Материал № 12-63/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года с. Стерлибашево

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Семенова И.С.,

при секретаре Яппаровой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя несовершеннолетней ФИО3 – ФИО5 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан №11/1 от 03.08.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан № несовершеннолетняя ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ФИО2 – ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. Указывает на то, что постановление незаконно и необоснованно. Дело об административном правонарушении рассмотрено в их отсутствие. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, а протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ. Не было составлено никаких актов фиксации нарушения, не отобрано объяснений, не изъято никаких предметов. Ее дочь ничего не нарушала, Кроме видеозаписи доказательств не имеется.

В судебное заседание не явились стороны, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, причин уважительности неявки не предоставили.

С учетом изложенного, суд считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствии сторон.

Суд, изучив жалобу и исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены постановления по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, допущенное гражданами, должностными и юридическими лицами, признается административным правонарушением.

С объективной стороны это административное правонарушение, в частности, выражается в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации (далее - ГИА).

В соответствии со ст.59 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в РФ» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено законом.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (ч.5 ст.59 Закона об образовании).

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программа основного общего образования (далее – Порядок). В нем подробно регламентированы вопросы, связанные с проведением указанной аттестации, в том числе определены права и обязанности лиц, привлекаемых к проведению ГИА, а также участников ГИА.

Например, в п.45 данного Порядка на обучающихся и выпускников прошлых лет (участников ГИА) возложена обязанность соблюдать порядок проведения государственной итоговой аттестации. Указанные лица, в частности, не вправе общаться друг с другом, свободно перемещаться по аудитории, иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, иные средства хранения и передачи информации, а также справочные материалы, письменные заметки.

В свою очередь, на организаторов пунктов проведения экзаменов возложена обязанность по обеспечению установленного порядка проведения ГИА в аудиториях и по осуществлению контроля за проведением указанной аттестации. Кроме того, руководителям и организаторам пунктов проведения экзаменов, членам государственной экзаменационной комиссии, руководителям общеобразовательных организаций, в помещениях которых организованы пункты проведения экзаменов, и другим лицам, привлекаемым к проведению ГИА, указанным в п.40 Порядка, запрещается оказывать содействие участникам ГИА, в том числе передавать им средства связи, электронно - вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы и т.п.

Лица, допустившие нарушение установленного порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают членов ГЭК, которые составляют акт об удалении с экзамена и удаляют лиц, нарушивших устанавливаемый порядок проведения ГИА, из ППЭ.

В обобщении судебной практики по административным делам об оспаривании решений государственных экзаменационных и конфликтных комиссий субъектов РФ при проведении в 2016 году государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена, утв. Президиумом ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что в соответствии с положениями п.п. 45 и 71 Порядка для удаления обучающегося с экзамена и (или) аннулирования результатов ЕГЭ достаточно установить факт наличия у экзаменуемого запрещенного к использованию в период проведения ГИА предмета, независимо от его фактического использования данным обучающимся в период ЕГЭ.

Согласно разъяснениям, данным в ответе на вопрос № "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года", утв.Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения ГИА, являются участники ГИА, руководители, организаторы пунктов проведения экзаменов, другие лица, привлекаемые к проведению ГИА, и общеобразовательные организации. Из анализа диспозиции ч.4 ст. 19.30 КоАП РФ следует, что субъективная сторона этого административного правонарушения характеризуется наличием вины в форме умысла. При решении вопроса о наличии в действиях (бездействии) указанных выше лиц состава данного административного правонарушения судье необходимо исследовать все обстоятельства, связанные с совершением конкретного нарушения порядка проведения ГИА, характер совершенного нарушения, установить вину лица, его допустившего, а также оценить последствия этого нарушения для охраняемых общественных отношений в сфере образования.

Исходя из положений ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. по адресу места нахождения Министерства образования Республики Башкортостан: 450077, 

<

адрес>, членами Государственной экзаменационной комиссии (далее - ГЭК) в ходе дополнительного изучения фактов нарушений Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допущенных в пункте проведения единого государственного экзамена № (далее - ППЭ №) в ходе проведения единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) по «математике (базовый уровень)» и в результате просмотра видеозаписей (письмо Обрнадзора РБ № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что участник ЕГЭ ФИО2, находясь в пункте проведения ЕГЭ №, расположенном на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан по адресу: 453180, 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ сдавала экзамен по предмету «математика (базовый уровень)». В период времени с 10 час. 00 мин. до 12 час. 21 мин. в аудитории № ППЭ № (место Б2), пронесла и имела при себе справочные материалы, письменные заметки, (обнаружено при дополнительном просмотре архивных видеозаписей ЕГЭ (письмо Обрнадзора РБ № от ДД.ММ.ГГГГ)).

Согласно имеющихся в материалах дела видеозаписей:

- 10:46:46 - 10:46:53 - достала из правого кармана шпаргалку, положила на стол; 

- 11:28:20 - 11:29:23 - достала шпаргалки из левого кармана под партой перекладывает их в правый, читает, выбирает;

- 11:29:24 - кладет шпаргалку на стол, прячет под лист А4;

- 11:41:50 - 11:43:20 - перекладывает под столом шпаргалки выбирает, смотрит вниз, убирает в правый карман;

- 12:21 - завершила экзамен.

ДД.ММ.ГГГГ участник ЕГЭ ФИО2 сдавала экзамен по предмету «история». В период времени с 10 час. 00 мин. до 11 час. 41 мин. в аудитории № ППЭ № (место А1), пронесла и имела при себе фото и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки (обнаружено при дополнительном просмотре архивных видеозаписей ЕГЭ (письмо Обрнадзора РБ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно имеющихся в материалах дела видеозаписей:

- 10:13:50 -участник в правой руке держит предмет; (предположительно пульт управления);

- 10:14:38 - участник поднимает вертикально КИМ и фотографирует его. Организаторы находятся рядом;

- 10:15: 32 - участник убирает предмет в левый карман кардигана;

- 11:14:44 - участник достает несколько листов формата А4 из под кардигана и кладет их на стол, прячет под КИМ;

- 11:18:31 - в аудиторию зашел член ГЭК;

- 11:18:31 - мужчина (член ГЭК) забрал со стола участника несколько листов формата А4 и вынес из аудитории, следом вышел участник;

- 11:25:56 - аудиторию зашел мужчина и беседует с организаторами; 

- 11:35 - в аудиторию вновь зашел мужчина и беседует с организаторами;

- 11:41:08 - участник завершил экзамен.

Указанное является нарушением ч.5 ст.59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», п.45 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что свидетельствует о наличии в действиях участника ЕГЭ ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 КоАП РФ.

Доводы заявителя о несвоевременном составление протокола об административном правонарушении в силу действующего законодательства не являются основанием для освобождения ФИО2 от предусмотренной законом ответственности.

Лицо привлекаемое к административной ответственности и его законный представитель надлежащим образом извещались о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении, однако в назначенное время, место и дату не явились, в связи с чем процедуры были проведены в их отсутсвие.

Иные доводы жалобы о не составлении каких – либо иных документов в подтверждении вины ФИО2, не являются основанием для отмены постановления, так как имеющихся в деле материалов достаточно для установления вины ФИО2

При назначении наказания, в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ должностные лица учли характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Выводы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района 

<

адрес> РБ соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основываются на представленных доказательствах, признанных достаточными и допустимыми. 

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов изложенных в постановлении, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на иное толкование норм материального права, переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также доказательств, которым комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района 

<

адрес> РБ дана надлежащая оценка в их совокупности, в силу чего не могут являться основанием для отмены или изменения постановления.

Убедительных доводов, опровергающих выводы изложенные в постановлении и влекущих безусловную отмену постановления, из жалобы не усматривается. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.19.30 КоАП РФ в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении 10 дней.

Судья ФИО4