Елизовский районный суд Камчатского края, 684010, город Елизово Камчатского края, улица 40 лет Октября, дом 7А, elizovsky.kam@sudrf.ru

Дело № 2-1166/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

09 октября 2018 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи 

Калугиной М.В., 

при секретаре 

ФИО1, 

с участием истца 

ФИО2, 

представителя истца 

ФИО3, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, 

ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Елизовского городского поселения (далее по тексту Администрация ЕГП или ответчик) о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма жилого помещения.

В обоснование требований истец указал, что с 27.06.2002 года являлась служащей ВМФ войсковой части 78690. На основании её заявления на имя командира в/ч 78690 от 25.08.2003 ей было разрешено вселиться в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> городе Елизово, и находящуюся в распоряжении в/ч 78690. Она сделала своими силами капитальный ремонт (ремонт кровли, полов, восстановлены перегородки, установлены двери, окна, проведено локальное отопление) в квартире. Вселилась она в квартиру после ремонта с 01 октября 2004 г. С момента вселения несла бремя содержания спорного жилого помещения (оплачивала коммунальные платежи). Договор найма с ней не заключался. 17.04.2009 за № 619 с ней был заключен договор найма служебного помещения для временного проживания и на период трудовых отношений с в/ч 78690. На момент заключения договора найма служебного помещения истица не знала, что при передаче служебных помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагается изменение статуса жилого помещения. Ее убедили, что заключить с ней можно только договор найма служебного жилого помещения, поскольку ранее её квартира предоставлялась как служебная. Согласно письму Администрации ЕГП от 08.06.2009 № 1157 истица признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма по месту жительства при администрации ЕГП. Постановлением от 16.06.2009 № 191-12 истица признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма по месту жительства (присвоен номер 513). Она неоднократно обращалась в различные инстанции с просьбой заключить с ней договор социального найма на спорную квартиру, однако ей отвечали, что при передаче жилищного фонда в собственность ЕГП, статус квартиры как служебной подтвержден Постановлением Главы ЕГП от 31.132.2008 № 379-П «Об отнесении жилых помещений к специализированному (служебному) жилищному фонду и закрепления жилых помещений за войсковыми частями для дальнейшего перераспределения», в связи с чем договор социального найма на спорную квартиру с ней заключить нельзя.

Считает, что администрация ЕГП не имела правовых оснований для отнесения спорной квартиры к спецфонду – служебная, поскольку спорная квартира была фактически занята её семьёй по договору социального найма.

Определением Елизовского районного суда Камчатского края от 05.09.2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены в/ч № 78690 и Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации».

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель ФИО3 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом дополнили, что ФИО2 вселилась в спорное жилое помещение в 2003 г. на законных основаниях, проживает в данном помещении по настоящее время, имущество передано из военного ведомства в муниципальную собственность и, в силу ст. 7 Жилищного кодекса, утрачивается статус служебного помещения. ФИО2 проживает в данном помещении на основании договора найма служебного помещения, заключенного Елизовским городским поселением с ФИО2 № 619 от 17.04.2009 года. Злоупотребления жилым помещением за длительный период не было, ФИО2 отремонтировала данную квартиру, привела ее в жилое состояние.

Ответчик администрация Елизовского городского поселения о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. 30.07.2018 представили в суд заявление, в котором просили рассмотреть дело без участия их представителя. Полагали требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как правообладателем спорного жилого помещения является Елизовское городское поселение в лице администрации ЕГП согласно выписке из реестра № 184 от 24.07.2018. Спорная квартира отнесена Постановлением администрации ЕГП от 31.12.2008 № 379-П к служебному помещению. Кроме того, истцом не представлены документы подтверждающие законность вселения в спорное жилое помещение в октябре 2004 года: ордер не выдавался, договор социального найма, найма служебного помещения не заключался, законных оснований для вселения истицы не было. ФИО2 не имела и не имеет статус военнослужащей. Кроме этого, у истицы имелось постоянное место жительства по адресу: 

<

адрес>. Продав это жилое помещение, она сама намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» ФИО4 в судебном заседании просил отказать истцу в удовлетворении её требований. При этом пояснил, что Жилищным кодексом не предусмотрено предоставление служебных жилых помещений для лиц гражданского персонала вооруженных сил, а предусмотрено лишь для военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО2 признана малоимущей, и имеет право на получение жилого помещения на общих основаниях. Спорное жилое помещение ей было предоставлено, как служебное, на период трудовых отношений с войсковой частью и подлежит к сдаче. Договор найма служебного жилого помещения и постановление администрации не оспорено и не отменено. Полагал, что на данное помещение с ФИО2 не может быть заключен договор социального найма. 

Третье лицо войсковая часть № 78690 о месте, времени и дате судебного заседания извещено в порядке, установленном законом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений на иск в суд не представило.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. 

Частью 2 ст. 92 ЖК РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе в связи с прохождением службы.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной и муниципальной собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих. 

Такой порядок установлен ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», который предусматривает, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей (п. 5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»). Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.

Поскольку законом определен специальный порядок предоставления военнослужащим жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими, в том числе помещений, находящихся в муниципальной собственности, решение о предоставлении жилого помещения военнослужащему определяет и правовой режим его использования. 

Учитывая, что отнесение квартиры к служебному жилищному фонду производится исключительно органом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом (п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42), то такое решение военного органа обязательно для собственника жилого помещения, когда таковым является муниципальное образование.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

Разрешая спор, суд установил следующие обстоятельства дела.

01 октября 2004 года ФИО2 на время трудовых отношений с войсковой частью 78690 была заселена в квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. ФИО2 не являлась военнослужащей, состояла в трудовых отношениях с войсковой частью № 78690 и занимала должность повара солдатской столовой. (л.д.10, 11, 12)

22.01.2004 спорная квартира была передана Елизовской КЭЧ района в муниципальную собственность Елизовского муниципального района Камчатской области. (л.д.99)

На основании Закона Камчатской области от 14.05.2007 № 615 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Елизовского муниципального района, между Елизовским муниципальным районом и Елизовским городским поселением» квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, была передана в собственность Елизовского городского поселения. (л.д.42)

31 декабря 2008 года постановлением главы Елизовского городского поселения № 379-П «Об отнесении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Елизовского городского поселения к специализированному (служебному) жилищному фонду и закрепления жилых помещений за войсковыми частями для дальнейшего распределения» спорная квартира была отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду.

Таким образом, квартира статус специализированного (служебного) жилого помещения не утратила, что также подтверждается разрешением войсковой части от марта 2009 года на прописку ФИО2 в спорной квартире. (л.д.14)

28 апреля 2009 года ФИО2 зарегистрировалась в указанной квартире. (л.д.33)

17.04.2009 между Елизовским городским поселением и ФИО2 был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого обозначенная выше квартира была предоставлена ФИО2 на период ее трудовых отношений с в/ч 78690. (л.д. 17-18)

Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, принимает и учитывает их, так как они в своей совокупности взаимосвязаны, согласуются друг с другом и обстоятельствами дела, объяснениями сторон. Основания, по которым следовало бы отвергнуть данные доказательства, стороны суду не представили.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд отвергает доводы истца, его представителя о том, что ответчик незаконно отнес спорную квартиру к специализированному жилищному фонду, истица признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с чем, за ней необходимо признать право пользования жилым помещением по договору социального найма ввиду следующего.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях социального найма жилищное законодательство не содержит.

Судом установлено и подтверждается доказательствами, что истица ФИО2 никогда не занимала указанную квартиру на основании договора социального найма жилого помещения, либо найма жилого помещения.

Спорное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд на основании решения органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом.

Постановление главы Елизовского городского поселения от 31.12.2008 № 379-П не отменялось.

Поскольку жилое помещение было предоставлено истцу в качестве служебного, в настоящее время относится к служебному фонду, решения об отнесении его к фонду социального использования не принималось, то суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма жилого помещения не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в иске ФИО2 к администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом через Елизовский районный суд Камчатского края в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно: составления мотивированного решения - с 12 октября 2018 года.

Судья М.В. Калугина

Мотивированное решение составлено 12.10.2018.

Судья М.В. Калугина