Дело № 12-3/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 января 2019 года 

г.Петрозаводск 

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, при секретаре М.В.Михалевой, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АвтоОйл» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АвтоОйл» (ООО «АвтоОйл),

у с т а н о в и л а:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 19 октября 2018 г. ООО «АвтоОйл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

С постановлением не согласно ООО «АвтоОйл» (далее также Общество), в жалобе защитник К.И.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что письменная инструкция, составленная в форме, установленной п.5.4.3.4 ДОПОГ, на момент составления протокола об административном правонарушении у водителя имелась, была представлена государственному инспектору. Также указывает не необоснованный отказ должностного лица в удовлетворении ходатайства о вызове и допросе в качестве свидетеля водителя О.Р.Н., о передаче материалов дела на рассмотрение по месту нахождения юридического лица. Просил восстановить срок на обжалование постановления.

В судебном заседании защитник К.И.А., действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в жалобе, также заявил о возможности применения в отношении Общества положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с тем, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, находится в тяжелом финансовом положении.

Государственные инспекторы территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора С.О.И.и М.Э.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с жалобой не согласились и пояснили, что в транспортном средства, на котором Общество осуществляло перевозку опасного груза, отсутствовала письменная инструкция, предусмотренная п.5.4.3.4 ДОПОГ. Представленная водителем инструкция не была принята, т.к. была представлена в устаревшей редакции 2015 года. 

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Копия оспариваемого постановления получена Обществом 29 октября 2018 г., жалоба направлена в суд, согласно почтовому штемпелю на конверте 06.11.2018 г., таким образом, срок на подачу жалобу не требует восстановления, т.к. не пропущен Обществом.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, предусмотрена ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.3 Правил, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Разделом 8.1.2 ДОПОГ установлены требования к документам, находящимся на транспортной единице, при перевозке опасных грузов. Данным пунктом, помимо других документов, предусматривается наличие письменных инструкций, предписанных в разделе 5.4.3 ДОПОГ. 

Согласно п.5.4.3.1 ДОПОГ на случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки, в кабине экипажа транспортного средства в легкодоступном месте должны иметься письменные инструкции, составленные по форме, указанной в п.5.4.3.4 ДОПОГ.

В соответствии с пунктом 5.4.3.3 ДОПОГ до начала рейса члены экипажа транспортного средства должны получить информацию о перевозимом опасном грузе и ознакомиться с письменными инструкциями, содержащими сведения о мерах, принимаемых в случае аварии или чрезвычайной ситуации.

По форме и содержанию письменные инструкции должны соответствовать четырехстраничному образцу (п.5.4.3.4 ДОПОГ, форма прилагается).

Согласно протоколу об административном правонарушении 28 августа 2018 года в 19 час. 40 мин. при осуществлении государственного контроля на СПВК 421 км. Федеральной автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил перевозки опасных грузов, а именно, водитель О.Р.Н. осуществлял перевозку опасного груза 3 класса, бензин моторный, №ООН 1203, группа упаковки II, в количестве 22118 кг., по маршруту Ленинградская обл., Лодейное поле - г.Мурманск, на транспортном средстве марки ...», г.р.з. №, в составе полуприцепа цистерна марки ... г.р.з. №, по путевому листу № 135 от 27.08.2018 года, выданному ООО «АвтоОйл», управлял вышеуказанным транспортным средством с нарушением установленных правил перевозки опасных грузов. 

В соответствии с требованиями подпункта b пункта 1.4.2.2.1 раздела 1.4 ДОПОГ, перевозчик должен удостовериться в том, что вся информация, предписанная ДОПОГ, касающаяся подлежащих перевозке опасных грузов, находится на транспортной единице. Общество допустило движение транспортного средства под управлением водителя О.Р.Н. без письменных инструкций, предписанных в разделе 5.4.13 ДОПОГ и предусмотренных требованием раздела 8.1.2 ДОПОГ.

Как усматривается из материалов дела, при перевозке опасного груза по транспортной накладной №135 от 27.08.2018 года отсутствовали письменные инструкции, составленные по форме, указанной в п.5.4.3.4 ДОПОГ. Согласно акту №779 результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства, осуществляющего перевозку грузов от 28.08.2018, письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3 ДОПОГ, представленные О.Р.Н. государственному инспектору, не соответствуют действующим положениям ДОПОГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении обоснованно сделан вывод о том, что Общество не предприняло необходимых мер по соблюдению требований п.23.5 ПДД РФ, п.5.4.3.4 ДОПОГ, не обеспечило транспортное средство марки ..., г.р.з. №, в составе полуприцепа цистерна марки «...», г.р.з. №, выполняющее рейс по путевому листу № 135 от 27.08.2018 года, письменной инструкцией в соответствии с ДОПОГ в действующей редакции. 

Доводы жалобы о том, что административным органом не представлено доказательств совершения Обществом административного правонарушения, т.к. инструкция водителем была представлена, не могут быть приняты судом, поскольку факт нарушения Обществом установленных правил подтвержден материалами дела. 

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при оформлении административного материала не допущено.

Довод защитника о том, что ходатайство о вызове и допросе в качестве свидетеля О.Р.Н. было необоснованно отклонено, не может быть принят судом, т.к. согласно определению старшего инспектора МУГАДН М.Э.В. от 17.10.2018 г. ходатайство было рассмотрено и отклонено должностным лицом с указанием мотивов его отклонения. 

По смыслу ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства, заявленного лицом, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3.2 ст. 4.1 и п.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении субъектов малого предпринимательства может быть применено административное наказание в виде предупреждения за впервые совершенные административные правонарушения, в том числе, если такое наказание не предусмотрено санкцией - статьи, за рядом исключений. 

Требования указанных статей КоАП РФ не исключают возможность назначения административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ. 

Сведения об ООО «АвтоОйл» внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как о микропредприятии. 

Указанных в п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств, исключающих возможность применения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения. не усматривается; в течение года за однородные административные правонарушения Общество не привлекалось; сведений о причинении совершенным правонарушением имущественного или иного вреда не представлено. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, полагаю возможным применить в отношении заявителя административное наказание в виде предупреждения, изменив обжалуемое постановление в части назначенного наказания. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

жалобу ООО «АвтоОйл» удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 19 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АвтоОйл» изменить в части назначенного наказания.

Назначить ООО «АвтоОйл» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Т.В.Баранова