Дело №

25RS0№-15

Резолютивная часть постановления оглашена 24.08.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2023 года 

<

адрес>

Судья Первореченского районного суда 

<

адрес> Сурменко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального предприятия 

<

адрес> «Владивостокское производственное объединение пассажирского автотранспорта №» (ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, место нахождения: 

<

адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут должностными лицами отдела автодорожного и автотранспортного надзора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ДФО) в рамках постоянного рейда, проведенного в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: 

<

адрес>, установлено, что муниципальное предприятие 

<

адрес> «Владивостокское производственное объединение пассажирского автотранспорта №» (далее – МПВ «ВПОПАТ №») осуществляло регулярную перевозку пассажиров по маршруту 

<

адрес>, д., на транспортном средстве – автобусе марки № (№), государственный регистрационный знак № (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ МПВ «ВПОПАТ №»), под управлением водителя ФИО2, не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе месторасположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушены требования подпункта «д» пункта 8, пункта 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

По данным фактам должностным лицом МТУ Ространснадзора по ДФО в отношении МПВ «ВПОПАТ №» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МПВ «ВПОПАТ №» ФИО3 совершение вмененного административного правонарушения не оспаривала, поддержала доводы ходатайства, пояснив, что административное правонарушение совершено по не зависящим от МПВ «ВПОПАТ №» причинам, связанным с непредоставлением АО «ГЛОНАСС» необходимого количества сим-карт для аппаратуры спутниковой навигации. С учетом затруднительного финансового положения юридического лица просила назначить административный штраф с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. При этом приобщила претензию от ДД.ММ.ГГГГ, направленную в адрес АО «ГЛОНАСС» о непредоставлении сим-карт. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, зафиксированные в протоколах об административных правонарушениях и в иных документах, составленных в ходе осуществления государственного контроля на автомобильном транспорте в отношении МПВ «ВПОПАТ №». Кроме того указал, что ранее МПВ «ВПОПАТ №» привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения. 

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 примечания к данной норме КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ) предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение), определяющее порядок лицензирования в указанной сфере деятельности.

В соответствии с п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подп. «д» п. 8 Положения в числе прочих лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, является обязанность допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № автомобильные транспортные средства категории M2 и М3, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу подп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В ходе производства по делу установлено, что МПВ «ВПОПАТ №» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № АК-25-000118 от ДД.ММ.ГГГГ. 

В рамках рейдового мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в 12 час.35 мин. по адресу: 

<

адрес>, должностными лицами отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО выявлено осуществление МПВ «ВПОПАТ №» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившемся в использовании для регулярной перевозки пассажиров транспортных средств марки 

<

данные изъяты> (№ государственный регистрационный знак № (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ МПВ «ВПОПАТ №»), под управлением водителя ФИО2, не оснащенном работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе месторасположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Факт совершения юридическим лицом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса водителя от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом инструментального обследования транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ; картой маршрута; выпиской из реестра лицензий; фотоматериалами с места выявления правонарушения; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МПВ «ВПОПАТ №».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств своевременного принятия МПВ «ВПОПАТ №» всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, не представлено.

Материалы дела объективно свидетельствуют о грубом нарушении привлекаемым к ответственности юридическим лицом лицензионных требований, предусмотренных подп. «д» п. 8 Положения, повлекшем за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», за что наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не истек.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в указанных нормах. 

Осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе, на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.

Учитывая, что осуществление перевозок пассажиров автобусами, не оснащенными аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, указывает на непринятие юридическим лицом необходимых мер для приведения своей деятельности в соответствие с установленными законом требованиями, в том числе к безопасной эксплуатации транспортных средств, тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для назначения МПВ «ВПОПАТ №» административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Вместе с тем, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, его последствия, сложное финансовое положение юридического лица, его отношение к содеянному, исходя из принципа справедливости наказания, во избежание избыточного ограничения прав привлекаемого к ответственности юридического лица прихожу к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для назначения в качестве меры административной ответственности административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное предприятие 

<

адрес> «Владивостокское производственное объединение пассажирского автотранспорта №» (ОГРН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, юридический адрес: 

<

адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по 

<

адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО), КПП №, ИНН №, счет 40№, счет №, Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по 

<

адрес>, БИК №, л/сч №, КБК 10№, УИН №. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Сурменко