Копия

№ 12-198/2024

УИД 56RS0030-01-2024-004998-91

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 27 ноября 2024 года

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Пиньчук И.И.,

при секретаре Есиковой Д.С., 

с участием представителя по доверенности – главного специалиста по правовым и кадровым вопросам Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности - главного специалиста по правовым и кадровым вопросам Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 98056/24/58498 от 03 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 98056/24/58498 от 03 июля 2024 года администрация г. Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, представитель по доверенности ФИО1 выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Указывает, что в действиях администрации г. Оренбурга отсутствует вина в неисполнении требований исполнительного документа, поскольку она не может самостоятельно распоряжаться бюджетными финансовыми средствами. Исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представляется возможным, поскольку закупки товаров, работ, услуг, капитальный ремонт, ремонтные работы для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, контракты заключаются в соответствии с планом-графиком, который формируется и утверждается в соответствующем порядке, оплата происходит в пределах лимитов бюджетных обязательств. Выделение бюджетных ассигнований на новые расходы и увеличение бюджетных ассигнований может осуществляться только с начала очередного финансового года, с включением бюджетных ассигнований в закон о бюджете либо путем внесения изменений в закон о бюджете. Бюджет г. Оренбурга на 2022 год был утвержден до даты вступления в законную силу решения Центрального районного суда г. Оренбурга по делу № 2-211/2021, бюджетное финансирование для его исполнения до Управления в 2022 году не доведено. Управление подготовило расчет суммы затрат для устранения недостатков многоквартирного жилого дома, уведомило финансовое управление администрации г. Оренбурга о необходимости финансирования судебных расходов, в том числе по указанному решению суда. Выделенных бюджетных средств на 2023 год оказалось недостаточно для устранения всех недостатков в многоквартирном жилом доме. Уведомлением о бюджетных ассигнованиях на 2024 год, на плановые 2025 и 2026 годы Управлению как главному распорядителю бюджетных средств не предусмотрены расходы на проведение ремонтных работ в многоквартирных домах по решению судов. 

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы глава администрации г. Оренбурга, должностные лица, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, об уважительности причин неявки не сообщали. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по основаниям, указанным в ней. Дополнила, что весной этого года в Оренбургской области случился паводок, в связи с чем, бюджетные средства в первую очередь были направлены на выплаты пострадавшим от паводка. Недостатки в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, не носят такого глобального характера. 

Выслушав участника процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 08 октября 2021 года удовлетворен иск прокурора г. Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, администрация г. Оренбурга в лице уполномоченного органа Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга обязана устранить недостатки многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>: устранить дефекты отмостки путем демонтажа существующей отмостки, устройства новой отмостки с предварительным трамбованием грунта и обеспечением проектных величин ширины и уклона, а также герметичности ее сопряжения с несущими конструкциями стен в уровне цоколя; установить открывающуюся створку на оконном блоке на межэтажной площади лестничной клетки между вторым и третьим этажами.

На основании выданного Центральным районным судом г. Оренбурга исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО3 17 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство № 6779/23/56003-ИП в отношении должника – администрации г. Оренбурга, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения постановления. 

04 апреля 2023 года в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Оренбурга за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 05 июня 2024 года администрация г. Оренбурга освобождена от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 04 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства № 6779/23/56003-ИП.

22 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО9 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – десятидневный срок со дня получения постановления, которое было получено администраций г. Оренбурга 25 апреля 2024 года.

19 июня 2024 года в отношении администрации г. Оренбурга составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому 19 июня 2024 года в 11 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что администрация г. Оренбурга не исполнила требования исполнительного документа № 6779/23/56003-ИП в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации г. Оренбурга к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 № 98056/24/58498 от 03 июля 2024 года.

Фактические обстоятельства дела и виновность администрации г. Оренбурга в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными и вышеприведенными по делу доказательствами, которые добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу в отношении администрации г. Оренбурга.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу закона под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа следует понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Таких сведений в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации г. Оренбурга исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду также не представлено.

Администрация г. Оренбурга, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные заявителем жалобы обстоятельства об отсутствии достаточного бюджетного финансирования, паводковой ситуацией в Оренбургской области, имевшей место весной 2024 года, не являются основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку с момента вынесения судебного решения – с октября 2021 года – прошел достаточно длительный период времени, в течение которого должником не предпринимались надлежащие меры для выполнения требований решения суда.

Освобождение от взыскания исполнительского сбора не свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Оренбурга в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Постановление должностного лица от 03 июля 2024 года соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ, событие и состав административного правонарушения отражены в полной мере.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии состава правонарушения и виновности администрации г. Оренбурга в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий администрации г. Оренбурга по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, суд находит верной.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Постановление о привлечении администрации г. Оренбурга к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание администрации г. Оренбурга назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Оренбургской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 98056/24/58498 от 03 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Оренбурга – оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности - главного специалиста по правовым и кадровым вопросам Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья (подпись) И.И. Пиньчук