица ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МКОУ Круглоподпольненской общеобразовательной школе. Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. предусмотрено, что периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Таким исключением является п.п. «б» п. 8 данных правил, в соответствии с которыми работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом засчитывается в специальный стаж независимо от выполнения педагогической нагрузки при условии работы на полную ставку в должности заместителя директора. Таким образом, данный период не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с отсутствием полной ставки по штатной должности. Периоды повышения квалификации также не могут быть включены в специальный стаж, истца поскольку, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 данные периоды не могут быть включены в спецстаж. Согласно абз. 2 п.5 данных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Следовательно, предоставление ежегодных оплачиваемых дополнительных отпусков является, при этом учитываются производственные и природно-климатические факторы. Именно эти отпуска подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав объяснении я сторон. исследовав письменные материалы дела. су находит требован я иска ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью устанавливается при выслуге не менее 25 лет. 

На основании п. 1 раздела «Наименование должностей» и п. 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должности заместителя директора школ всех наименований засчитывается в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением ГУ УПФ РФ по Аннинскому району от 06.12.2016г. №767333/16 истице ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки в МКОУ Круглоподпольненской общеобразовательной школе, т.к. не выполнена норма рабочего времени за ставку заработной платы. Кроме того, ответчик исключил из специального стажа ФИО1 период ее нахождения а курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Приказом Министерства образования РФ и Государственного комитета РФ по высшему образованию от 31.08.1995г. №463/1268 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования, объемных показателей по отнесению учреждений образования к группам по оплате труда руководителей» с последующими изменениями, с 01.09.1995г. должности работников всех учреждений образования в Российской Федерации приведены к соответствию и единообразию (п.1), в приказе имеется должность заместителя директора. Пунктом 6 приказа, руководители учреждений образования обязаны привести наименования должностей работников учреждений в соответствие с наименованиями должностей работников, предусмотренных в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных данным приказом, и ознакомить работников учреждений с ним.

Согласно записи в трудовой книжке истицы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана должность – заместитель директора по учебно-воспитательной работе и оставлена учителем начальных классов в МКОУ Круглоподпольненской общеобразовательной школе.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности заместителя директора школы по УВР на 0.5 ставки и при этом за ней была сохранена должность учителя начальных классов. В учебный период 2006-2007 г. г. согласно тарификационного списка ФИО1 имела учебную нагрузку 20 час. в неделю, а в период с 2007-2008 г. учебная нагрузка ценных С.В. как учителя начальных классов составляла 20 час.. Также в периоды с 2009 г. по 2011 г. учебная нагрузка ФИО1 учителя начальных классов составляла 20 часов в неделю. 

Факты учебной нагрузки с количеством учебных часов в оспариваемый период подтверждается имеющимися в материалах дела тарификационными списками, предоставленными истицей. 

При этом за весь указанный период истице производилась оплата за 0.5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с учетом педагогической нагрузки учителя начальных классов в МКОУ Круглоподпольненской общеобразовательной школе. 

Разделами 1 "Наименование должностей" и 1.1 "Наименование учреждений" Списка и должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и должность учителя в школах всех наименований отнесены к должностям, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в льготный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Исходя из изложенного, для того, чтобы указанный спорный период работы истицы мог быть зачтен ФИО1 в льготный трудовой стаж, необходимо наличие доказательств, что истица выполняла в этот период (суммарно по основному и другим местам работы) норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад).

Соответствующие доказательства в материалах дела имеются.

При суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой, у истицы по основному месту работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и по работе по совместительству в должности учителя получается полная педагогическая нагрузка, установленная на ставку заработной платы, что дает основание для включения указанного периода ее работы в должности заместителя директора школы по учебно–воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Пунктом 4 Правил прямо предусмотрена возможность суммирования нормы рабочего времени по основному и другим местам работы, а потому позиция ответчика о возможности включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж истицы только при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы по каждой из занимаемых ею должностей в отдельности, не основана на законе.

В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске и периоды повышения квалификации не поименованы. При этом пунктом 5 данных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С сохранением среднего заработка предоставляются работнику работодателем и учебные отпуска (ст. 173 ТК РФ, ст. ст. 196,198 КЗоТ РСФСР).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства и исключение указанных периодов работы из льготного трудового стажа истицы повлекло бы ограничение ее конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что истица в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность в среднем общеобразовательном учреждении и данная работа предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781,суд считает, что заявленные истицей периоды подлежат зачету в ее специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, то есть более 25 лет, а потому имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии. 

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 должна быть назначена страховая пенсия со дня обращения заявительницы за указанной пенсией, а именно с 24 ноября 2016 года. 

Кроме того в пользу истицы, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

.Признать неправомерным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Аннинскому району Воронежской области от 07 декабря 2017 г. в части отказа в назначении пенсии и исключении из педагогического стажа ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в качестве заместителя директора МКОУ Круглоподпольненская общеобразовательной средней школы Аннинского района на 0,5 ставки и с учебной нагрузкой учителя начальных классов в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области засчитать ФИО1 в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы в качестве заместителя директора МКОУ Круглоподпольненская общеобразовательной средней школы 

<

адрес> на 0,5 ставки и с учебной учителя начальных классов в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости за осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии – а именно с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Аннинскому району Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья