№2а-603/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Буздяк 18 ноября 2020 года 

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдинова Г.Т., при секретаре Кашаповой В.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, третьи лицо, заявляющее самостоятельные требования ФИО4, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ФИО5, ФИО6 об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что согласно выписке ЕГРН от 13.06.2017 и 27.06.2017 он является собственником объектов недвижимости (промышленных зданий) – модульной водогрейной подстанции (кадастровый №) и трансформаторной подстанции (кадастровый №), расположенных по адресу: 

<

адрес>, которые полностью расположены на земельном участке с кадастровым номером № используются им для предпринимательской деятельности. Также он является собственником ? доли нежилого строения – мастерской, общей площадью 922,3 м2, литера Б, расположенного по адресу: 

<

адрес> А, кадастровый №, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами №, согласно вступившего в законную силу решения Орджоникидзевского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20.03.2017. Ранее данный земельный участок был предоставлен ему по договору аренды № от 20.03.2008, в том числе для строительства и реконструкции нежилого здания «мастерская» (кадастровый №), расположенного по адресу: 

<

адрес>А (разрешение на строительство № RU № В настоящее время им предпринимаются меры к оформлению в собственность реконструированного здания с кадастровым номером №. По завершении реконструкции здание «мастерской» также будет использоваться в предпринимательской деятельности - в нём будут располагаться объекты торгового и административного назначения. 06.02.2019 он обратился в Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду, ему письмом №№ от 05.03.2019 Администрацией городского округа г.Уфа Республики Башкортостан было отказано с указанием, что в целях исключения злоупотреблений сторонами в приобретении земельных участков без проведения публичных торгов, положения ст.39.20 ЗК РФ должны применяться с учетом экономически обоснованного размера испрашиваемого земельного участка. Считает, что данный отказ не может быть принят в качестве доказательства в силу того, что не основан ни на нормах закона, ни на общих принципах права, ни на правоприменительной практике и является фактически голословным утверждением. Просит признать отказ Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 5923 кв.м., выраженной в письме № № от 05.03.2019, незаконным, а также обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 5923 кв.м., и направить проект договора истцу с предложением заключить такой договор в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу. 

Определением суда от 17.08.2020 на основании ст.33.1 ГПК РФ рассмотрение данного административного дела по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования ФИО4, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ФИО5 и ФИО6 об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду, определено рассмотреть в порядке гражданского судопроизводства.

Представители ответчика Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, соответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа, ФИО4, привлеченный определением суда от 17.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО6, ФИО5, привлеченные определением суда от 17.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом. 

Своим письменным отзывом на исковое заявление представитель ответчика Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан ФИО7 (по доверенности) дело просит рассмотреть без из участия, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, поясняя, что данный иск основан на злоупотреблении правом. Площадь объектов модульная водонагревательная котельная (№) и трансформаторная подстанция (№) не превышает 40 кв.м. Между тем административный истец просит для их обслуживания земельный участок площадью 5706 кв.м., что явно свидетельствует о злоупотреблении своим правом, тем более данные объекты не могут иметь самостоятельную юридическую судьбу, поскольку являются вспомогательными. Кроме того, на основное здание (мастерская) с кадастровым № у административного истца отсутствуют оформленные права, соответственно он не может обладать преимущественным правом на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов. Остальные доводы истца связаны с неправильным применением норм материального права. Кроме того, полагает, что административное исковое заявление подано с нарушением норм действующего законодательства по истечении срока исковой давности, поскольку отказ заявителю был направлен 05.03.2019, а иск судом был принят 01.08.2019, то есть, в нарушение п.1 ст.219 КАС РФ. 

Представитель соответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа ФИО8 (по доверенности №Д-206 от 31.12.2019) своим письменным отзывом на исковое заявление просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объеме, при этом поясняя, что на основании постановления главы Администрации ГО г.Уфа РБ № от 17.12.2007 ФИО2 был предоставлен земельный участок с кадастровым № под прилегающую территорию к зданию мастерских сроком с 17.12.2007 до 16.12.2010. Уведомлением Управления от 20.07.2016 договор аренды в отношении земельного участка № от 20.03.2008 прекращен с 18.07.2016. Согласно данным УЗИО г.Уфа и Управления Росреестра по РБ объекты капитального строительства литер А и литер Б (кадастровый №), расположенные в границах земельных участков с кадастровыми номерами № также пересекают границы земельного участка с кадастровым №. Размер земельного участка определяется исходя из функционального назначения объектов, принадлежащих собственникам строений, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка. Земельный участок с кадастровым № площадью 5706 кв.м. испрашивается с целью обслуживания зданий мастерских. В целях исключения злоупотреблений сторонками в приобретении земельных участков без проведения публичных торгов, положения ст.39.20 ЗК РФ должны применяться экономически обоснованного размера и спрашиваемого земельного участка, в связи с чем предоставление земельного участка кадастровым № не представляется возможным. Кроме того, на земельном участке с кадастровым № расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ФИО4 Следовательно, предоставление данного земельного участка в аренду ФИО2 будет противоречить требованиям земельного законодательства РФ и приведет к нарушению его права на владение, находящимся в его собственности объектами недвижимости. Также, ФИО4 является собственником ? доли в праве, общей долевой собственности на нежилое строение - мастерской, общей площадью 922,3 кв.м., которая также располагается на спорном земельном участке. 

Привлеченный определением суда от 17.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО4 обратился самостоятельными требованиями, в которых просит обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5923 кв.м. на срок аренды 10 лет с множественностью лиц на стороне арендатора, а именно ФИО4, ФИО2 с правом аренды доли пропорционально площади имущества, которым обладает арендатор на праве собственности, относительно всей площади недвижимого имущества, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым № с условием о раздельной оплате стоимости арендной платы по договору аренды каждым арендатором пропорционально доле в праве аренды; обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан направить проект договора истцу и ФИО4 с предложением заключить договор аренды, а также обязать Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 5923 кв.м. на срок аренды 10 лет, с множественностью лиц на стороне арендатора, а именно ФИО4, ФИО2 с правом аренды доли пропорционально площади имущества, которым обладает арендатор на праве собственности, относительно всей площади недвижимого имущества, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым № с условием о раздельной оплате стоимости арендной платы по договору аренды каждым арендатором пропорционально доле в праве аренды в срок 20 дней с момента вступления силу решения по настоящему делу. Своим письменным заявлением третье лицо - ФИО4 дело просит рассмотреть без его участия, с участием своего представителя по доверенности. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО5 своим письменным отзывом на исковое заявление просит удовлетворить заявленные требования ФИО2, отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа незаконным, поясняя, что ответчиком неоднократно передавались материалы в Росреестр в отдел использования и охраны земель, где истцу вменялось незаконное использование земельного участка кадастровым №, а также требовалось, чтобы ФИО2 в свою очередь не прекращал производить оплату по расторгнутому договору аренды №. 

Явившиеся по делу стороны возражений по рассмотрению дела в отсутствие представителей ответчика, соответчика и третьих лиц не имели, судом на основании ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в их отсутствии.

В судебном заседании ФИО2, его представитель ФИО9 по доверенности от 08.11.2019(л.д.195 т.2), представляющая также интересы третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО6 (по доверенности от 13.08.2018), уточнили содержание своих исковых требований, в окончательном варианте просили признать отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 05.03.2019 №№ от 05.03.2019 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 5923 кв.м., незаконным, по основаниям изложенным в ней обстоятельствам. В удовлетворении заявленных требований третьего лица ФИО4 об обязании Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан подготовить проект и заключить договор аренды земельного участка кадастровым № с указанием на стороне арендатора ФИО4 на срок 10 лет с правом аренды доли пропорционально площади имущества, просят отказать, поясняя, что в нарушение ст.ст.131,132 ГПК РФ отсутствуют указание права ФИО4, которые нарушаются или могут быть нарушены оспариваемым отказом. Ранее представителем третьего лица поданы возражения на административный иск настоятельным требованием отказать в иске ФИО2 На лицо осуществление ФИО4 гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу ФИО2 Общих объектов у лиц заявивших требования не имеется, основания отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды совершенно разные. Ответом №№ от 17.11.2020 Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан однозначно указывается, при наличии пересечения границ здания и границ земельных участков на которых расположены здания (строение, сооружение), является основанием исключающим предоставление земельного участка в аренду согласно п.2 ст.39.16 ЗК РФ. Более того, устранение основания исключающего предоставление земельного участка ФИО4 не предъявлено. 

Представители ФИО10 - ФИО11 по доверенности от 17.08.2015, удостоверение №1898 от 27.10.2020 (л.д.126 т.2) и ордер №109 от 17.08.2020, ФИО12 по доверенности от 05.03.2020 (л.д.199 т.2) в судебном заседании на основании ст.39 ГПК РФ уточнили содержание исковых требований, в окончательном варианте просили обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5923 кв.м. на срок аренды 10 лет с множественностью лиц на стороне арендатора, в том числе, ФИО4 без проведения торгов, с правом аренды доли пропорционально площади имущества, которым обладает арендатор на праве собственности, относительно всей площади недвижимого имущества, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым № с условием о раздельной оплате стоимости арендной платы по договору аренды каждым арендатором пропорционально доле в праве аренды; обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан направить проект договора истцу и ФИО4 с предложением заключить договор аренды, а также обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 5923 кв.м. на срок аренды 10 лет, с множественностью лиц на стороне арендатора, в том числе, ФИО4, без проведения торгов, с правом аренды доли пропорционально площади имущества, которым обладает арендатор на праве собственности, относительно всей площади недвижимого имущества, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым № с условием о раздельной оплате стоимости арендной платы по договору аренды каждым арендатором пропорционально доле в праве аренды в срок 20 дней с момента вступления силу решения по настоящему делу. В части требований истца ФИО2 с учетом их уточнения возражений не имели, вынесение решения по иску ФИО2 оставили на усмотрение суда, поясняя, что ФИО2 претендует на право аренды земельного участка кадастровым №, площадью 5923 кв.м., в границах которого находится два земельных участка кадастровым №, принадлежащий ФИО4 и ФИО6 и земельный участок кадастровым №, принадлежащий ФИО4 и ФИО2 На указанных земельных участках расположено имущество ФИО4, а именно, право общей долевой собственности на нежилое строение - мастерская Литер Б, доля в праве ? помещения в ТСК «

<

адрес>»: помещение нежилое, площадью 13,9 кв.м, кадастровый №, помещение нежилое, площадью 228,1 кв.м., кадастровый №, помещение нежилое, площадью 5,8 кв.м, кадастровый №, помещение нежилое, площадью 19,6 кв.м., кадастровый №, помещение нежилое, площадью 5,9 кв.м., кадастровый №, помещение нежилое, площадью 176,2 кв.м., кадастровый №, помещение нежилое, площадью 247 кв.м. кадастровый №, помещение нежилое, площадью 15,9 кв.м., кадастровый №. Земельный участок с кадастровым № относится к категории земель: земли населенных пунктов, под прилегающую территорию к зданию мастерских, то есть земельный участок отведен для обслуживания зданий, принадлежащих ФИО4, последний неоднократно обращался в администрацию городского округа г.Уфа с просьбой передать в аренду земельный участок с кадастровым №, где ему было отказано. 

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что 20.03.2008 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г.Уфа и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка (л.д.138-141 т.1), по условиям которого (п.1.1 договора) на основании постановления главы Администрации городского округа г.Уфа № от 17.12.2007 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес> городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, 

<

адрес>, под прилегающую территорию к зданию мастерских. Срок аренды устанавливается с 17.12.2007 по 16.12.2010 (п.3.1 договора). 20.03.2008 между сторонами подписан акт - приема передачи к договору № аренды земельного участка (л.д.146 т.1)

09.09.2011 Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешении Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан на имя ФИО2 выдано разрешение № RU № на строительство объекта капитального строительства, существующего 2-х этажного здания торгового павильона в составе объекта «Универсальный торгово-сервисный комплекс «

<

адрес>» по 

<

адрес> городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, площадью 922,3 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> городского округа г.Уфа Республики Башкортостан по 

<

адрес>.

Выписки из ЕГРН от 13.06.2017, от 27.06.2017 № свидетельствуют о том, что ФИО2 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости (промышленных зданий) – модульной водогрейной подстанции (кадастровый №), площадью 20 кв.м., трансформаторной подстанции (кадастровый №), площадью 12,8 кв.м, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Основываясь на нормы ч.1 ст.39.20 ЗК РФ ФИО2 для реализации своих земельных прав 31.01.2019 (л.д.12 т.1) которое зарегистрировано 04.02.2019 за № (л.д.148 т.1), обратился с заявлением на имя главы администрации городского округа г.Уфа с просьбой заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 5923 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с пп.1 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации на срок от 03 до 10 лет для использования в предпринимательской деятельности, письмом от 05.03.2019 за исх.№№ заместителя начальника Управления земельных и имущественных отношений было отказано с указанием на отсутствие оснований, предусмотренных положениями ст.39.6 ЗК РФ для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов (л.д.13 т.1). 

Особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, ЗК РФ и другими федеральными законами (ст.39.8 ЗК РФ).

Основные положения, регулирующие отношения из договора аренды, предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее-ГК РФ).

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании п.1 ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Между тем, специальным нормативно-правовым актом, которым по отношению к Гражданскому кодексу Российской Федерации является Земельный кодекс Российской Федерации, определены особенности регулирования правоотношений, непосредственно связанных с землепользованием.

Так, статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

По общему правилу, закрепленному в п.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В частности, положением подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

Согласно подп.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в указанной статье оснований, в том числе, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный п.3 ст.39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4).

Таким образом, учитывая вышеуказанные норма права, регулирующие земельные отношения, а также учитывая, что предоставление ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № под прилегающую территорию к зданию мастерских было предварительно согласовано Администрацией городского округа г.Уфа Республики Башкортостан и вынесено соответствующее постановление от 17.12.2007 №, которое незаконным не признано, выданное ФИО2 разрешение на строительство объекта капитального строительства, законность выдачи которого ответчиком не оспаривается, действует до 09.08.2012, ранее срок аренды указанного земельного участка для цели завершения капитального строительства без проведения торгов не продлевался, суд приходит к выводу обоснованности заявленных требований ФИО2 о признании отказа Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан незаконным, поскольку ФИО2 являясь законным владельцем объекта нежилого здания, который не введен в гражданско-правовой оборот в установленном законом порядке, и являясь арендатором земельного участка, имеет право на реализацию возможности однократного продления либо заключения нового договора аренды земельного участка для реконструкции здания, где будут располагаться объекты торгового и административного назначения, в связи с чем законных препятствий для предоставления земельного участка в аренду без торгов не имеется, наличие строения на запрашиваемом земельном участке, возведенного истцом в период действия договора аренды, не может служить основанием для отказа.

Далее, в части заявленных требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО4 суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.п.1, 2 и 6 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Пунктом 10 ст.39.20 ЗК РФ установлено, что размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

В ходе судебного разбирательства установлено, что также подтверждается материалами дела, ФИО4 на основании договора дарения от 20.02.2013 №б/н в праве общей долевой собственности, доля в праве ?, принадлежит нежилое строение – мастерская, кадастровым номером №, общей площадью 922 кв.м., по адресу: 

<

адрес>А, что следует из свидетельства о государственной регистрации права серии 

<

адрес> от 26.03.2013 (л.д.94 т.2).

На основании договора дарения от 20.02.2013 №б/н ФИО4 в нежилом здании кадастровым номером № на праве собственности принадлежат: нежилые помещения, площадью 247 кв.м., номер на этаже 3 (кадастровый №), нежилое помещение, площадью 15,9 кв.м., номер на этаже 4, (кадастровый №), нежилое помещение, площадью 176,2 кв.м., номер на этаже 5 (кадастровый №), нежилое помещение, площадью 5,8 кв.м., номер на этаже 7, (кадастровый №), нежилое помещение, площадью 19,6 кв.м., номер на этаже 6, (кадастровый №), нежилое помещение, площадью 228,1 кв.м., номер на этаже 8, (кадастровый №), нежилое помещение, площадью 13,9 кв.м. номер на этаже 9, (кадастровый №), нежилое помещение, площадью 5,9 кв.м., номер на этаже 10 (кадастровый №), расположенные по адресу: 

<

адрес>, что следует из свидетельств о государственной регистрации права от 28.07.2016 (л.д.95-96, 100, 104, 108,112,116,120 т.2), Указанные объекты недвижимости, расположены в пределах нежилого помещения с кадастровым №, что следует из выписки из ЕГРН от 12.02.2019 (л.д.151 т1). 

27.03.2020 за исх.№№ Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан ФИО4 в предоставлении муниципальной услуги отказано в соответствии с п.24 ст.39.16 ЗК РФ (л.д.59-60 т.3).

Согласно п.п.5 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст.271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Таким образом, собственники строения на земельном участке имеет безусловное право пользоваться земельным участком, на котором это строение расположено.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ.

Согласно п.п.6 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. То есть, установлен запрет на предоставление земельного участка в собственность, но не в аренду.

Анализ приведенных положений законодательства свидетельствует о том, что в предоставлении земельного участка в собственность может быть отказано в случаях, если земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте.

Возможность отказа собственнику строения в предоставлении в пользование арендуемого земельного участка, на котором расположено данное строение, законом не предусмотрена.

Пунктом 1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 2 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них.

Собственником нежилых зданий кадастровыми номерами №-трансформаторная подстанция, площадью 12,8кв.м. и №-модульная водогрейная подстанция, площадью 20 кв.м. является ФИО2 (л.д.151-158 т.1); собственниками нежилого здания кадастровым номером № площадью 1110,6 кв.м. являются ФИО1 - 1/2 доля собственности и ФИО5 - 1/2 доля собственности; собственниками нежилого здания кадастровым номером №, площадью 1739,7 кв.м. являются ФИО3 - 1/2 доля собственности и ФИО4-1/2 доля собственности (л.д.159-166 т.1). Данные сведения подтверждаются также выписками из ЕГРН от 20.07.2020. Объекты недвижимости с кадастровыми №№, №, расположены на земельном участке с кадастровым №, площадью 5923+/-27 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под прилегающую территорию к зданию мастерских, по адресу: 

<

адрес>, что следует из Выписок ЕГРН от 12.02.2019 за №№, №, от 13.02.2019 № и кадастрового паспорта земельного участка (л.д.151-166 т.1). 

Общая площадь нежилых зданий собственников, расположенных на земельном участке кадастровым номером № составляет 2883,1 кв.м.

В этой связи ФИО2 и ФИО4 являющимися собственниками объектов нежилых строений, расположенного на испрашиваемом земельным участке, не может быть отказано в предоставлении данного земельного участка в пользование на праве аренды, само по себе отсутствие регистрации права собственности или реестровой ошибки на земельный участок не препятствует Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан предоставлению собственникам объектов недвижимости в аренду указанного земельного участка для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, утверждение представителя ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственнику доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости противоречит положениям ст.39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 10 ст.39.20 ЗК РФ размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2-4 этой статьи, должен быть соразмерен долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Также суд полагает, что наличие реестровой ошибки границ земельных участков, оформленных под нежилыми зданиями собственников в пределах земельного участка кадастровым номером № не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку испрашиваемый для аренды земельный участок собственниками используется длительное время, оплачивается арендная плата, в пределах спорного земельного участка расположены недвижимые собственности участников процесса. Кроме того, реестровая ошибка может быть устранена в ходе оформления арендных отношений с учетом правильного оформления границ и площади земельного участка. 

Требование ФИО4 об обязании ответчика заключить договор аренды с указанием срока на 10 лет не подлежит удовлетворению, поскольку этим нарушается право ответчика на самостоятельное определение срока заключения договора аренды, что находится в пределах исключительной компетенции ответчика. 

Доводы представителя ответчика Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о применении срока исковой давности подлежит отказу в удовлетворении, поскольку он не основан на фактических обстоятельствах по делу

Так, в силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Кодексом и иными законами (п.1 ст.200 ГК РФ).

Истец ФИО2 с заявлением на имя ответчика обратился 31.01.2019 (л.д.12 т.1), которое в Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан зарегистрировано 04.02.2019 за № (л.д.148 т.1), на свое обращение ФИО2 получил ответ 05.03.2019 за №Г№, в защиту своих интересов с административным иском в суд обратился 21.04.2019 (согласно штемпелю почты России»), в адрес суда иск поступил 24.04.2019 за № (л.д.1-2), в связи с чем, оснований для применения сроков исковой давности не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-19 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 05 марта 2019 года №№ от 05.03.2019 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 5923 кв.м., незаконным.

Исковые требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан осуществить подготовку проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 5923 кв.м. на срок действия и в порядке, установленном законом, с множественностью лиц на стороне арендатора, в том числе ФИО4, без проведения торгов, с правом аренды доли пропорционально площади имущества, которым обладает арендатор на праве собственности, относительно все площади недвижимого имущества, находящего в пределах земельного участка с кадастровым номером №, с условием о раздельной оплате арендной платы по договору аренды каждым арендатором пропорционально доле в праве аренды.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан направить проект договора ФИО2 и ФИО4 с предложением заключить договор аренды.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 5923 кв.м на срок действия и в порядке, установленном законом, с множественностью лиц на стороне арендатора, в том числе ФИО4, без проведения торгов, с правом аренды доли пропорционально площади имущества, которым обладает арендатор на праве собственности, относительно всей площади недвижимого имущества, находящего в пределах земельного участка с кадастровым номером №, с условием о раздельной оплате арендной платы по договору аренды каждым арендатором пропорционально доле в праве аренды.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья 

Благоварского межрайонного суда 

Республики Башкортостан: подпись Г.Т.Сахаутдинова

Решение не вступило в законную силу.