Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.12.2024

УИД: 66RS0006-01-2024-006138-21

Дело № 2-6073/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 03.12.2024

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лугинина Г.С., при секретаре Акимове М.С., с участием представителя истца – помощника прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга Зиновьевой Е.В., ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга, действующего в интересах Российской Федерации, к ФИО1 о запрете совершения действий, направленных на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с вышеназванным иском к ФИО1, указав в обоснование, что постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 16.01.2024 установлена вина ответчика в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно то обстоятельство, что ответчик осуществил фиктивную постановку на учет по месту пребывания в жилом помещении по адресу: 

<

 адрес > ряда иностранных граждан, которые фактически по указанному адресу не прибывали и не проживали. В силу закона иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, в свою очередь ответчик своими противоправными действиями лишил возможности ОВМ УМВД России по г.Екатеринбургу, а также иные органы, отслеживающие исполнение правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации, осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации. Отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами в указанной сфере препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации, их интеграции в общество, принятию своевременных мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан. Сучетом изложенного, процессуальный истец в интересах Российской Федерации просит запретить ответчику совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении по адресу: 

<

 адрес >, используемого в качестве места массовой регистрации. 

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Зиновьева Е.В. заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что заявленное прокурором требование излишне, лишит его возможности сдавать в наем жилое помещение с временной регистрацией. 

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОВМ УМВД России по г.Екатеринбургу, надлежащим образом извещенные судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему. 

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается понуждение к исполнению обязанности в натуре. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (ст. 1).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статьей 12 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета относится к полномочиям Федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как видно из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г.Екатеринбурга от 16.01.2024 установлена вина ответчика ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ст.322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации («Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации»), а именно: в период с 13.06.2023 по 03.07.2023 ответчик умышленно, с корыстной целью (за денежное вознаграждение) осуществлял фиктивную постановку на учет иностранных граждан по месту пребывания по адресу 

<

 адрес > посредством внесения заведомо ложных сведений в бланки уведомления о прибытии иностранных граждан, тем самым, лишив возможности отдел по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами правил миграционного учета и их передвижением на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 32 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утв. Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 №344, одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области государственной миграционной политики является противодействие незаконной миграции, профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, а также совершенствование мер ответственности за такие нарушения.

Отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами в данной сфере препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в общество, а также своевременному принятию мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан.

Соблюдение действующего законодательства о миграционном учете направлено на решение задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации, в том числе по противодействию криминальным, террористическим и экстремистским структурам (Указ Президента Российской Федерации от 31.10.2018 № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы»).

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

Вопреки доводам ответчика, требование процессуального истца в данном случае выступает в качестве превентивной меры, направленной на недопущение повторных нарушений, в том числе с учетом миграционной политики Российской Федерации.

Принимаемым судебным решением ответчик не будет ограничен в постановке на учет по месту регистрации / месту пребывания единичных иностранных граждан, законно пребывающих на территорию Российской Федерации и заключивших договор найма жилого помещения. 

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход соответствующего бюджета полежит взысканию государственная пошлина 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования - удовлетворить.

Запретить ФИО1, 

<

 дд.мм.гггг > г.р., паспорт серии 

<

 данные изъяты > 

<

 № >, совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении по адресу: 

<

 адрес >, используемом в качестве места массовой регистрации.

Взыскать с ФИО1, 

<

 дд.мм.гггг > г.р., паспорт серии 

<

 данные изъяты > 

<

 № >, в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Г.С. Лугинин