Дело №12-180/2025

УИД 22MS0012-01-2025-001754-77

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2025 года 

<

...>

Судья Железнодорожного районного суда г.Барнаула Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой в районный суд, требуя отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу. В обоснование требований автор жалобы указывает на отсутствие достаточных доказательств, свидетельствующих об осуществлении им предпринимательской деятельности.

Поскольку копия постановления мирового судьи вручена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанная жалоба подана в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав показания свидетеля, проверив дело в полном объеме на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) легковое такси - легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров и багажа на основании публичного договора фрахтования (пункт 1); служба заказа легкового такси - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым предоставлено право на осуществление деятельности по получению от лица, имеющего намерение стать фрахтователем, и (или) передаче лицу, имеющему намерение стать фрахтовщиком, заказа легкового такси в целях последующего заключения ими публичного договора фрахтования легкового такси (пункт 2).

Статьей 3 Федерального закона установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано (часть 1).

Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 данного федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 2).

Не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями этой же статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 24 октября 2006 года N18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около № часов № минут на автовокзале 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, установлен ФИО1, который на автомобиле 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществил перевозку пассажира легковым такси по маршруту от дома №№ по 

<

адрес> до автовокзала 

<

данные изъяты> за установленную плату в размере № рублей без специального разрешения, требуемого в соответствии со статьей 3 Федерального закона.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Фактические обстоятельства и виновность указанного лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; фототаблицами и иными материалами дела, надлежаще оцененными на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выводы, в деле об административном правонарушении не имеется.

Напротив, правильность обжалуемого судебного акта подтверждается показаниями свидетеля ФИО2, допрошенной при пересмотре постановления о назначении административного наказания в районном суде, из которых следует, что пассажир такси ФИО3 ей пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществил заказ такси по номеру телефона № «

<

данные изъяты>» с адреса: 

<

адрес>, до автовокзала 

<

данные изъяты>, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Услугу оплатил переводом в размере № рублей по номеру телефона водителя. Также была сделана фотография приложения на телефоне ФИО3, на которой зафиксировано доставление данного денежного перевода водителю такси.

Оснований сомневаться в достоверности сообщенных указанным свидетелем данных не имеется, поскольку она была предупреждена об ответственности за дачу ложных показаний, а сами показания последовательны и согласуются с иными доказательствам

Кроме того, в соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона федеральная государственная информационная система легковых такси - информационно-аналитическая система, обеспечивающая сбор, обработку, систематизацию, хранение сведений из региональных реестров перевозчиков легковым такси, региональных реестров легковых такси и региональных реестров служб заказа легковых такси и предоставление уполномоченным органам возможности ведения данных реестров и доступа к сведениям, содержащимся в указанной информационно-аналитической системе, а также выполнение иных функций в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно общедоступным сведениям, опубликованным в федеральной государственной информационной системе легковых такси, ФИО1 не выдавалось разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. При этом обществу с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>» (далее - ООО «

<

данные изъяты>») предоставлено разрешение на осуществление деятельности службы заказа легкового такси, соответствующие сведения содержатся в региональном реестре служб заказа легкового такси.

Из письма ООО «

<

данные изъяты>» на запрос судьи следует, что сервисом «

<

данные изъяты>» ФИО1 предоставлено право на использование авторизованного мобильного приложения. Дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года на автомобиле 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Исходя исследованных фототаблиц, на вышеуказанный автомобиль нанесены графические обозначения, имеющие отношение к вышеуказанной службе заказа легкового такси.

При таких обстоятельствах, утверждение автора жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих осуществление им предпринимательской деятельности, безосновательно.

Поскольку водитель ФИО1 осуществил перевозку пассажира легковым такси за установленную плату без специального разрешения, данные действия влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Аналогичный правовой подход сформулирован в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 06 октября 2025 года №87-АД25-4-К2

Следует отметить, что, оценивая при рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве доказательства письменные объяснения ФИО3, мировым судьей оставлено без внимания разъяснение, содержащееся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в письменных объяснениях ФИО3 отсутствуют сведения о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также предупреждении об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, письменные объяснения указанного лица являются недопустимым доказательством и подлежат исключению их из числа доказательств.

Вместе с тем, допущенная мировым судьей ошибка не повлияла на исход дела, поскольку совокупность иных исследованных доказательств является достаточной для правильного разрешения дела.

Административное наказание назначено в соответствии и в пределах санкции соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено.

Обстоятельства, которые в силу пунктов 3 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут отмену обжалуемого судебного акта, отсутствуют.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления мирового судьи путем исключения из числа доказательств письменных объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: исключить из числа доказательств письменные объяснения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части указанное постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Железнодорожного районного суда г.Барнаула Е.А. Бакланов